ОСНОВЫ РЕГЛАМЕНТА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ

Принятый Правительством Российской Федерации курс на снятие административных барьеров в предпринимательской деятельности привел к сокращению объектов лицензирования и отмене обязательной сертификации в Российской Федерации. С вступлением в силу в 2003 г. Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» возросла актуальность и необходимость использования новых механизмов государственного регулирования с постепенным переходом к более «мягким» формам государственного регулирования, включая добровольную сертификацию [27].

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О техническом регулировании» добровольное подтверждение соответствия деятельности в сфере грузовых перевозок и сопутствующих им услуг может осуществляться в форме добровольной сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Основным функциональным предназначением системы добровольной сертификации является организация и проведение объективной оценки и официального удостоверения соответствия установленным требованиям работ и услуг субъектов грузовой автотранспортной деятельности.

Добровольная сертификация широко применяется в рыночной экономике как фактор, способствующий значительному повышению конкурентоспособности продукции, особенно в тех случаях, когда подтверждается ее соответствие положениям международных или национальных стандартов. Наличие сертификата добровольной сертификации дает возможность расширить рынки сбыта, установить соответствующую цену на продукцию, услуги и тем самым увеличить прибыль субъекта хозяйственной деятельности.

Рассматривая международную практику в области сертификации, можно сделать следующие выводы:

  • • сертификация во многих странах является формально добровольной, однако из-за острой конкуренции по существу стала обязательной;
  • • в условиях рыночной экономики сертификация стала наиболее эффективным способом гарантии качества, соответствия его установленным требованиям.

В Российской Федерации создано и зарегистрировано несколько систем добровольной сертификации на автомобильном транспорте.

Одной из них является Система добровольной сертификации на автомобильном транспорте (ДС АТ), разработанная Министерством транспорта Российской Федерации. Порядок сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта разработан Государственным научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта (НИИАТ) — Головным методическим учебным центром Системы добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов подотрасли автомобильного транспорта «СЕРТОЦАТ» (РД-03112194-1043-99 утв. Минтрансом РФ 31.03.1999г.).

Объектами сертификации в Системе являются:

  • • автотранспортные средства;
  • • услуги, предоставляемые на грузовом автомобильном транспорте при перевозке грузов;
  • • системы экологического менеджмента.

Добровольная сертификация осуществляется на соответствие требованиям к:

  • • типам, основным параметрам и (или) размерам, отражающим основные потребительские (эксплуатационные) характеристики автотранспортных средств;
  • • надежности (долговечности, безотказности, сохраняемости, ремонтопригодности);
  • • типовым технологическим процессам;
  • • качеству предоставляемых услуг при перевозке грузов (уровню сервиса, полноте предоставляемых услуг и др.);
  • • профессиональной пригодности персонала основных профессий автомобильного транспорта;
  • • эффективности и результативности менеджмента качества, экологического менеджмента, менеджмента охраны здоровья и безопасности труда и менеджмента социальной ответственности. Прохождение добровольной сертификации организациями грузового автотранспорта может быть основанием для допуска к участию в интегрированной информационно-технологической системе организации рынка грузовых автомобильных перевозок, что обеспечит высокий уровень гарантий качества услуг, заказываемых в рамках этой системы.

Данный механизм позволяет достаточно гибко регламентировать отношения между центральным органом системы и ее участниками, устанавливать требования к различным объектам сертификации:

  • • техническому состоянию автопарка и мест стоянок;
  • • техническому обслуживанию транспортных средств;
  • • профессиональной подготовке кадров;
  • • медицинскому осмотру водителей.

В рамках системы добровольной сертификации возможно внедрение специальной образовательной программы для подготовки и аттестации водителей и руководителей транспортных организаций.

Добровольная сертификация осуществляется на основе принципов:

  • • доступности для заинтересованных лиц информации о порядке проведения добровольной сертификации;
  • • недопустимости принуждения к осуществлению добровольной сертификации;
  • • защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при проведении добровольной сертификации;
  • • недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;
  • • проведения добровольной сертификации только по всем существенным требованиям нормативных документов, определяющим качество объекта сертификации;
  • • применения добровольного подтверждения соответствия равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения и осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг.

Реализация процедур сертификации обеспечивается комплексом законодательно-правовых документов, принятых в Российской Федерации и создавших необходимые предпосылки формирования систем сертификации на автомобильном транспорте. В их число входят законы РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей», «О безопасности дорожного движения», а также «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации» и разработанные в их развитие «Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации», «Правила по сертификации». Обязательной сертификации в Российской Федерации, кроме изготавливаемых у нас в стране транспортных средств и ввозимых из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев, подлежат также «составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части, принадлежности транспортных средств» и услуги по техническому обслуживанию и ремонту. При положительных результатах сертификации выдается «Сертификат соответствия».

Как показывает международный опыт, независимая оценка соответствия в системах добровольной сертификации увеличивает инвестиционную привлекательность предприятия, конкурентоспособность продукции и услуг; снижаются потери, повышается эффективность производственной деятельности.

В рамках реформы сферы технического регулирования в области автомобильного транспорта разрабатываются три технических регламента:

  • • безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом;
  • • безопасности эксплуатации автотранспортных средств;
  • • безопасности процесса технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств.

Саморегулируемые организации, определяемые на конкурсной основе смогут взять на себя полномочия по проведению процедур сертификации на автомобильном транспорте, выступая в роли независимой стороны.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >