Планировочное строение систем расселения

Планировочная структура систем расселения

Система расселения — естественно образуемое и/или целенаправленно формируемое сложное территориальное образование, включающее городские и сельские поселения, сети и объекты транспортной, инженерно-технической, производственной инфраструктур, территории рекреационного, сельскохозяйственного, лесохозяйственного, природоохранного и иного назначения, объединенные устойчивыми пространственными, экономическими, социальными связями.

Системы расселения развиваются и видоизменяются. Выявлены следующие закономерности формирования и развития систем расселения:

• • поляризация пространства — усиление дифференциации пространств в результате хозяйственной и иной деятельности людей с формированием зон урбанизации и охраняемой природы;
• • формирование и развитие планировочного каркаса систем расселения, включая его урбанизированные и природоохранные компоненты;
• • агломерирование — переход от стадии «точечной» урбанизации (развитие преимущественно крупных городов, концентрация в них населения и производства) к стадии субурбанизации (развитие поселений в зонах влияния крупных городов, увеличение плотности населения в пригородах крупных городов);
• • линейностремительность — развитие цепочек городов вдоль транспортных коммуникаций и повышение взаимосвязанности между ними;
• • преобразование и развитие городов — центров систем расселения — процесс обновления выполняемых городами функций, обусловленный активизацией роли городов в жизни общества [43, 49].

Города — центры своего окружения. Обслуживая прилегающий район, поставляя услуги и продукцию, города выполняют по отношению к району центральную функцию. «Центральность» города можно определить по отношению общего объема услуг, оказываемых городом, к объему услуг, оказываемых жителям самого города. Иначе говоря, это избыток услуг сверх того уровня, который необходим для удовлетворения нужд жителей данного города. Чтобы оптимально обслуживать территорию, города-центры должны размещаться на определенной дистанции друг от друга.

Задача относительно равномерного расположения городов-центров ставится при проведении административно-территориальных реформ. Такая реформа осуществлялась в России при Екатерине II — были установлены центры губерний и уездов. Сеть губернских центров была выбрана удачно и не претерпела в дальнейшем больших изменений. Коррективы были, но их нельзя считать значительными. Менее удачным оказался выбор уездных центров, сеть которых претерпела значительные изменения [49].

Теория центральных мест, разработанная немецким географом Вальтером Кристаллером, посвящена особенностям территориального распределения центральных мест на примере сети городов Южной Германии. Опубликованный в 1933 г. труд ученого, в котором излагалась теория центральных мест, не сразу привлек к себе большое внимание. Но со временем его теория завоевала широкое признание, вошла в учебники, стала применяться на практике.

Теория В. Кристаллера и развивающая ее теория А. Лёша справедливы для разных условий расселения, в том числе — в условиях развития агломерационных процессов (при этом в расчетах необходимо учитывать дополнительные факторы). Расчеты, выполненные на основе теории центральных мест, могут быть использованы для определения одной из важных задач градостроительства и территориальной планировки — оценки устойчивости перспективных систем расселения.

Модели В. Кристаллера создают основу для решения двух взаимосвязанных задач, которые постоянно приходится решать при территориальном планировании — размещение и районирование [32, 49].

Иерархия систем расселения. Системы расселения имеют, как правило, иерархическое построение. Повседневные услуги предоставляются населению по месту жительства с использованием стационарных и мобильных форм обслуживания.

Малые города выполняют функцию местных центров и предоставляют жителям сельских поселений те виды повседневного и периодического обслуживания, которые отсутствуют по месту жительства. В зоне их влияния — в получасовой транспортной доступности — формируются местные, локальные системы расселения.

Наиболее тесные и многосторонние связи с поселениями прилегающего района имеют города — центры административных районов. В них размещаются административные и юридические службы, головные предприятия по ремонту и обслуживанию сетей связи, электро- и газоснабжения, сельскохозяйственной техники, строительные, транспортные и другие организации, обслуживающие административный район. Жители сельских поселений приезжают в центр района не только в магазины, но и в административные, юридические службы, в ремонтные и другие предприятия и организации.

Города — центры административных районов выполняют функцию центров периодического обслуживания для жителей района. В них можно получить медицинские, образовательные и другие виды услуг, которые отсутствуют в сельской местности. В зоне их влияния — в одночасовой транспортной доступности — формируются районные системы расселения.

Региональные системы расселения формируются в рамках области, края, республики, крупного экономического района, его части или их совокупности. Их города-центры выполняют функцию центров эпизодического обслуживания, в них можно получить уникальные виды услуг.

Время, которое затрачивается людьми на посещение объектов межселен- ного обслуживания, — относительная величина. Стандартные услуги повседневного и периодического пользования можно получить при относительно малых затратах времени. Уникальные услуги требуются не часто, но они должны быть определенного качества, например, медицинское обследование с нужными специалистами и оборудованием. Поэтому приходится ехать туда, где их можно получить, независимо от затрат времени [43j.

Особенности формирования систем расселения в Российской Федерации. В Российской Федерации сформировались и развиваются крупные агломерации. Развитие агломераций, образующих высокоурбанизированные ареалы, целесообразно по экономическим причинам. Для страны с ее громадными пространствами и расстояниями важно сократить затраты средств и времени на перемещение грузов, людей, информации в пределах ограниченных по размерам территорий, что и происходит в агломерациях. Связи между агломерациями осуществляются на главных направлениях по полимагистральным коридорам, что также позволяет получить значительный экономический эффект.

Зарождение агломераций на территории России связано с развитием сети железных дорог. Большие города на рубеже XIX—XX вв. стали транспортными узлами, что дало толчок развитию пригородных поселений и территорий, размещению вдоль железных дорог промышленности. Наиболее активно агломерации развивались после второй мировой войны, в период 1950—1970-х гг., когда в окружении крупных городов размещались новые промышленные предприятия, строились города-спутники. За период 1959—1989 гг. число агломераций увеличилось с 26 до 49, и в них проживала примерно половина всего населения страны (табл. 4.3.1) [49].

Увеличение скорости железнодорожного транспорта и улучшение организации пригородных сообщений способствовали расширению границ агломераций. Начался процесс «срастания» отдельных агломераций, их структурного усложнения. В Центральной России Московская агломерация соединилась с Калужской, Тверской, Рязанской и Тульской. Аналогичные процессы наблюдаются на Урале и в Кузбассе. В 1980-х гг. рост агломераций затормозился, а в начале 1990-х гг. численность населения в них стабилизировалась и даже снизилась (табл. 4.3.2) [49].

Специфично городское расселение в Сибири и на Севере Российской Федерации. Размещение городов в линию, цепочками вдоль дорог в Сибири, где в стороне от магистралей разреженность сети городов резко возрастает, очень характерно для Азиатской России. Выделяется плотная цепочка городов на подступах к Иркутску и во главе с ним. И еще большей плотностью сети городов и развитием агломерационных форм городского расселения характеризуется Кузбасс.

На Севере Российской Федерации, территория которого занимает около 11 млн км² (65 % территории страны), а население составляет 10 млн чел.

Таблица 4.3.1. Динамика развития агломераций на территории России в 1959—1989 гг. (по Г. Лаппо)

Таблица 4.3.2. Крупнейшие агломерации на территории России в 1989 и 1994 гг. (по Г. Лаппо)

Размещение городов носит «очаговый» характер и связано с освоением богатых природных ресурсов. Автономные зоны освоения, сформировавшиеся вокруг городов-центров, разделены огромными расстояниями. Очаги промышленности и расселения, местоположение которых обусловлено месторождениями полезных ископаемых, обычно соединены дорогой с морскими портами.

Опорные центры расселения на Севере Российской Федерации — часто большие города. Например, численность населения Тюмени — почти 0,5 млн чел., Сургута — 265 тыс. чел., Нижневартовска — около 250 тыс. чел., Якутска — около 200 тыс. чел. [49].