Специальные виды наблюдений

Задачи специальных наблюдений специфичны для каждого конкретного случая. Они могут проводиться как с ограниченным сроком действия, так и с неограниченным. Примером первого могут служить проводившиеся в 1980-х гг. наблюдения для изучения процессов самоочищения водных объектов, расположенных в различных регионах страны. Проводящиеся в настоящее время специальные наблюдения не имеют ограничительного срока действия, и к ним относятся следующие наблюдения:

• • за фоновым состоянием водных объектов;
• • для определения выноса ЗВ в моря;
• • для оценки качества трансграничных поверхностных вод суши и переноса ЗВ через границу;
• • опорные наблюдения для определения хлорорганических пестицидов;
• • для изучения состояния озера Байкал;
• • в пунктах, включенных в Глобальную систему мониторинга состояния окружающей среды (ГСМОС).

Каждый из специальных видов наблюдений базируется на сети пунктов, привязанных к пунктам режимных наблюдений. Такое совмещение пунктов позволяет более эффективно применять получаемую в рамках режимных наблюдений информацию, однако показатели режимной сети не всегда удовлетворяют требованиям специальных видов наблюдений и требуют усовершенствования.

Деятельность каждого из таких видов наблюдений регламентируется специальными документами. Наблюдения в пунктах, включенных в ГСМОС, проводятся в соответствии с РД 52.24.309—2011 «Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхностных вод суши».

Мониторинг трансграничных поверхностных вод суши

В Европейской водной хартии 1976 г. принятой в рамках Европейского Совета, отмечается, что вода не имеет границ, она является общим достоянием, для сохранения которого необходимо международное сотрудничество. Трансграничные воды — это любые поверхностные или подземные воды, которые обозначают, пересекают границы между двумя или более государствами или расположены на таких границах.

Российская Федерация имеет общую границу с 14 государствами Европы и Азии, при этом 7141 км границы проходит по рекам (Амур, Аргунь, Уссури, Самур, Неман, Туманная), 475 км — по озерам (примерно 30 озер, наиболее крупные — Псковско-Чудское и Ханка). Трансграничные водные объекты интенсивно используются для водоснабжения, судоходства, энергетики, орошения, рыбного хозяйства. Значительная протяженность границ РФ обусловливает поступление стока рек с территорий сопредельных государств в объеме 227 км³, основной отток водных ресурсов осуществляется в моря. С водой через трансграничные створы переносится большая масса ЗВ, наносимый ущерб может представлять угрозу как национальной экономике, так и здоровью населения.

Бассейн трансграничной реки, несмотря на большую площадь, являет собой единое природное пространство. В результате сброса консервативных и растворимых ЗВ со сточными водами в верховье реки загрязнение будет присутствовать в воде в различных концентрациях на всем протяжении реки ниже участка, в который были сброшены сточные воды. Таким образом, у государств, территориально расположенных выше, имеется определенное преимущество в водопользовании перед расположенными ниже по течению реки.

Так, напряженную экологическую ситуацию в Оренбургской области в пределах бассейна р. Урал усугубляет трансграничный перенос ЗВ с территории Казахстана. Та же проблема связана и с Тоболом, пересекающим государственную границу РФ в Курганской области. По трансграничным рекам с территории Казахстана поступает значительное количество ЗВ, особенно высокотоксичных солей тяжелых металлов. Серьезные негативные последствия хозяйственной деятельности Китая отражаются на Нижнем Амуре за счет сброса ЗВ с водами рек Сунгари и Уссури.

Особой проблемой в управлении трансграничными водными объектами является охрана уникальных водных объектов, имеющих особое природное, генетическое, научное, эколого-культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Порядок использования и охраны трансграничных водных объектов установлен Водным кодексом РФ (ст. 19).

В Российской Федерации мониторинг трансграничных вод осуществляется двумя путями:

• • по отдельным бассейнам рек при участии сопредельных государств (наблюдения проводятся согласно положениям, установленным соглашениями Сторон);
• • на приграничных участках водных объектов (наблюдения регламентируются РД 52.24.508—96 «Методические указания. Организация и функционирование подсистемы мониторинга состояния трансграничных поверхностных вод суши»).

В настоящее время сеть мониторинга трансграничных поверхностных вод включает более 60 пунктов наблюдений, получаемая информация включается в Ежегодники качества поверхностных вод Российской Федерации и в Обзоры загрязнения окружающей природной среды Российской Федерации.

В 1992 г. Европейской экономической комиссией ООН принята Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (известная также как Конвенция по трансграничным водным ресурсам — www.unece.org/env/water/), основной целью которой является усиление локальных, национальных и региональных мер для обеспечения количества, качества и устойчивого использования трансграничных водных ресурсов.

Национальная программа мониторинга и оценки качества воды РФ

в ГСМОС

Российская Федерация включена в Программу ГСМОС/ВОДА с 1992 г. (см. главу 1), и функции Национального центра по реализации Программы выполняет Гидрохимический институт Росгидромета.

Из сети пунктов режимных наблюдений для включения в сеть ГСМОС/ВОДА выбраны 27 пунктов, предназначенные для оценки:

• • антропогенного воздействия (8 пунктов);
• • выноса веществ в моря (11 пунктов);
• • фонового состояния водных объектов (8 пунктов). Национальная программа должна обеспечивать:
• • осуществление наблюдений в пунктах по согласованной программе;
• • контроль качества аналитических наблюдений;
• • подготовку и отправку полученных данных по установленной форме в штаб-квартиру ГСМОС/Вода (Берлингтон, Канада).

В рамках Национальной программы предусмотрено определение следующих показателей состава воды и ее свойств:

Периодичность и сроки проведения наблюдений соответствуют установленным в программах режимных наблюдений в соответствии с РД 52.24.309-2011.