Полная версия

Главная arrow Экономика arrow Антикризисное управление

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ

В современном обществе термин «социальное партнерство» начал применяться, когда в конце XIX — начале XX в. в большинстве западных стран окончательно сложилась система социального и трудового законодательства, профсоюзы трудящихся легализовали свою деятельность, стало формироваться трудовое законодательство, на отдельных предприятиях были предприняты попытки организовать переговоры между профсоюзами и работодателями.

Например, в 1804 г. в Англии был введен запрет ночного труда детей и ограничение дневного труда 12 часами, в 1824 г. был отменен запрет на образование рабочих союзов (профсоюзов) и т.д. В России в 1907 г. был заключен первый коллективный договор между рабочими и владельцами красильных фабрик в Москве.

Надо отметить, что на практическое признание и распространение идей социального партнерства большое влияние оказало мировое рабочее движение, что можно проследить на примере резкого увеличения активности и размаха профсоюзного движения в европейских странах в начале XX в.

Следующим важным моментом распространения идей и принципов социального партнерства явилось образование в 1919 г. Международной организации труда (МОТ). В организации и структуре МОТ заложен основополагающий принцип социального партнерства — принцип трипартизма, предполагающий постоянный диалог между правительством, предпринимателями (администрацией) и работниками (профсоюзами), нацеленный на регулирование социально-трудовых отношений и разрешение трудовых споров. Под трипартизмом понимается участие в двустороннем диалоге работодателей и работников третьей стороны — государства в лице органов исполнительной власти. Иными словами, трипартизм — это трехстороннее сотрудничество между трудящимися, предпринимателями и государством с целью реализации своих интересов и целей. Международная организация труда в 1946 г. стала первым специализированным учреждением ООН. При этом она сохранила свою трехстороннюю структуру. В Декларации, принятой Конференцией в Филадельфии в 1944 г. и включенной в ее Конституцию, имеется более широкий диапазон целей и задач МОТ, которые сохраняются до настоящего времени. В данной Декларации говорится, что прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости, когда все люди независимо от расы, веры или пола имеют право на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей, а решение этих задач становится главной целью национальной и международной политики.

Известно, какими огромными экономическими потерями чреваты забастовки.

Например, в 1997 г. корпорация «General Motors» понесла убытки в 490 млн долл, в результате забастовок на заводах в г. Понтиак и Оклахома-Сити, организованных Объединенным профсоюзом автомобильных рабочих.

В Концепции становления и развития системы социального партнерства в Российской Федерации элементами системы считаются объект, субъекты, принципы, уровни, формы и механизм реализации.

Объектом социального партнерства согласно Концепции являются основные направления, т.е. процессы по реализации социально-трудовой политики государства, исходя из оценок уровня жизни и показателей, характеризующих этот уровень в целом по Российской Федерации, в субъектах Федерации, а также в районах, городах и на предприятиях.

Субъектами (сторонами) социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений выступают работники, работодатели и государство в лице их представителей. Социальными партнерами являются представители разных профессий, работающих на одном предприятии; предприниматели и собственники средств производства в рамках одной отрасли или региона и т.д., так как все они участвуют в общественном производстве, выполняя в соответствии с разделением труда определенную часть общественно полезной работы.

Таким образом, в индустриальном обществе наиболее значимыми для сохранения общественного согласия и стабильности являются отношения между наемными работниками, работодателями и государством как субъектами социального партнерства. Институтами (организациями), представляющими их интересы, выступают профсоюзы, объединения предпринимателей, правительство и другие органы государственной власти. Государство может и не принимать участия в системе социального партнерства, тем не менее роль государственных органов, законодательной, исполнительной и судебной власти очень важна. Государство в системе социального партнерства является собственником имущества и работодателем (в тех случаях, когда речь идет о государственных предприятиях).

Позиции основных субъектов социального партнерства в отношении его развития, очевидно, определяются прежде всего их основными интересами:

  • • наемным работникам, их профсоюзам социальное партнерство предоставляет возможность участвовать в установлении норм и правил организации процесса труда, повышения своего материального благосостояния, оценки трудовой деятельности, дополнительных трудовых и социальных гарантий и т.п.;
  • • работодателям социальный диалог и сотрудничество с представительными организациями работников позволяют более эффективно использовать рабочую силу, развивать человеческий фактор производства, обеспечивать достижение предпринимательских целей путем снижения социальной напряженности и соответствующих издержек;
  • • для государства социальное партнерство является важным механизмом, содействующим установлению социального равновесия в обществе, норм и правил, обеспечивающих соблюдение интересов не только основных субъектов трудовых отношений, но и всего общества.

Важным элементом системы социального партнерства являются принципы ее функционирования и развития, т.е. основные и руководящие идеи, выражающие сущность, свойства и общую направленность функционирования данной системы. Принятые конвенции МОТ в совокупности можно рассматривать как необходимую основу для формирования наиболее зрелой модели социального партнерства с набором следующих принципов, обеспечивающих достижение социального мира и согласия на основе социальной справедливости:

  • • свобода слова и свобода профессиональных объединений;
  • • недопущение дискриминации и обеспечение равных возможностей;
  • • полная занятость и повышение жизненного уровня;
  • • равноправие сторон при проведении консультаций и переговоров;
  • • полномочность представителей сторон;
  • • уважение интересов сторон;
  • • свобода выбора в обсуждении вопросов, составляющих содержание соглашений и коллективных договоров;
  • • добровольность принятия сторонами обязательств;
  • • обязательность исполнения принятых сторонами коллективных договоров, соглашений;
  • • ответственность сторон за неисполнение принятых на себя обязательств.

С принятием МОТ филадельфийской декларации и окончанием Второй мировой войны в развитых рыночных странах началось эффективное функционирование социального партнерства. Это стало возможным в промышленно развитых странах, где сложились экономические, социальные, политические и социально-психологические условия.

Результатом социального партнерства как деятельности по согласованию интересов является выработка договоренностей, соблюдение которых контролируется всеми участниками. Договоренности принимаются и выполняются посредством следующих механизмов и форм социального партнерства:

  • • взаимные консультации, проводимые уполномоченными представителями сторон с целью урегулирования возникших проблем;
  • • коллективные переговоры по заключению соглашений, коллективных договоров и принятию совместных решений по вопросам регулирования социально-трудовых отношений;
  • • совместная работа сторон в комиссиях, советах, комитетах, фондах и контроль за выполнением достигнутых договоренностей (во многих странах созданы трехсторонние органы);
  • • участие наемных работников в органах управления и собственности организации;
  • • разрешение конфликтных ситуаций путем посредничества и примирительных процедур в соответствии с действующим законодательством.

Основной формой реализации социального партнерства в социально-трудовых отношениях индустриального общества является заключение на предприятиях коллективных договоров, а также соглашений на уровне города (района), отрасли, региона и страны в целом. Механизмы и формы социального партнерства различаются по уровням: например, если на уровне предприятия социальными партнерами заключаются коллективные договоры на двусторонней основе, то на национальном уровне — соглашения с участием третьей стороны — государства. Обычно в разработке договоров на государственном уровне принимают участие трехсторонние органы, включающие представителей работодателей, трудящихся и государства и работающие на временной или постоянной основе, а на отраслевом уровне — двусторонние органы. Уровни социального партнерства в разных странах разные, они зависят от политико-административного устройства страны, сложившейся системы социально-трудовых отношений.

Так, в США система социального партнерства является двухуровневой, в Австрии — трехуровневой. Что касается республик на постсоветском пространстве, то здесь, как и в большинстве европейских стран, сложилась четырехуровневая система социального партнерства.

Система социального партнерства в развитой рыночной экономике включает следующие важнейшие элементы:

  • • совокупность различных постоянно и временно действующих двух- и трехсторонних органов, формируемых представителями работников, работодателей, исполнительной властью и взаимодействующих на различных уровнях регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
  • • совокупность различных совместных — принимаемых этими органами на основе взаимных консультаций — переговоров, договоренностей между сторонами, направленных на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
  • • соответствующий порядок, формы взаимодействия, соотношения и последовательность в приоритетности, разработке, сроках принятия вышеуказанных документов на определенных принципах [21].
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>