ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Учебные вопросы

  • 1. Понятие политического режима и его типы.
  • 2. Тоталитарный политический режиж.
  • 3. Авторитарный политический режиж.
  • 4. Демократический политический режим.

Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости.

Ш. Монтескье

Политический режим — содержание власти, выраженное в средствах, методах и способах властвования, в характере власти — демократическом или недемократическом. Государствен- ная система обеспечивает не только стабилизацию и формализацию политических отношений, но одновременно является и ареной острой борьбы за власть политических партий и группировок. Государственная политика отражает определенные идеологические ориентиры, связана с теми или иными социальными интересами. Решение задач государственной политики может достигаться совершенно разными методами, на основе тесного взаимодействия с институтами гражданского общества или, напротив, вопреки их влиянию. Для характеристики всех этих аспектов функционирования государственной системы служит понятие “политический режим”.

Понятие политического режима и его типы

Важнейшей характеристикой политической системы является политический режим (от лат. regimen — управление). В современной политологии при определении политического режима конкурируют два подхода: институциональный, акцентирующий формальные нормы и правила отправления власти институтами государства, и социологический, опирающийся на анализ средств и способов осуществления реальной публичной власти. Как показал исторический опыт, более адекватным способом отражения сущности и содержания политического режима оказался социологический подход, ибо он позволяет рассматривать в качестве субъектов власти не только правительства или официальные структуры, но и те, подчас не обладающие официальным статусом группировки, которые также реально влияют на принятие политических решений.

Политический режим можно охарактеризовать как совокупность наиболее типичных форм и методов функционирования основных институтов власти, используемых ими ресурсов и способов принуждения, которые оформляют и структурируют реальный процесс взаимодействия государства и общества.

Достаточно точное определение политического режима, отражающее противоречивость его содержания, дал известный польский политолог Е. Вятр. Под политическим режимом он понимал систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике.

В этом определении особо подчеркнуто, что конституционно закрепленные порядки не всегда могут соответствовать конкретному их воплощению в политической жизни. Политический режим есть та реальность, которая совмещает и первое, и второе. Вместе с тем это понятие отражает реальную картину политической власти в той или иной стране.

Политический режим — более подвижное и динамичное явление, чем система власти. В этом смысле эволюция одной и той же системы власти может осуществляться в форме нескольких политических режимов. Например, в СССР система советской власти, установившаяся при В.И. Ленине, трансформировалась сначала в сталинский режим, потом в так называемую “хрущевскую оттепель”, и, в конце концов, в режим коллективного руководства при Л.И. Брежневе.

Именно политические режимы проводят и одновременно олицетворяют собой определенную государственную политику, вырабатывают и осуществляют тот или иной государственный курс, целенаправленно реализуют конкретную линию поведения государства во внутренней и внешней политике.

Как показывает история, наиболее выгодной и предпочтительной для правящих режимов является политика центризма. Она способствует минимизации конфликтов, помогает более конструктивно использовать политический потенциал всего общества, поддерживает взаимно уважительные отношения между элитарными и неэлитарными слоями.

В то же время большинство режимов в качестве одного из наиболее распространенных средств укрепления собственных позиций выбирает популизм. Это такой тип политики, который основывается на постоянном выдвижении властями необоснованных обещаний гражданам, на использовании демагогических лозунгов, методов заигрывания с обществом ради роста популярности лидеров.

Политический режим не зависит напрямую от формы правления или способа территориально-политической организации власти. Он характеризует политическую культуру общества, общую направленность и природу политического процесса. При этом каждый тип политического режима предполагает определенные способы организации государственного управления, установления прерогатив органов государственной власти, форм и степени вовлеченности в политический процесс народных масс.

Признаками политического режима являются:

  • - степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
  • - соотношение прав и свобод человека с правами и поведением государства;
  • - гарантированность прав и свобод личности;
  • - характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;
  • - положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачность деятельности государственного аппарата;
  • - место и роль негосударственных структур в политической системе;
  • - тип политического поведения больших групп людей;
  • - учет интересов меньшинства при принятии политических решений;
  • - доминирование определенных методов при реализации власти;
  • - степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
  • - политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности);
  • - мера политического плюрализма в обществе;
  • - существование реальных механизмов привлечения к политической и правовой ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Исходя из этого, основными элементами политического режима являются следующие: политические структуры власти, методы осуществления власти, права и свободы человека, методы выработки политических решений, способы урегулирования конфликтов, плюрализм, партийная система, идеология, формы политического участия, легитимность и структурированность правящей элиты.

Качественными характеристиками политического режима являются: объем прав и свобод человека, методы осуществления государственной власти, характер взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических институтов, методы выработки политических решений.

В основе политического режима в любом конкретном общественном образовании лежат свойственные ему тип легитимации власти, структура политических институтов, система и место партий, форма и роль государства, определенное сочетание системы партий, способа голосования, методов принятия решений, структуры и роли групп давления.

В широком плане в понятие “политический режим” включают совокупность институциональных, идеологических и социальных элементов, способствующих формированию определенного облика политической власти в данной стране и в данный период. Если категория “форма правления”, описывая черты государственной организации только в том виде, как они обозначены в конституции и законах, отражает в большей степени формально-юридическую сторону политической жизни и относительно статична, то категория “политический режим” характеризует то, как реально складываются отношения власти. Политический режим раскрывает вопрос о том, кому принадлежит реальная политическая власть в данном обществе, какими методами она осуществляется, как соотносятся и взаимодействуют гражданское общество и государство, каков объем прав и свобод личности, социальных групп и реальные возможности их осуществления.

Общепринятой является типология политических режимов с учетом особенностей взаимодействия государства и гражданского общества, степени проникновения государственной власти в другие сферы социальной действительности и частную жизнь граждан. Исторические закономерности развития государственности позволяют политологам разделить современные политические режимы на демократические и недемократические (авторитарный и тоталитарный). Основанием для такой классификации являются положение личности в обществе, характер ее взаимоотношений с государством, тип отношений власти с оппозицией, способы разрешения политических конфликтов.

Таким образом, политический режим — это способ функционирования политической системы общества, который определяет характер жизни в стране и отражает уровень политической свободы, а также отношение органов власти к правовым основам их действительности.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >