РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ОТХОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ЕЕ РАЗВИТИЯ

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Отходы — это материалы, вещества, изделия, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ и не находящие применения на данном предприятии, либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства.

В зависимости от того, где (как) образовался отход — в процессе производства или потребления, отходы разделяют на отходы производства и отходы потребления. Разновидностью отходов является вторичное сырье — отходы, собранные и подготовленные к повторному использованию (BMP). Частью отходов потребления являются твердые бытовые отходы (ТБО), образующиеся в результате жизнедеятельности населения.

Отходы могут находиться в газообразном, жидком, твердом состоянии, могут представлять собой двухфазные системы, например — гели, шламы, суспензии и др.

Отходы, содержащие опасные вещества, называются опасными.

В настоящее время на единицу произведенной продукции расходуется, в зависимости от уровня развития производства, от 4 до 40 единиц сырьевых материалов, причем в России 90% потребляемых ресурсов идет в отходы. Очевидно, что рост количества отходов существенно обгоняет рост производства продукции.

Для сравнения эффективности общественного производства можно соотнести количество бытовых отходов с суммой всех отходов — это так называемый индекс отходов. Этот показатель у США равен 0,22, Японии — 0,19, Польши — 0,028, России — 0,024.

Обращение с отходами — это все виды деятельности, связанные со сбором, хранением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, захоронением отходов.

Размещение отходов — любая операция по хранению и захоронению отходов.

Хранение отходов — содержание отходов в специально оборудованных накопителях до их извлечения с целью использования, обезвреживания или захоронения.

Захоронение отходов — изоляция отходов, направленная на предотвращение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов.

Использование отходов — применение отходов для производства продукции, выполнения работ, услуг или получения энергии.

Обезвреживание отходов — обработка, в том числе и сжигание, на специализированных установках, приводящая к уменьшению опасного воздействия отходов на ОПС и человека.

Классы опасности отходов. В зависимости от степени возможного вредного воздействия отходов на окружающую природную среду (далее — ОПС) при его непосредственном или опосредованном воздействии отходы делятся на классы (табл. 3.3).

Проблемы, создаваемые образованием и размещением отходов. По выражению В.И.Менделеева, «отходы — это неподобающие вещества в неподобающем месте».

Классы опасных отходов

Таблица 3.3

п/п

Степень вредного воздействия опасных отходов на ОПС

Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС

Класс опасности отходов для ОПС

1

Очень высокая

Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует

1 класс

Чрезвычайно опасные

2

Высокая

Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия

2 класс

Высокоопасные

3

Средняя

Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника

3 класс

Умеренно опасные

4

Низкая

Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет

4 класс Малоопасные

5

Очень низкая

Экологическая система практически не нарушена

5 класс

Практически неопасные

Ежегодно в России образуется около 7 млрд т отходов производства и потребления, при том что сегодня — в отвалах, на свалках и полигонах, в разного рода хранилищах — уже скопилось около 90 млрд т отходов, в том числе 1,5 млрд т — токсичных. Количество твердых бытовых отходов составляет в России не менее 1 м3 (в спрессованном виде), или около 300 кг на одного человека в год (для сравнения: в США этот показатель превышает 600 кг на человека в год).

По результатам инвентаризации мест размещения отходов производства и потребления, которая проводится в России с 1995 г., общая площадь, занятая местами размещения отходов, в целом по России оценивается на уровне 240 тыс. га, в том числе под полигонами и санкционированными свалками — около 42 тыс. га. Около 62 тыс. га занято шламонакопителями и хвостохранилищами, многие из которых находятся в аварийном состоянии, более 100 тыс. га — отвалами, терриконами, шлакозолоотвалами ТЭЦ. Значительные территории, занятые военными ведомствами, загрязнены нефтепродуктами, продуктами уничтожения химического оружия, отходами пуска ракет, другими, специфическими для этого ведомства, отходами, включая радиоактивные.

Сложность проблемы отходов заключается в ее системности: она затрагивает все области государственной и хозяйственной деятельности и жизни населения.

Образование и размещение отходов в ОПС — это истощительное, чрезмерное, бесполезное ресурсопотребление; это напрасно израсходованные энергия и труд; это изъятие из хозяйственного и культурного использования земельных территорий; это нарушение ландшафтов; это эпидемические угрозы от мест размещения отходов; это нарушение видового состава фауны; это загрязнение воздушной среды пылью и газовыми выделениями свалок, в том числе метана, оказывающего и парниковый эффект, и воздействие на озоновый слой Земли; это загрязнение поверхностных и подземных вод стоками и фильтратом свалок и полигонов; это загрязнение почвы продуктами выветривания как организованных, так и стихийных свалок; наконец, это социальное напряжение в обществе, поскольку расположение мест размещения отходов вблизи жилья людей создает для последних не только состояние дискомфорта и постоянного угнетения и экономических потерь от ухудшения качества жизни и обесценивания жилья, но и, в совокупности с непосредственным физическим воздействием загрязнений на организм, приводит к ухудшению здоровья населения, а значит, представляет угрозу национальным интересам страны.

Необходимо отметить, что финансирование природоохранных мероприятий (в том числе и от загрязнения ОПС отходами) составило в России в 2002 г. 0,1% от ВВП или 0,51% расходной части Федерального бюджета России, что на порядок ниже уровня должного обеспечения экологической безопасности государства. Для сравнения: в США на природоохранные цели расходуется не меньше 5% бюджета, в странах ЕС — в среднем около 2%. В абсолютных цифрах несоответствие затрат на ОПС России по сравнению с развитыми странами гораздо существеннее.

Таким образом, очевидно, что проблема отходов превратилась в проблему выживания населения, и без ее решения невозможно обеспечить устойчивое развитие и безопасность как нынешнего, так и будущих поколений.

Состояние управления отходами в Российской Федерации. Основополагающее значение для нормативно-правового обеспечения управления обращением отходов в России имеют Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральный Закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Эти Законы регламентируют цели и основные принципы государственной политики в области обращения отходов, полномочия в этой области органов управления Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления. Регламентируются также правовые основы обращения с отходами как с объектом собственности, общие требования к обращению с отходами, нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения отходов, правовые основы экологического контроля и экономического регулирования. Однако указанные Законы РФ не являются законами прямого действия, они носят рамочный, декларативный характер и могут действовать только при наличии подзаконных актов, дополнительных нормативно-методических документов.

Основным документом, сопровождающим отход на всех стадиях его жизненного цикла, является технический паспорт отхода, в котором по единой установленной форме, пригодной для машинной обработки, приводится «родословная» отхода — его происхождение, состав и класс опасности, указываются условия безопасного обращения. На основании данных об отходе, приведенных в паспорте, можно обосновать возможные направления его дальнейшего использования, определить величину платы за размещение либо иной вид обращения отхода, принять решение о продаже отхода на бирже отходов.

Таким образом, паспорт отхода включает в себя описание отхода как со стороны его потенциальной экологической опасности, так и представляет его как потенциальное сырье, обладающее определенными техногенными свойствами.

Паспортизацией отходов обеспечивается возможность вовлечения в производство огромного количества сырья и материалов, что приводит к рационализации использования природных ресурсов и О ПС.

Ответственность за полноту и достоверность информации об отходе, представленную в паспорте отхода, несет производитель отхода, а государственные службы осуществляют внезапный выборочный контроль представленных в паспорте характеристик отхода.

Лицензирование деятельности по обращению с отходами. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает, что лицензированию подлежит:

  • 1) утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение, промышленных и иных отходов, кроме радиоактивных;
  • 2) заготовка, переработка и реализация лома черных и цветных металлов;
  • 3) нормирование размещения отходов;
  • 4) разработка технических нормативов размещения отходов;
  • 5) экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий;
  • 6) проведение экологической сертификации производств, технологических процессов, оборудования, продукции, отходов производства и потребления;
  • 7) проведение работ по ОВОС проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка разделов «Охрана окружающей среды» в составе предпроектной и проектной документации.

Обязательным условием лицензирования деятельности в области обращения отходов является соблюдение требований, норм и правил ОПС.

Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, связанной с обращением отходов, как деятельности, способной оказать воздействие на ОПС, выдача которых относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти, являются объектами государственной экологической экспертизы.

Нормирование образования отходов и установление лимитов на их размещение. Нормирование отходов — установление количества отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

При нарушениях нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения отходов может быть ограничена, приостановлена или прекращена в соответствии с законодательством РФ.

В особой мере это относится к образованию на предприятиях опасных отходов, использованной тары и упаковки, а также к накоплению ТБО. Проведение этой работы осуществляется, прежде всего, с позиций выявления несанкционированного выброса таких отходов в ОПС или их удаления в составе ТБО.

Под лимитом на размещение отходов понимается предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок на объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Объектами лимитирования являются объемы неиспользуемых и неуничтожаемых отходов, подлежащих размещению в ОПС путем захоронения или складирования для хранения в расчете на определенное (временное хранение) или неопределенное время в разрешенных органами охраны ОПС местах.

В предельном случае возможны два принципиально различных способа размещения отходов: в герметичной таре и на специально оборудованном объекте, когда практически полностью исключается воздействие на ОПС, или на открытом рельефе местности, когда отходы могут непосредственно воздействовать на все компоненты ОПС.

В первом случае предельно допустимое количество размещения отходов (ПДКРО) будет регламентироваться емкостью объекта размещения отходов, а во втором случае — ПДКРО должно определяться исходя из действующих ПДК содержания вредных веществ в воздухе, почве, воде, а также исходя из требований обеспечения противопожарной безопасности и предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Лимиты размещения отходов устанавливают место их размещения, предельные размеры выделяемой площади или объемов складирования, способы и условия хранения отходов и другие показатели, связанные с недопущением или ограничением отрицательного влияния на состояние О ПС и условия жизни населения.

Сложившийся порядок установления лимитов размещения отходов сводится:

  • 1) к подготовке предприятиями материалов по инвентаризации отходов и мест их временного размещения в виде проекта лимитов размещения отходов;
  • 2) согласованию этих материалов со специально уполномоченными органами в области О ПС;
  • 3) получению разрешения на размещение в пределах лимитов того количества отходов, которое фактически планируется разместить в местах их захоронения или временного хранения.

В случае установления лимитов на срок более одного года требуется ежегодное их подтверждение с предоставлением соответствующих доказательных материалов, а также отчетов о выполнении планов мероприятий по снижению уровня образования отходов и их воздействия на ОПС.

Установление лимитов не исключает возможности согласованного с органами охраны природы сверхлимитного размещения отходов, однако на условиях более высоких нормативов платы за размещение отходов.

В случае обнаружения нарушений лимитов размещения отходов соответствующие объемы отходов зачисляются в сверхлимитные с последующей индексацией платежей за их размещение от 5 до 25 раз.

Регламентация сбора, заготовки и поставки отходов для использования в качестве BMP.

Хозяйствующие субъекты обязаны вести раздельный сбор образующихся отходов производства и производственного потребления по видам, классам опасности и другим признакам, влияющим на возможность их использования в качестве вторичного сырья или на условия их размещения. Смешивание отходов может быть допущено лишь в отдельных случаях, когда при этом не ухудшаются свойства отходов как вторичного сырья или когда совместное размещение отходов в местах их захоронения допустимо по экологическим показателям.

Регламентируются требования к таре и упаковке, предназначенной для сбора и временного хранения отходов.

Накопление и временное хранение отходов на территории предприятия разрешается на специально оборудованных объектах (площадках, складах, бункерах, специальных емкостях) с целью их дальнейшего использования в качестве вторичного сырья или вывоза на захоронение при условии получения соответствующего разрешения от природоохранных органов, оговаривающего условия, сроки и предельные объемы накопления отходов.

Возможно временное размещение отходов для накопления и хранения в течение определенного срока с целью последующего их вывоза для переработки, сбыта в качестве вторичного сырья, захоронения на специально оборудованных объектах вне предприятий, представляющих собой открытые и оснащенные навесами площадки, склады и ангары, накопители жидких отходов различного типа, наземные резервуары и емкости, участки открытого рельефа местности, обустроенные для обеспечения требований экологической безопасности обваловками, дренажными канавками, ограждениями

Для персонала, занятого сбором, хранением, транспортировкой и реализацией опасных отходов или их удалением на объекты захоронения отходов должны быть разработаны инструкции по технике безопасности и производственной санитарии.

Платежи за размещение отходов. Основной мерой экологического регулирования в области обращения с отходами в России являются платежи за размещение неиспользуемых отходов, которые были введены в 1992 г. постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632.

Документ устанавливает размер выплат за выбросы, сбросы и наземное размещение отходов. Размеры установленных базовых нормативов платы определяются классом опасности отходов, экологической ситуацией в регионе, расположением объекта размещения отходов — на территории предприятия или вне его.

При сверхлимитном или несанкционированном размещении отходов размеры платежей увеличиваются многократно. Платежи за размещение отходов в пределах установленных лимитов засчитываются в себестоимость продукции, а за сверхлимитное и несанкционированное размещение отходов должны выплачиваться за счет прибыли.

Утилизация и переработка отходов — основа ресурсосбережения и охраны природной среды. Основные направления рециклирования (переработки) отходов сводятся к:

  • 1) повторному использованию отходов по первоначальному назначению без дополнительной переработки;
  • 2) утилизации отходов в качестве сырья для изготовления исходного продукта (макулатуры для выработки бумаги, металлолома для выплавки стали);
  • 3) использование отходов для получения какой-либо товарной продукции.
  • 4) использование отходов для получения компоста и биоудобрений;
  • 5) переработка отходов с целью получения энергии.
  • 6) переработка отходов с целью использования в ландшафтных и строительных работах (насыпи, дамбы, засыпка полотна дорог и т.п.);
  • 7) переработка отходов с целью снижения их экологической опасности при последующем захоронении.

Мировой опыт решения проблемы отходов свидетельствует, что применение ресурсосберегающих технологий может стать решающим фактором улучшения экологической обстановки в стране.

Ресурсосберегающая технология — такая организация производства, при которой отходы сведены к минимуму и перерабатываются (рециклируются) в реальные BMP.

Утилизация и переработка отходов позволяет использовать те сырьевые ресурсы, которые были недоиспользованы из-за несовершенства первичного технологического процесса и перешли в отходы, и тем самым либо увеличить количество полезной продукции при фиксированном количестве исходного сырья, либо уменьшить ресурсопотребление при производстве фиксированного количества продукции. И в первом и во втором случае достигается ресурсосбережение и снижаются негативные экологические последствия техногенеза. Ресурсосбережение — это объективный процесс, возникающий на определенном этапе экономического развития общества, из-за ограниченности природных ресурсов и негативного воздействия производства на ОПС. Эффективность ресурсосбережения при низком уровне использования сырья в производстве гораздо выше экстенсивного ресурсопотребления, сопровождаемого образованием значительного количества отходов.

Ресурсосберегающие технологии позволяют:

  • 1) снизить размер ущерба, наносимого ОПС выбросом отходов;
  • 2) уменьшить площадь земель, занятых накопителями, свалками отходов;
  • 3) уменьшить загрязнение ОПС от переработки первичного сырья, «компенсирующего» неиспользование BMP, содержащихся в отходах;
  • 4) сократить выбросы в ОПС при производстве продукции из ВМР по сравнению с использованием первичного сырья за счет исключения из технологической цепочки ряда звеньев. Например, при выплавке 1 т стали из металлолома по сравнению с ее производством из железной руды, загрязнение атмосферного воздуха уменьшается на 86%, использование воды — на 40%, объем твердых отходов сокращается на 97%;
  • 5) сократить количество топлива, сжигаемого на ТЭЦ, в котельных, промышленных печах, и, соответственно, уменьшить объемы загрязнений, связанных как с выбросом продуктов сгорания сэкономленного эквивалентного топлива, так и с его добычей, транспортировкой, подготовкой.

Рециклинг становится экономически выгодным в условиях политики, которая учитывает в стоимости продукции экологические затраты на обезвреживание образовавшегося отхода и все экологические затраты, которые несет общество при добыче полезных ископаемых и последующей переработке их в первичное сырье.

Капитальные вложения, необходимые для переработки вторичного сырья, примерно в четыре раза меньше, чем при получении продукции из первичного сырья.

Переработка отходов производства и комплексное использование природного сырья наиболее полно могут быть реализованы в рамках территориально-промышленных комплексов (ТПК). На ограниченной территории происходит соединение в единый комплекс производств разных отраслей промышленности, представляющих собой либо последовательные ступени обработки сырья (например, металлургический комплекс), либо играющих вспомогательную роль по отношению друг к другу.

Предприятия группируются на территории комплекса в родственные технологические сочетания с учетом направлений движения сырья, отходов и побочных продуктов производства и производят экономически выгодный обмен продуктами производства, при этом происходит комплексное использование имеющихся ресурсов, и отходы одного производства становятся исходным сырьем другого. В ТПК сокращаются потери сырья, материалов, энергии, снижаются транспортные расходы и трудозатраты, и резко сокращается количество отходов, поступающих в ОПС.

Мировой опыт развития рециклирования показывает, что в стимулировании производства вторичного сырья из отходов большое значение имеет государственное регулирование. Так, в США действуют стандарты по обязательному минимуму содержания вторичного сырья в товарной продукции, там же в ряде штатов установлена высокая плата за захоронение отходов, в результате чего увеличилось потребление вторичного сырья. Утилизация отходов благодаря государственному регулированию становится самым дешевым способом борьбы с отходами. В США запрещена организация новых открытых свалок, а захоронение и сжигание отходов с учетом соблюдения всех экологических норм оказывается в три раза дороже, чем их переработка во вторичное сырье.

В Западной Европе утилизируется более 37% твердых отходов и ожидается дальнейшее развитие этой отрасли и занятости в ней, а стоимость работ по переработке отходов оценивается в 9% ВВП.

В Японии в сфере переработки отходов сложилась активнодействующая организационная система, опирающаяся на финансовую помощь государства, и это позволило Японии довести степень утилизации отходов в среднем до 58%, при том что отдельные отрасли, например, металлургия и деревообрабатывающая промышленность, достигли уровня утилизации отходов около 95%.

В России, по данным Минприроды России, используется повторно или перерабатывается около 30% отходов, при этом промышленные отходы перерабатываются на 35%, а ТБО — на 3—4%, при том, что, по оценке экспертов, могут быть переработаны 50% ТБО при условии изменения системы их сбора и предварительной сортировки.

Использование вторичных ресурсов, к сожалению, имеет и отрицательные стороны.

Оказалось, что пределы утилизации BMP имеют оптимум, превышение которого влечет за собой либо ухудшение качества продукта, либо экспоненциальное увеличение расхода энергии, либо усложнение технологического процесса с ухудшением его экологических показателей. Пределы возможного использования ВМР определяются в каждом конкретном случае на основе анализа целого ряда технологических и технико-экономических показателей производства.

Из этого следует вывод о принципиальной недостижимости 100% утилизации отходов, и что речь может идти об оптимальной, экономически целесообразной в данный момент технического развития общества степени утилизации отходов производства и потребления.

В связи с этим неизбежно возникает вопрос о размещении неиспользованных, неутилизированных отходов в ОПС.

Захоронение отходов. Главная задача при захоронении отходов — обеспечить защиту ОПС от их воздействия.

Захоронение отходов должно происходить на специально организованных полигонах. Полигоны для захоронения отходов являются природоохранными, инженерно обустроенными сооружениями, предназначенными для регулярного централизованного сбора, обезвреживания и хранения неутилизируемых отходов. Захоронение твердых отходов разной степени опасности должно производиться на разных полигонах. В России также предусмотрено захоронение твердых бытовых отходов и опасных отходов производства на разных полигонах.

Для токсичных отходов могут использоваться и подземные захоронения — шахты, пустоты, выработки, подземные бункеры (для небольших объемов наиболее опасных отходов). В составе полигона должны быть: цех для обеззараживания и первоначальной обработки отходов с целью полного обеззараживания или снижения класса опасности, а также сокращения объемов отходов, подлежащих захоронению; участок захоронения отходов; гараж специализированной автотехники, предназначенной для перевозки и захоронения отходов.

В связи с катастрофической нехваткой в нашей стране полигонов промышленных отходов, оборудованных с учетом правил, практикуется захоронение промышленных отходов совместно с ТБО, при этом предполагается, что не будут нарушены санитарно-гигиенические требования по охране ОПС.

Решение проблемы захоронения отходов следует искать в резком снижении количества отходов, направляемых на захоронение, что вновь возвращает нас к необходимости разработки методов утилизации отходов или их ликвидации для уменьшения остатков, подлежащих захоронению, в частности переработки ТБО на мусоросжигательных заводах, что, по мнению голландских экологов, отказавшихся от технологий сжигания мусора, «лучше бесхитростных свалок, но решить проблему утилизации вредных отходов с их помощью невозможно». С мусоросжигательными заводами связана проблема диоксинов, кроме того, в выбросах мусоросжигательных заводов содержатся другие продукты неполного сгорания — ароматические углеводороды и их хлорированные производные, фенолы и хлорфенолы, соли тяжелых металлов. Без совершенной и дорогостоящей очистки отходящих газов эти заводы трансформируют проблему загрязнения ОПС отходами в не менее сложную проблему загрязнения воздуха, воды и почвы компонентами отходящих газов от сжигания ТБО.

Комплексное использование промышленных отходов на участках обработанных поверхностей торфяных залежей. На кафедре современного естествознания и экологии СПбГИЭУ была выполнена работа, которая преследовала цели, связанные с решением проблем комплексного использования ресурсов экосистемы, их противопожарной защиты и использования отходов производств, которые ранее подлежали захоронению из-за высокой экологической опасности.

Известно, что токсичные отходы промышленных производств создают большую экологическую опасность. Например, полутвердые отходы производства ароматических аминов, в частности, дифениламина, как правило, вывозили на полигон с периодическим сжиганием там. Жидкие отходы производства анилина и его производных, вязкие отходы моноэтиланилина после обработки кислыми стоками сбрасывали в шлаконакопитель. При этом, испаряясь из отходов, токсичные амины загрязняли атмосферу, а проникая через почву в грунтовые воды, загрязняли водоемы. Не исключены залповые выбросы токсичных вод в открытые водоемы. Весь комплекс вредных химических веществ, поступающих в атмосферный воздух и водные бассейны с выбросами промышленных предприятий, оказывает неблагоприятное влияние на почву, растительный мир.

При сгорании смолистых отходов производства ароматических аминов и их производных в воздухе образуется широкий спектр органических соединений, самым канцерогенным из которых является диоксин, клеточный яд животного организма. Огромные площади некогда плодородных земель превращаются в пустыни из-за засоления, отравления ядохимикатами.

Авторами предложена новая технология, объектами утилизации которой явились смолистые отходы предприятий химической промышленности по производству ароматических и алифатических аминов и их производных, а также отходы предприятий металлургической промышленности — хлориды и сульфаты меди, цинка, железа и других металлов.

Предложено эти отходы не сжигать и не складировать, а использовать для синтеза нетоксичных аминокомплексных соединений (АКС) многоцелевого назначения. К аминокомплексам относят продукты присоединения анилина и некоторых его производных к солям переходных металлов. Такие АКС, как показали исследования авторов, во-первых, обладают свойствами ингибиторов горения, во-вторых, обеспечивают возможность существенного улучшения свойств глинистых грунтов, остающихся после выемки торфа, на основании которых после их модифицирования возможно строительство дорожного полотна или временных пожарных подъездных путей.

АКС — мелкокристаллический порошок с зернистыми включениями различной окраски в зависимости от катиона; температура плавления не ниже 100 С. АКС устойчивы на воздухе, при хранении не слеживаются, могут содержаться без специальных мер предосторожности длительное время.

АКС могут найти широкое использование в качестве ингибитора горения торфа. Глина, частично изъятая с поверхностных слоев глинистых грунтов в виде водной суспензии с растворенными в ней АКС с концентрацией около 0,5% по массе, равномерно распределенная по обе стороны дорожного полотна, может выполнять функции пленкообразователей с ингибиторными свойствами, обеспечивающих снижение вероятности пожара на обработанных поверхностях торфяной залежи.

Введение АКС в глинистый грунт для улучшения его свойств и на поверхность торфяной залежи для снижения опасности возникновения пожара от точечных источников энергии не вызывает загрязнение окружающей среды, так как они растворяются только в сильных кислотах (pH = 1) с концентрацией 3,4% и щелочах (pH = 12) с концентрацией 2,3%. Диффузия АКС вглубь торфа повышает его пожаростойкость, уменьшает склонность к саморазогреву и самоза- горанию при понижении влажности торфа менее критического значения.

Концепция Государственной системы Российской Федерации защиты природной среды от отходов производства и потребления. Эта

Концепция предусматривает решение этой задачи при выполнении следующих основных условий:

  • • сокращения образования отходов за счет применения малоотходных технологий;
  • • максимального использования отходов в качестве вторичных материальных ресурсов;
  • • исключения вредного воздействия отходов на окружающую среду;
  • • обеспечения и осуществления государственного управления и контроля за безопасным обращением отходов.

В соответствии с приведенными выше задачами, структура глобальной системы защиты ОПС от отходов производства и потребления может быть представлена в виде четырех подсистем, внутри каждой из которых интегрирован комплекс структур следующего уровня, механизмов и институтов по решению и реализации решений частных задач данной подсистемы.

  • 1. Подсистема государственного управления и экологического контроля обращения с отходами. В данной подсистеме решаются следующие задачи:
    • • учет образования и использования отходов;
    • • разработка (с учетом мирового опыта) законодательной и нормативно-методической документации по организации государственного экологического контроля отходов;
    • • организация и осуществление аудита, лицензирования и стандартизации по вопросам обращения с отходами;
    • • организация экологического страхования от возможных последствий обращения отходов;
    • • осуществление оперативного экологического контроля за безопасным обращением отходов, включая мониторинг опасных и крупнотоннажных отходов, контроль за загрязнением атмосферы, почвы, подземных и поверхностных вод в местах размещения отходов, контроль соблюдения лимитов размещения отходов, контроль требований экологической безопасности при транспортировке, использовании и размещении отходов; контроль за трансграничной перевозкой опасных отходов;
    • • составление прогноза экологических последствий обращения отходов и подготовка предложений по безопасному обращению отходов;
    • • контроль за разработкой и реализацией региональных и федеральных программ по безопасному обращению отходов;
    • • осуществление штрафных санкций за превышение лимитов размещения отходов и нарушений требований по безопасному обращению отходов;
    • • создание банков данных, соответственно, образования и использования отходов, нормативно-методической документации по организации оперативного экологического контроля, страхования, аудита и лицензирования, банка мероприятий по целевым региональным и федеральным программам.
  • 2. Подсистема мероприятий по сокращению образования отходов за счет применения малоотходных технологий. Данная подсистема осуществляет решение следующих задач:
    • • разработка законодательной и нормативно-методической документации для стимулирования предприятий к сокращению образования отходов;
    • • формирование целевых региональных и федеральных программ по техническому перевооружению предприятий, внедряющих малоотходные технологии;
    • • создание экспертной системы по выбору малоотходных технологий;
    • • создание банков данных, соответственно, нормативно-методической документации для стимулирования предприятий к сокращению образования отходов, малоотходных технологий по отраслям промышленности, действующих производств, применяющих малоотходные технологии.
  • 3. Подсистема мероприятий, обеспечивающих максимальное использование отходов в качестве вторичных материальных ресурсов. Данная подсистема обеспечивает решение следующих задач:
    • • разработка законодательной и нормативно-методической документации для стимулирования предприятий к использованию и переработке отходов;
    • • формирование целевых региональных и федеральных программ по техническому перевооружению действующих производств и созданию новых мощностей, использующих отходы в качестве вторичных материальных ресурсов;
    • • создание экспертной системы выбора технологий по использованию отходов в качестве BMP;
    • • создание банков данных, соответственно, нормативно-методической документации по использованию отходов в качестве BMP; технологий, использующих отходы в качестве BMP; действующих производств, использующих отходы в качестве BMP; действующих производств, на базе которых потенциально возможна организация использования отходов в качестве BMP.
  • 4. Подсистема мероприятий, исключающих вредное воздействие отходов на О ПС. Мероприятия данной подсистемы направлены на решение следующих задач:
    • • разработка законодательной и нормативно-методической документации по исключению вредного воздействия опасных, крупнотоннажных отходов и отходов потребления на атмосферу, почву, подземные и поверхностные воды при их сборе, транспортировке, использовании, обезвреживании и размещении, а также по допустимым антропогенным нагрузкам на О ПС;
    • • разработка экспертных систем по выбору наиболее эффективных способов утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления, соответственно;
    • • формирование целевых региональных и федеральных программ по исключению вредного воздействия отходов на ОПС;
    • • создание банков данных нормативно-методической документации по требованиям экологической безопасности обращения отходов потребления, отходов производства;
    • • создание банков данных опасных и крупнотоннажных отходов производства;
    • • создание банков данных образования и накопления отходов потребления;
    • • создание банков данных технологий утилизации и обезвреживания отходов потребления;
    • • разработка предложений по выполнению международных обязательств России по вопросам безопасного обращения с отходами;
    • • создание автоматизированных поисковых систем по выбору методов и средств для утилизации и обезвреживания токсичных промышленных отходов и отходов потребления, соответственно. Рассмотренная концепция Государственной системы защиты

ОПС от отходов производства и потребления определяет идеологию и содержание долгосрочных программ обеспечения как экологической безопасности России от отходов, так и рационального расходования ресурсов, аккумулированных в отходах, и наиболее полно охватывает всю совокупность необходимых для этого мер.

Президент и создатель Римского Клуба Аурелио Печчеи назвал причиной всех экологических проблем на Земле «человеческие качества». Поэтому в представленную выше концепцию Государственной системы ОПС от отходов производства и потребления необходимо обязательно ввести нравственный и образовательный аспекты.

Без изменения образа жизни общества, смены его ценностных ориентиров и приоритетов в области потребления, без развития экологического сознания и культуры вряд ли можно ожидать скорого и успешного решения проблемы защиты природной среды от отходов. Народная мудрость гласит: «чисто не там, где метут, а там, где не сорят». Необходимо экологическое воспитание и образование всего населения и профессиональное экологическое образование тех лиц, которые находятся на вершине управленческой пирамиды, потому что решения, принимаемые ими, при экологической безграмотности могут оказаться и, как показывает опыт, часто оказываются социально опасными.

Для выполнения поставленных в концепции задач во всей их полноте предстоит еще огромная работа на всех уровнях государственного устройства, однако другого пути для существования и развития

у России нет.

Контрольные вопросы

  • 1. Перечислите виды загрязнения атмосферного воздуха.
  • 2. Чем обусловлены антропогенные источники загрязнения атмосферного воздуха?
  • 3. Какое значение имеют ПДК при определении вредного воздействия промышленных выбросов на окружающую природную среду и здоровье человека?
  • 4. Перечислите физические методы очистки газов.
  • 5. В каких случаях необходимо использовать химические методы очистки отходящих газов?
  • 6. По каким признакам различают загрязнения сточных вод?
  • 7. Назовите способы очистки сточных вод.
  • 8. Какие преимущества и недостатки имеет озонирование по сравнению с другими методами обеззараживания воды?
  • 9. На чем основаны биологические методы очистки сточных вод?
  • 10. Что понимают под термином «обращение с отходами»?
  • 11. Какие мероприятия необходимо осуществлять для уменьшения вредного воздействия отходов на О ПС?
  • 12. Как решается проблема по утилизации и захоронению отходов в России?
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >