Полная версия

Главная arrow История arrow История

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

ПОПЫТКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ ПРИ АЛЕКСАНДРЕ I: ПРОЕКТ М.М. СПЕРАНСКОГО

Ответом на эти достижения стала новая попытка модернизации, предпринятая в России во время правления внука Екатерины II Александра I (1801—1825). Его внутренняя политика в первый период его царствования (до войны 1812— 1814 гг.) характеризовалась в известной мере возвращением к идеям просвещенного абсолютизма. Это как раз и было вызвано стремлением императора удержать власть в новых исторических условиях. Влияние революций в Европе на настроения образованного общества в России, появление в ней либеральной идеологии, обострение социальных противоречий были в конечном счете проявлением кризиса феодализма, который начался в России во времена правления его «августейшей бабки». Кризис выразился в подрыве феодального уклада в экономике: в разорении дворянства, фактическом лишении крестьян земли дворянами в погоне за прибылью (увеличение барщины и даже месячина в черноземных губерниях или увеличение оброка и развитие отходничества — в нечерноземных). Он проявлялся и в росте нового, капиталистического уклада: в появлении наемной рабочей силы в лице в основном тех же отходников; в формировании буржуазии в лице капиталистах крестьян, обогатившихся на ремесле, торговле и активно участвовавших в предпринимательской деятельности, а также в некотором расширении внутреннего рынка. Однако этим росткам капиталистического развития активно препятствовали устои феодализма и традиционализма, не поколебленные в России, — крепостничество, сословный строй и самодержавно-бюрократическое правление. На смягчение разрыва между потребностями общества и времени и этими устоями и были направлены реформы императора. Конкретные мероприятия, проводимые Александром в русле политики просвещенного абсолютизма, заключались в следующем:

  • 1) совершенствовании государственного аппарата — учреждении в 1802 г. восьми новых высших отраслевых органов управления — министерств, в которых принцип коллегиальности (характерный для петровских коллегий) был заменен принципом единоначалия;
  • 2) разрешении помещикам освобождать своих крепостных за выкуп (Указ о вольных хлебопашцах 1803 г.), который был незначительной уступкой немногочисленным капиталистическим элементам российской деревни; запрещении помещикам публиковать объявления о продаже крестьян и ссылать их в Сибирь; освобождении крестьян в Прибалтике без земли;
  • 3) ограничении цензуры (Устав 1804 г. предписывал цензорам трактовать спорные места в пользу автора);
  • 4) построении впервые в России системы образования (1803 г.). Она состояла из начальных школ, уездных училищ, гимназий и шести университетов (четыре из которых были основаны в царствование Александра). Университеты получали автономию (самоуправление). Образование формально объявлялось бессословным.

Итогом проведения Александром I этих преобразований стал, в частности, невиданный подъем культуры — ее золотой век. Преобразования, проводимые императором, как и все предыдущие реформы просвещенного абсолютизма, были прогрессивны, но ограничены в силу того, что без ликвидации монополии императора и чиновничьей машины на власть, без общественного контроля над бюрократией органичное развитие России было в принципе невозможно. Показательно, что, как только абсолютистский режим в России и Европе в результате разгрома Наполеона укрепился, с политикой реформ было покончено: никаких гарантий непрерывности модернизационных процессов в России при существующей форме правления не было.

Однако Александр I сначала не открещивался и от более радикальных проектов, которые в перспективе позволили бы преодолеть изоляцию народа от власти и содействовать созданию полноценного гражданского общества и правового государства.

В правление Александра I было разработано несколько конституционных проектов. Самым замечательным из них был проект, разработанный статс-секретарем императора М.М. Сперанским, «Введение к Уложению государственных законов» (1809 г.). Он предусматривал серьезные изменения в политической системе России:

  • 1) разделение властей. Законодательную власть должна была представлять выборная Государственная дума; исполнительную власть — министерства; судебную — Сенат. Власти, однако, сосредоточивались в особе императора. Поэтому при монархе для координации деятельности всех государственных ведомств учреждался совещательный орган из высших чиновников — Государственный совет. Дума должна была доносить до императора народное мнение и выполнять функцию общественного контроля над бюрократией. Она была наделена не законодательными, а законосовещательными функциями;
  • 2) деление общества на три сословия: дворянство, среднее состояние (купцы, зажиточные мещане и государственные крестьяне) и рабочий народ (крепостные, рабочие и слуги). Политические и гражданские права должны были получить первые два сословия, но доступ в них должен был оставаться открытым для третьего;
  • 3) принципы неприкосновенности личности и собственности должны были распространяться на всех подданных.

Помимо составления этого проекта Сперанский провел следующие реформы:

  • 1) добился принятия законов о лишении придворных гражданских чинов и обязательном образовательном цензе (высшее образование) для занятия высших чиновничьих постов;
  • 2) провел важные экономические реформы, позволившие оздоровить финансовую систему России (в том числе за счет налогов и принудительных займов, налагавшихся на дворянство, и проведения непопулярной таможенной политики, ориентированной на ограничение ввоза предметов роскоши).

Эти мероприятия, естественно, вызвали ненависть дворянства по отношению к реформатору. Кроме того, Александр I сам постепенно стал отходить от либеральных увлечений своей юности. В результате из его проекта было реализовано только положение о создании чисто бюрократического органа — Государственного совета, что ни в коей мере нельзя назвать шагом по пути радикальной модернизации государственного устройства России. Однако идеи реформатора составили ту основу, на которой в 1850—1860-е гг. разрабатывались проекты либеральных российских реформ.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>