Положение дезадаптированных детей в Российской Федерации

Согласно Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, это: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети — жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети — жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. Без преувеличения можно утверждать, что среди всех перечисленных категорий в наиболее опасном для жизни положении оказываются “дети улиц”, вовлеченные в криминальные виды деятельности, дети “социального дна”. Среди таких детей весьма распространены криминальные формы занятости: проституция, воровство, распространение наркотиков, попрошайничество, продажа ворованных вещей, рэкет (конфискация у детей младшего возраста заработанных денег) мошенничество, угон машин.

Криминальные сферы деятельности, такие как продажа и распространение наркотиков, малолетняя проституция, воровство, попрошайничество, зачастую хорошо организованы и управляемы взрослыми. Криминальная деятельность подростков в сельской местности распространена даже больше, чем в городе. В отличие от них городские сверстники имеют больше возможностей использования законных методов подработки. Очень широко на селе распространено воровство. По данным правоохранительных органов, летом воровство среди 10—12-лет- них подростков возрастает в 2-3 раза.

Поскольку проблемы детей в трудной жизненной ситуации— это в том числе и проблемы беспризорников, находящихся в условиях зачастую просто опасных для жизни, остановимся на этих вопросах более подробно^[1].

По данным правоохранительных органов, количество правонарушений подростков в последние годы имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Качество образования, его направленность, а главное, доход, который может обеспечить это образование, не гарантируют им “светлого будущего”. Кроме того, заработок нужен уже сегодня, сейчас, так как уровень потребностей и насыщения рынка товарами велик, а уровень дохода большинства семей низок. При выборе работы приоритеты профессии и сферы труда уступили место приоритету высокого заработка. Найти источник такого заработка крайне трудно. Не секрет, что существуют силы, которые предлагают “простые” способы добывания больших денег.

Явление незаконной и криминальной детской занятости мало контролируемо в силу ряда объективных причин. Несогласованность действий различных служб, структур и организаций еще более усугубляет ситуацию в этой области.

Попрошайничество как незаконная форма занятости получило широкое распространение. Основная причина, заставляющая ребенка идти просить милостыню, — крайняя бедность семьи. Чаще всего к этому виду деятельности привлекаются маленькие (от 6 лет и старше), слабосильные дети, особенно из неблагополучных, материально необеспеченных семей. Вовлекаются в это бездомные дети, бродяги, инвалиды. Чтобы удержать ребенка в этом преступном бизнесе, взрослые используют побои, жесткий контроль, запугивание.

Раскрытию механизма организации попрошайничества иногда уделяется внимание в прессе. Лицами, заинтересованными в использовании детского попрошайничества, часто становятся либо родители ребенка, либо другие близкие родственники. По закону за вовлечение несовершеннолетнего в попрошайничество те, на кого возложены прямые обязанности по воспитанию детей, — матери, отцы, попечители, вовлекающие их в попрошайничество, могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Есть и особая группа попрошаек, занимающаяся этим эпизодически. Такое явление трудно квалифицировать как вид занятости, скорее, это разовый способ получения денег. Многие дети, вынужденные добывать себе средства к существованию или желающие просто получить чуть больше, чем выделяют им родители на карманные расходы, время от времени занимаются “стрельбой денег” наряду с другими формами заработка.

Малолетняя проституция как криминальная форма труда детей является малоизученной. Обычно о малолетней проституции можно судить лишь по оценкам сотрудников правоохранительных органов. Как правило, сами проститутки, находящиеся на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, на откровенный разговор не идут. Однако практически в каждом городе есть известные места, где можно воспользоваться услугами проституток любого возраста; существуют фирмы, которые используют подростковую проституцию. Занимаются этим, как правило, девочки 13—16 лет.

Для некоторых девочек проституция —- стиль жизни, для других — способ выжить. Часто это дети из неблагополучных семей (отец в тюрьме, мать -— алкоголичка, родители лишены родительских прав и т. п.), воспитываются родственниками в такой среде, что унижение и издевательство над собой воспринимают как обычное явление. Попытки устроить их на работу или учебу ни к чему не приводят: работать они не желают.

По существующему в России законодательству фактически не преследуется ни сутенерство, ни притонодержательство, за собственно проституцию предусмотрена лишь административная ответственность (в виде штрафа), но вовлечение несовершеннолетних карается очень строго. Поэтому сутенеры и держатели различных “массажных салонов” стараются не работать с девушками моложе 18 лет. Это не означает, однако, что подростковой и детской проституции нет.

Распространение наркотиков. Помимо потребления наркотиков подростки все чаще вовлекаются в процесс их распространения. Контингент детей, вовлеченных в этот бизнес, условно можно разделить на две части. Первая — это дети из цыганских семей, для которых участие в наркоторговле является налаженным семейным бизнесом. Вторая — безнадзорные дети, рекрутируемые распространителями наркотиков специально для этих целей. Дети вербуются во время подработки на бензоколонках, иногда — просто на улице. Им предлагают заработок, делают небольшие подарки. Среди таких детей большая часть из семей алкоголиков или людей, не занимающихся их воспитанием, нередко это беглецы из интернатов и детских домов. Возраст детей обеих категорий 10-14 лет. Верхняя возрастная граница имеет принципиальное значение, так как до 14 лет ребенка невозможно привлечь ни к какому виду уголовной ответственности. Именно этот факт и делает их привлекательными для наркодельцов. Практически все эти дети не учатся уже к моменту вовлечения в наркобизнес. К тому же торговля наркотиками занимает практически все время (иногда рабочий день может длиться с 9 утра до 3 ночи). Для распространения наркотиков практически всегда используются мальчики. Что касается девочек, то они вовлекаются в данный бизнес несколько позже (с 18 лет). В большинстве они сами являются наркоманами и таким путем зарабатывают себе на очередную дозу наркотика.

Воровство как один из видов криминальной деятельности детей и подростков распространено не так широко, однако является первым шагом к более крупным правонарушениям. Основным контингентом, составляющим эту группу, являются дети младшего возраста (до 13 лет). Эксперты отмечают, что зачастую на воровство идут не только из-за желания обогатиться, но и чтобы самоутвердиться, вырасти в глазах своих сверстников. Часто “на дело” идут либо с товарищем, либо командой. Если воруют продукты, то их используют по назначению, если вещи — то либо оставляют себе, либо продают.

Рэкетом занимаются, как правило, подростки 16-17 лет. Так, дети, работающие на автозаправочных станциях, постоянно сталкиваются с этим явлением. Работающие поодиночке стараются не вступать со старшими в конфликт и отдают им зачастую до половины заработанных денег.

Более трети “рэкетиров” — выходцы из неполных семей, причем их число из года в год увеличивается. Ситуация в семье является мощным фактором, влияющим на формирование правонарушений среди несовершеннолетних и в том числе на занятость крайними формами детского труда. Как правило, многие дети, совершающие противоправные действия, нигде не учатся. Доля таких детей из года в год колеблется в пределах 40% от общего числа правонарушителей.

Свыше 40% детей нигде не учатся и официально не работают.

Подчеркнем, что “социальное дно” является составной частью любого общества. Последние годы демонстрируют тенденцию увеличения “социального дна” за счет детей в трудной жизненной ситуации. Это:

• • дети и подростки родителей-пьяниц, продавших квартиры;
• • дети из семей, где родители лишены родительских прав или сидят в тюрьме;
• • дети, брошенные родителями, а также убежавшие из дома;
• • бывшие воспитанники, сбежавшие из детских домов и интернатов.

По данным Н. Римашевской, средний возраст беспризорных— 13 лет (минимальный—6); проституток —-28 лет (минимальный— 14); нищих — 40 лет (минимальный — 12)¹. Наши данные показывают, что минимальный возраст еще ниже: проституток — 13 лет, нищих — 7 лет. ^{[2] [3]}

Проведенное Н. В. Поляковой^[4] исследование показало, что предпосылками формирования подростковой составляющей “дна” являются:

• • низкая материальная обеспеченность родительской семьи (86% опрошенных);
• • воспитание в неполных семьях, в семьях с неродным родителем или у родственников (58% опрошенных);
• • внесемейное воспитание: в детских домах, интернатах и без попечения воспитателей (28% опрошенных);
• • отбывание наказания в местах лишения свободы, включая детские воспитательные колонии (45% опрошенных).

Основную часть детей “социального дна” составляют беспризорные и безнадзорные дети.

Нравственную атмосферу в своих семьях опрошенные беспризорные дети обрисовывают как очень тяжелую: в 72,3% семей кто-то из родителей, других родственников пьет или употребляет наркотики; в 24,1% семей кто-либо из их членов находится в местах заключения; в 20,6% семей имеются тяжело больные люди; в 18,1% семей кто-то из родителей лишен родительских прав. В отношении 63,3% беспризорных детей в семье применялось насилие. Среди ушедших из дома детей впервые испытали грубое насилие в семье 29%, среди детей, ушедших повторно, — 40,6%. В семьях 67,4% беспризорных детей случались острые конфликты: у 35,6% детей —- с отцом или отчимом, у 35,2% — с матерью или мачехой, у 14,7% — с другими членами семьи. Лишь 0,5% беспризорных детей имели конфликты в приюте^[5].

В последние годы наметилась тенденция к снижению показателей противоправного поведения несовершеннолетних, которое, однако, еще остается массовым явлением.

Снижение общих показателей подростковой преступности сопровождается усилением жестокости и общественной опасности совершенных преступлений. Почти две трети грабежей, краж и разбоев совершают группы лиц при участии подростков.

Вызывают тревогу и усиление организованности детской преступности, ее групповой характер, увеличение среди ее участников доли младших (до 16 лет) возрастных групп, укрепление ее связей со взрослыми представителями преступного мира.

Вышеизложенное дает основание для вывода о том, что в современной России семейное неблагополучие, связанное в первую очередь с дезорганизацией эмоционально-психологических связей и межличностных отношений в семье, вызывает дисфункцию семьи как института воспитания. Учитывая массовый характер явления, первоначально внутрисемейная проблема приобретает масштабный социальный характер.

Вопросы укрепления семьи и ее воспитательного потенциала требуют принятия эффективных мер на государственном уровне. Необходимо провести строгую формализацию понятий и признаков, определяющих категории неблагополучных семей, что поможет выделить приоритеты в принятии мер социального характера с учетом степени дисфункциональности семей и направить усилия на их адресную поддержку. Особенно пристального внимания всех заинтересованных ведомств требует проблема безнадзорности детей и подростков, проживающих в условиях семейного неблагополучия.

Особое место среди дезадаптированных детей отводится “уличным детям”.

Понятие “уличные дети” более широкое, нежели “безнадзорные” и “беспризорные дети”. В категорию уличных детей входят те, кто только начинает свою девиантную карьеру, но пока не может считаться безнадзорным или беспризорным ребенком, которых привлекает новая среда существования — уличная субкультура.

Говоря о социальной дезадаптации несовершеннолетних, мы должны учитывать, что детство — это период наиболее интенсивного психического, физического и социального развития. Невозможность осуществления позитивной социальной роли вынуждает подростка искать обходные пути для реализации своей потребности в развитии. В результате — уход из семьи или учреждения, в котором невозможна реализация внутренних ресурсов, удовлетворение потребностей развития. Другой способ ухода — эксперименты с наркотиками и другими психоактивными веществами (ПАВ) и как следствие — правонарушения.

Таким образом, социальная дезадаптация, вызванная совокупностью факторов социального, психологического, психосоматического характера, приводит к депривации основных потребностей несовершеннолетнего — потребностей в полноценном развитии и самореализации.

• [1] Детский труд в России / Международная Конфедерация свободных профсоюзов и др. Кемерово — Москва — Самара — Ульяновск, 1998.
• [2] 1 Ргшашевская Я., Овсянников А., Иудин А. Социальное дно: драмареальностей и реальность драмы // Литературная газета. 1996. № 49.
• [3] дек.
• [4] Полякова Н. В. Экономическое поведение молодежи в переходнойэкономике. Иркутск, 1998.
• [5] Арефьев А. Л. Беспризорные дети России // Социологические исследования. 2003. № 9. С. 61-73.