СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

По законодательству США возмещение вреда, причиненного преступлением, возможно только по определенным видам преступлений:

  • — торговля людьми, использование рабского труда, включая долговое и сексуальное рабство;
  • — терроризм;
  • — причинение телесных повреждений, пыток или угрозы применения насилия;
  • — незаконное нападение с оружием или без, повлекшее вред здоровью или создавшее угрозу нанесения такового;
  • — насильственные преступления сексуального характера, причем жертвой признается лицо в возрасте старше 18 лет, которое подверглось сексуальному насилию в несовершеннолетнем возрасте или после достижения совершеннолетия, включая такие деяния, как изнасилование, покушение на изнасилование, сексуальные домогательства, проституция, противоправный сексуальный контакт или иное незаконное поведение, направленное на удовлетворение сексуальных потребностей, а также получение прибыли от сексуальной активности;
  • — преступления против несовершеннолетних;
  • — насильственные преступления против несовершеннолетних, в том числе домашнее насилие;
  • — преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетнего, совершенные родителем или иным взрослым лицом;
  • — совершение преступления в группе более 3 человек, которые объединились с целью регулярного совершения преступлений под общим наименованием или обозначением (бандитизм);
  • — домашнее насилие, совершенное в отношении супруга, бывшего супруга или иного партнера;
  • — грабеж (открытое завладение чужим имуществом);
  • — жестокое обращение или совершение преступления в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии или в состоянии какой-либо зависимости от виновного;
  • — совершение дорожно-транспортного происшествия с участием одного или более транспортных средств, по крайней мере одним из которых управляло лицо в состоянии опьянения;
  • — преднамеренный поджог или попытка такового;
  • — все виды мошеннических действий;
  • — квалифицированные виды краж (например, с проникновением в жилище);
  • — нарушение законодательства о защите персональных данных;
  • — преступления коррупционного характера, иные преступления, совершенные с целью получения финансовой выгоды путем обмана, а также с использованием специальных технических и (или) профессиональных знаний в области бизнеса или управления (беловоротничковая преступность);
  • — преступления, совершенные из корыстных побуждений без применения насилия или угрозы такового;
  • — преступления, квалифицируемые как преследование, т.е. деяние, совершенное в нарушение судебного или иного законного запрета, направленное на создание угроз или поддержание состояния страха у жертвы.

В случае совершения убийства правом на получение компенсации обладают члены семьи или другие родственники, пережившие убитого, лица, установленные судом.

Сами выплаты жертвам преступлений производятся через специализированный фонд, который был создан в соответствии с Законом о жертвах преступлений (1984 г.) и действует при Министерстве юстиции США.

Система финансового обеспечения фонда включает в себя:

  • — федеральный бюджет и бюджет конкретного штата;
  • — части штрафов, назначаемых в порядке наказания за совершение преступлений;
  • — дополнительные наказания финансового характера, например при экологических или коррупционных преступлениях;
  • — части конфискованного имущества и денежных средств;
  • — денежные средства, в судебном порядке определенные для перечисления в фонд помощи жертвам преступлений;
  • — добровольные пожертвования и реализация социальных программ.

Средства федерального фонда помощи жертвам преступлений могут быть задействованы лишь в случаях, кода иные способы недоступны потерпевшему. Однако необходимым условием является инициированное уголовное преследование.

Со стороны фонда потерпевшему:

  • 1) предоставляется помощь при подаче исков о возмещении вреда (проводятся мероприятия по заполнению соответствующих форм, сбору необходимой документации; также вполне возможны и последующие контакты с потерпевшим относительно получения им компенсаций);
  • 2) обеспечивается представительство жертвы преступления на любой стадии уголовного судопроизводства, включая реализацию своих прав после вступления приговора в законную силу;
  • 3) оказываются консультационные услуги — проводятся консультации психологов психотерапевтов, оказывается профессиональная юридическая помощь. При этом данный вид консультирования может осуществляться как по месту нахождения фонда, так и на месте преступления или по месту жительства потерпевшего на разовой или постоянной основе;
  • 4) обеспечивается получение первичной психологической консультации, а также информации о деятельности фонда по телефону горячей линии, который действует при фонде, доступен круглосуточно, 7 дней в неделю;
  • 5) в случае необходимости предоставляется срочная финансовая поддержка. Денежные средства могут выделяться на транспортные расходы, питание, одежду и жилье;
  • 6) экстренная правовая помощь оказывается в случае необходимости получения запретительных приказов или иных сдерживающих предписаний по случаям жестокого обращения с пожилыми людьми, жестокого обращения с детьми. Такая юридическая помощь не включает участие в уголовных делах, а также представительство по гражданским делам не экстренного характера;
  • 7) обеспечивается связь со службами фонда путем почтовых сообщений и по телефону с целью оказания психологической поддержки и уяснения его состояния;
  • 8) консультанты фонда координируют деятельность по проведению вспомогательных групповых и индивидуальных мероприятий в рамках социальной поддержки населения. Например, проводят консультирование относительно домашнего насилия, направленные на снижение и недопущение физического или психического вреда;
  • 9) может быть предоставлено место для проживания на короткий или продолжительный период программы «безопасный дом»;
  • 10) работниками фонда может осуществляться контроль последующих контактов, например, с детьми;
  • 11) курсы интенсивной психологической или психиатрической терапии могут проводиться не только для жертв преступления непосредственно, но и для их семей, а также лиц, совместно проживающих. Здесь и оценка потребности лечения, и непосредственно психотерапия;
  • 12) обеспечиваются транспортные услуги.
  • 13) обеспечиваются выплаты в качестве компенсации за вред, причиненный им преступлением.

При этом одни только выплаты жертвам могут включать в себя:

расходы на получение медицинской помощи и лекарственных препаратов; расходы на консультационные услуги; потери в заработной плате; расходы, связанные с участием в уголовном процессе (поездки, расходы по уходу за ребенком и др.); страховые выплаты; расходы на поездки в больницу или по назначению врача; судебные расходы; расходы на программы реабилитации; расходы на аренду или приобретение инвалидного кресла, костылей или иного специального оборудования; расходы на приобретение очков, слуховых аппаратов и т.п.; расходы на отпевание и погребение; любые расходы, связанные с восстановлением уничтоженного, поврежденного или кражей личного движимого или недвижимого имущества; иные расходы, причиной которых стало совершенное преступление.

Фондом предоставляются только те услуги и компенсации, которые прямо предусмотрены в законе. Для иных целей необходимо привлечение специализированных учреждений.

В выплате компенсации могут отказать, если поведение жертвы носило противоправный (иногда аморальный) характер или травмы ею были получены хотя и в ходе совершения преступления, но непосредственно в связи с ее собственными действиями.

Существуют ограничения по срокам первого обращения в фонд помощи жертвам преступлений. В штате Нью-Йорк он составляет 7 суток с момента совершения преступления, в штате Мериленд — 48 часов, штате Вирджиния — 120 часов. Несоблюдение указанных сроков без уважительной причины, может рассматриваться как отказ жертвы от компенсации со стороны фонда, в результате чего такое лицо может лишиться права на получение компенсации.

Однако это не лишает потерпевшего права на возмещение вреда, причиненного преступлением, в процессе рассмотрения уголовного дела или в гражданско-правовом порядке, где сроки давности устанавливаются в среднем от 10 до 20 лет, а с учетом возможности восстановления или продления сроков они могут течь по факту еще дольше.

Участие в программах поддержки и реабилитации необходимо обосновать. Как уже говорилось, в каждом штате существует своя программа помощи жертвам преступлений, при этом законодательно определяется максимум компенсационных средств, выплачиваемых жертвам преступлений по таким программам. В разных штатах этот максимум отличается, но в среднем составляет от 15 до 25 тыс. дол. США. Также имеется ограничение на предоставление конкретных услуг — скажем, не более 350 дол. США или не более 5 тыс. дол. США.

Возмещение вреда, причиненного преступлением, сверх предельных сумм, установленных для фонда помощи жертвам преступлений, возможно за вычетом сумм, уже полученных в фонде, а также сумм, назначенных к получению. При рассмотрении вопроса о возмещении потерпевшему вреда, причиненного преступлением, суд может учесть материальное положение подсудимого и снизить причитающиеся потерпевшему суммы, а также назначить рассрочку платежей.

Вместе с тем уплата сумм, назначенных подсудимому в пользу жертвы преступления, зачастую является одним из условий условнодосрочного освобождения. Судом может быть определена и приоритетность платежей при наличии нескольких жертв преступления или разных платежей, например, сначала осуществляются выплаты жертве преступления, потом обязательные сборы, а затем штраф.

В ряде штатов в соответствии с законодательством предусматривается необходимость со стороны преступника по собственной инициативе сообщить в правоохранительные органы о том, что финансовая прибыль получена в результате совершения преступления. Результатом такого заявления становится блокировка банковского счета и предоставление жертве преступления времени на подачу гражданского иска с целью получения возмещения из средств, находящихся на таком счете.

Как видим, на территории США к выплатам компенсаций материального вреда, причиненного преступлением, а также к реализации программ поддержки и реабилитации жертв преступлений привлекаются государственные и негосударственные учреждения.

Довольно высока в США активность гражданского общества в части предоставления компенсации вреда жертвам преступлений. Общественные организации не просто осуществляют выплаты по предоставленным документам, но и сопровождают потерпевшего на всех стадиях судопроизводства, вплоть до получения ими причитающихся денежных средств. Отдельно в этом ряду стоят религиозные общественные организации, которые традиционно принимают большое участие в примирительных процедурах и реализации программ помощи жертвам преступлений.

Финансирование фонда только со стороны государства составляет около 250 млн дол. США в год1, но в целом финансирование фонда осуществляется в гораздо большем объеме. Так, за 2011—2012 гг. фондом было произведено выплат почти на 1,2 млрд дол. США2.

В апреле 2016 г. Комитетом Сената по ассигнованиям на 2017 г. было одобрено финансирование фонда помощи жертвам преступлений в размере 2,957 млрд дол. США, что на 85 млн дол. США меньше по сравнению с предыдущим годом. При этом в данной сумме не отражены сопутствующие расходы, в которые можно включить еще порядка 100 млн дол. США, не учитываемых в рамках финансирования фонда, но являющихся затратной частью Министерства юстиции США, направляемой на администрирование системы помощи жертвам преступлений.

Говоря о сопутствующих видах помощи жертвам преступлений, отметим, что ежегодно фондом реализуется и поддерживается около

См.: Дубровин В. В. Возмещение вреда, причиненного преступлением, путем компенсации со стороны государства (отечественный и зарубежный опыт) // Международное уголовное право и международная юстиция. 2010. № 3.

Office forvictim of crimes: http://ovc.gov/pubs/reporttonation2013/index.html

4000 разнообразных программ на уровне штатов, благодаря которым оказывается помощь примерно 3,5 млн жертвам преступлений. Указанные программы направлены на поддержку лиц, пострадавших от совершения против них или их родственников преступления. При этом оказание непосредственной помощи достигается за счет создания комфортных условий жизни жертвы преступления после перенесенных страданий.

Помимо оказания психологической, юридической, медицинской и финансовой поддержки программы фонда реализуются посредством размещения социальной информации в СМИ, проведения конференций, семинаров, выставок, концертов и иных мероприятий, имеющих просветительскую направленность, а также реализации научно-исследовательских программ.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >