Правовые и нормативные основы регулирования деятельности организации (предприятия)
В рыночной экономике предприятия являются самостоятельными субъектами. Государственные органы не вправе вмешиваться в их оперативную хозяйственную деятельность. Однако нормальное функционирование социально-экономического комплекса страны невозможно без соответствующего государственного регулирования деятельности предприятий.
С другой стороны, деятельность каждого хозяйствующего субъекта тесно взаимодействует со многими организациями и предприятиями, зависит от состояния экономики страны и отдельных регионов. Она может успешно развиваться в условиях государственного регулирования социально-экономических процессов.
Основным законом, регулирующим все общие правовые отношения, является Конституция РФ.
Экономические отношения между поставщиками и покупателями, торговыми предприятиями и населением и т. п. определяются Гражданским кодексом. Он является основой для утверждения отдельных законов и нормативных актов в области товарного обращения. Так, действуют законы о защите прав потребителей, сертификации и стандартизации продукции и услуг, о рекламе и т. п.
На правовой основе государство проводит свою таможенную политику и регулирует объемы экспорта и импорта продукции (товаров).
Трудовые отношения регламентируются Трудовым кодексом РФ. Целями трудового законодательства являются:
- — установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;
- — создание благоприятных условий труда;
- — защита прав и интересов работников и работодателей.
Финансовые отношения между хозяйствующими субъектами и государственными органами регулируются Налоговым кодексом РФ. Принятый в виде Федерального закона, он устанавливает виды налоговых платежей в бюджеты страны, налогооблагаемую базу по каждому налогу, ставки налогов и т. п.
Основы государственного регулирования деятельности предприятий торговли определены специальным законом[1].
В соответствии с этим законом торговые организации самостоятельно устанавливают:
- — виды, формы и способы торговли;
- — специализацию и ассортимент реализуемых товаров;
- — размеры торговых надбавок на большинство видов товаров и т. п.
В законе установлены:
- — методы государственного регулирования;
- — отношения между участниками торгового процесса и их ответственность;
- — порядок формирования цен;
- — государственный и муниципальный контроль в области торговой деятельности;
- — мероприятия по развитию торговой деятельности;
- — информационное обеспечение и др.
Основные методы регулирования: антимонопольное, техническое, контроль.
Ограничены размеры вознаграждения торговой сети стоимости приобретенных товаров — 10%. Установлены предельные сроки оплаты в зависимости от сроков годности товаров, санкции за нарушения законодательства о конкуренции и др.
Согласно закону и постановлению Правительства РФ вводится государственное регулирование цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости в случае роста цен на такие товары более чем на 30% в течение 90 дней.
Торговым розничным сетям запрещается занимать более 25% рынка продовольственных товаров. Данный порог доминирования не распространяется на организации потребительской кооперации.
Органы государственной власти и местного самоуправления разрабатывают программы развития торговли с выделением приоритетных направлений — строительство логистических центров, поддержка организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности.
Создаются системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности.
Деятельность потребительских обществ и их союзов регулируется специальным Законом РФ от 13 июня 1992 г. № 3085-1 “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации”. В нем определены правовые, экономические и социальные основы их создания и деятельности.
На основе законов Президентом и Правительством РФ утверждаются нормативные акты в области финансовой, банковской, внешнеэкономической, таможенной деятельности, регулирования ценообразования, инвестиционной политики. Они принимаются в виде указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.
Нормативный характер имеют и отдельные решения министерств РФ, в частности экономического развития, финансов, здравоохранения и социального развития и др.
Министерство промышленности и торговли РФ имеет специальные территориальные органы контроля за деятельностью торговых предприятий независимо от форм их собственности (Госторгинспекции). Они проверяют соблюдение норм и правил торговли, порядка применения цен, качество товаров и т. п.
Федеральным агентством по стандартизации и метрологии утверждены классификация предприятий розничной торговли, термины и др.
Постановлением Госкомстата РФ (ныне федеральное агентство по статистике) утверждена Инструкция о составе оборота розничной и оптовой торговли, платных услуг, оказываемых населению, о содержании показателей по труду и др.
Особенности функционирования предприятий различных организационно-правовых форм регулируются их уставами. Так, в соответствии с законодательными актами разработаны уставы акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, потребительских обществ и т. д.
Все хозяйствующие субъекты подлежат государственной регистрации. Для этой цели наряду с другими документами представляется устав организации (предприятия).
Важное место в правовом регулировании имеет лицензирование хозяйственной деятельности отдельных организаций. Так, товарный профиль и специализация торгового предприятия устанавливаются лицензиями, выдаваемыми местными органами исполнительной власти.
- [1] Федеральный Закон РФ “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации” от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ.
