ГОСУДАРСТВА — УЧАСТНИКИ СНГ

В законодательстве государств — участников СНГ различаются несколько механизмов реализации прав потерпевших на возмещение причиненного преступлением вреда: а) путем подачи на основании норм уголовно-процессуальных законов гражданского иска в уголовном или гражданском судопроизводстве; б) получение компенсации за причиненный преступлением вред за счет средств государственного бюджета и/или специальных фондов; в) посредством активации уголовно-правовых норм компенсационно—восстановительной направленности.

В уголовно-процессуальном законодательстве стран СНГ право потерпевших на компенсацию причиненного ущерба закрепляется: в целевом назначении уголовного судопроизводства на защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений; в основополагающих принципах уголовно—процессуального законодательства, закрепляющих право потерпевших на возмещение вреда, причиненного уголовным правонарушением; в праве потерпевшего на участие в уголовном преследовании; в основаниях прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон и медиацией; в определении процессуального статуса потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца и их представителей в уголовном судопроизводстве; в правомочиях на подачу гражданского иска, возврат принадлежащего потерпевшему имущества, находящегося у осужденного и компенсацию расходов, понесенных потерпевшими в период осуществления производства по уголовному делу; в регламентации в предмете доказывания при производстве по уголовному делу факта причинения вреда, в отнесении показаний потерпевших к доказательствам, а самих потерпевших — к субъектам доказывания; в особенностях процессуальных оснований конфискации имущества, полученного преступным путем; в наделении потерпевших правом на обжалование процессуальных актов и действий (бездействия) лиц, ведущих уголовное судопроизводство1.

В частности, уголовно-процессуальное законодательство всех стран СНГ предусматривает традиционную для правовой системы постсоветских государств процедуру возмещения потерпевшим причиненного преступлением ущерба через подачу гражданского иска в уголовном судопроизводстве (гл. XIX У П К Азербайджана, гл. 20 У П К Армении, гл. 17 УПК Беларуси, гл. 20 УПК Казахстана, гл. 16 УПК Кыргызстана, гл. I разд. VII УПК Молдовы, гл. 15 УПК Таджикистана, гл. 21 УПК Туркменистана, гл. 33 УПК Узбекистана). Но имеются и некоторые новеллы. Так, в УПК Казахстана введена гарантия обеспечения интересов потерпевших1 путем процедуры конфискации судом имущества до вынесения приговора по тем категориям уголовных дел, по которым доказана преступная природа его происхождения и подозреваемый (обвиняемый) объявлены в международный розыск либо в отношении него уголовное преследование прекращено вследствие акта амнистии, устраняющего применение наказания за совершенные деяния, истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности или в связи со смертью, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или расследования дела в отношении других лиц, а также установления имущества, добытого незаконным путем, денежных средств и иных ценностей, подлежащих конфискации, обеспечивающих возмещение причиненного вреда (разд. 15).

В некоторых стран СНГ компенсационные механизмы возмещения вреда, причиненного преступлением, отнесены уголовно-процессуальным законодательством к обеспечительной гарантии государства и урегулированы специальными нормативными правовыми актами. Например, на основании ч. 7 ст. 71 УПК Казахстана, если у осужденного за особо тяжкое преступление отсутствует имущество, достаточное для возмещения причиненного этим преступлением ущерба, потерпевший (в случае его смерти — правопреемники) имеет право на получение за счет бюджетных средств денежной компенсации за имущественный вред. Причем потерпевшему может быть выплачена полная или частичная денежная компенсацию из специального фонда, образуемого на эти цели за счет средств бюджета2. В этом случае вопрос о выплате денежной компенсации разрешается судом, постановившим приговор, по заявлению потерпевшего либо его правопреемника. Потерпевший имеет право в указанных случаях на компенсацию ущерба в полном объеме, если ущерб не превышает 150 МРП. В этих целях УПК Казахстана предусмотрел создание института специального компенсационного фонда потерпевших от преступлений, формирование которого осуществляется за счет обязательных платежей, взысканных с виновных лиц, совершивших преступления, и реализации конфискованного имущества, добытого преступным путем1. Так, в соответствии со ст. 173 УПК Казахстана в Фонд компенсации вреда потерпевшим вошли лица, признанные постановлением органа уголовного преследования потерпевшими на основании нормативного правового акта о Фонде компенсации вреда потерпевшим и имеющие право безотлагательно получить полностью либо частично государственную денежную компенсацию из этого фонда. На основании приговора суда обязанность выплатить деньги в Фонд компенсации вреда потерпевшим в эквиваленте, определяемом законом о Фонде компенсации вреда потерпевшим, возлагается на: 1) виновное лицо; 2) законных представителей несовершеннолетнего, признанного виновным; 3) юридическое лицо, несущее в соответствии с законом материальную ответственность за вред, причиненный уголовно наказуемым деянием физического лица. При одновременном признании лица виновным в совершении нескольких уголовно наказуемых деяний компенсационная выплата исчисляется исходя из наиболее тяжкого из них. Основанием для взимания платы в Фонд компенсации вреда потерпевшим в гражданском порядке является постановление о прекращении досудебного расследования вследствие акта амнистии (если он устраняет применение наказания за совершенные деяния), истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности либо освобождения лица от уголовной ответственности. В этих же случаях получать компенсацию за причиненный вред за счет средств Фонда компенсации вреда потерпевшим вправе гражданский истец (п. 18 ч. 1 ст. 73). Особо отметим, что введение государственного Фонда компенсации вреда потерпевшим не отменяет предусмотренный в УПК Казахстана механизм возмещения ущерба путем подачи гражданского иска2. Согласно ч. 2 ст. 673 УПК Казахстана положения ст. 173 УПК о Фонде компенсации вреда потерпевшим имеют юридическую силу после введения в действие специальных нормативных правовых актов о фонде компенсации вреда потерпевшим. В 2016 году целевые законопроекты «О Фонде компенсации вреда потерпевшим»1 и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Фонда компенсации вреда потерпевшим»2 были внесены на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан3.

С 1 января 2018 г. вступают в силу положения Закона Республики Молдова от 29 июля 2016 г. № 137 «О реабилитации жертв преступлений»4. Данный Закон к реабилитации жертв преступлений и восстановлению их прав относит оказание услуг по поддержке (общественного и частного характера), предоставляемых жертвам физического, психического или сексуального насилия (совершенных на территории Молдовы в отношении граждан Молдовы, иностранных граждан или лиц без гражданства, законно находящихся на территории Республики на день совершения преступления) в целях их физической, психологической и социальной реабилитации, осуществляемой путем финансовой компенсации государством причиненного преступлением ущерба (п. «б» ч. 6 ст. 2). Согласно указанному Закону право на финансовую компенсацию имеют жертвы5: умышленного убийства; убийства, совершенного в состоянии аффекта; лишившиеся жизни по неосторожности; умышленного причинения тяжкого телесного повреждения или иного тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего; торговли человеческими органами, тканями и клетками; похищения человека, повлекшего по неосторожности причинение тяжкого телесного повреждения или иного тяжкого вреда здоровью либо смерть потерпевшего; торговли людьми; незаконного лишения свободы; пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения; рабства и условий, сходных с рабством; принудительного труда несовершеннолетних; преступлений относящихся к половой сфере; насилия в семье; торговли детьми; детской порнографии; получения услуг детской проституции. Однако финансовая компенсации не распространяются, а полученные средства подлежат возврату в случаях, когда: преступление совершено при добровольном участии жертвы (кроме лиц, не достигших 18-летнего возраста); деяние, предусмотренное уголовным законодательством, совершено при наличии одного из обстоятельств, устраняющих уголовный характер деяния (необходимой обороны, задержания преступника, крайней необходимости, физического или психического принуждения, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения); жертва не обратилась в органы уголовного преследования с заявлением о совершении преступления, по которому уголовное дело возбуждается только по жалобе потерпевшего; на день совершения преступления в отношении жертвы вынесен окончательный приговор и она имеет судимость за совершение тяжкого, особо тяжкого или чрезвычайно тяжкого преступления либо за преступление, совершенное с участием в организованной преступной группе или преступной организации; после совершения преступления жертва своим поведением намеренно способствовала возникновению ущерба или увеличению его размера; жертва дала заведомо ложные показания или намеренно отказалась содействовать раскрытию преступления в ходе уголовного преследования либо судебного разбирательства, за исключением случаев, когда она согласно закону имеет право не давать показания.

В уголовных кодексах государств — участников СНГ компенсация причиненного преступлением вреда рассматривается прежде всего в качестве восстановительной цели наказания. Подтверждением этому являются подходы законодателей к закреплению в уголовном законодательстве компенсационных норм показательного характера (о возложении обязанности загладить причиненный вред), стимулирующей направленности (о примирении с потерпевшим; деятельном раскаянии; об уголовно-правовой компенсации; о привлечении к административной ответственности в связи с возмещением ущерба; об освобождении от уголовной ответственности по уголовным делам в сфере экономической деятельности на основании возмещения ущерба потерпевшему; о применении условного осуждения и условно-досрочного освобождения). Это общий, но далеко не исчерпывающий перечень уголовно-правовых норм, направленных на реализацию прав потерпевших в сфере компенсации материального вреда, причиненного преступлением.

Так, в Уголовном кодексе Кыргызской Республики от 1 октября 1997 г. № 68[1] (далее — УК Кыргызстана) и Уголовном кодексе Республики Туркменистан от 12 июня 1997 г. № 222—I[2] (далее — УК Туркменистана) возложение на осужденного обязанности компенсировать причиненный вред носит наказательныйхарактер. В частности, в п. 3 ч. 1 ст. 42 УК Кыргызстана предусмотрен такой вид основных наказаний, как тройной айып (возмещение причиненного преступлением ущерба в трехкратном размере), а в п. 5 ч. 1 той же статьи — публичное извинение с возмещением потерпевшему материального ущерба. УК Туркменистана в п. «а» ч. 1 ст. 44 как основным, так и дополнительным видом наказания признает возложение обязанности загладить причиненный материальный и моральный ущерб и принесение публичного извинения потерпевшему. Включение в уголовные кодексы этих стран таких видов наказания корреспондируется с рекомендациями Минимальных стандартных правил ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийских правил) от 14 декабря 1990 г.[3], пункт 8.1 и подп. <Т» п. 8.2 которых предписывает судам по возможности назначать наказание, не связанное с тюремным заключением, учитывать при вынесении приговора интересы жертвы в части применения санкций в виде возврата имущества жертве или вынесения постановления о компенсации.

В уголовных кодексах некоторых стран в числе норм стимулирующей направленности наряду с примирением с потерпевшим и деятельным раскаянием регламентируются основания освобождения от ответственности в связи с возмещением вреда по отдельным категориям (видам) преступлений и в отношении отдельных категорий потерпевших[4]. Например, согласно ч. 1 ст. 88[1] Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-3[6] (далее — УК Беларуси) лицо, совершившее преступление, повлекшее причинение ущерба государственной собственности или имуществу юридического лица, доля в уставном фонде которого принадлежит государству, либо нанесшее существенный вред государственным или общественным интересам и не сопряженное с посягательством на жизнь или здоровье человека, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно добровольно возместило причиненный ущерб (вред), уплатило доход, полученный преступным путем, а также выполнило иные условия освобождения от уголовной ответственности, а именно: 1) раскаялось в совершенном преступлении и способствовало его раскрытию; 2) добровольно возместило причиненный ущерб, включая расходы на восстановление нарушенных имущественных прав и неполученные доходы (упущенную выгоду) от оборота имущества, вред, нанесенный государственным или общественным интересам, способствовало устранению иных последствий совершенного преступления; 3) передало в собственность государства принадлежащие ему орудия и средства совершения преступления; вещи, изъятые из оборота; имущество, приобретенное преступным путем, а также предметы, которые непосредственно связаны с преступлением. Вопрос об освобождении от уголовной ответственности лица, совершившего преступление, повлекшее причинение ущерба государственной собственности или имуществу юридического лица либо нанесение существенного вреда государственным или общественным интересам, рассматривается на основании его личного ходатайства, подаваемого на имя Президента Республики Беларусь, при наличии сведений, подтверждающих выполнение ходатайствующим лицом приведенных выше условий освобождения1. В части 1 ст. 86 УК Беларуси устанавливается еще одно стимулирующее основание — освобождение от уголовной ответственности в связи с привлечением лица к административной ответственности в случае возмещения ущерба или иного заглаживания причиненного преступлением вреда, совершения преступления впервые, не представляющего большой общественной опасности, либо менее тяжкое преступления и признания судом достаточного характера применения мер административного взыскания для исправления осужденного. Освобождение от уголовной ответственности поданному основанию имеет место, когда судом установлено, что для исправления обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений достаточно применения одной из следующих мер административного взыскания: штрафа (в пределах от 5 до 30 базовых величин); исправительных работ (на срок от 1 до 2 месяцев с удержанием 20% из заработка); административного ареста (на срок до 15 суток); лишения специального права (на срок от 3 месяцев до 3 лет). Однако в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК Беларуси не может быть освобождено от уголовной ответственности лицо, совершившее деяние, влекущее уголовную ответственность по признаку административной преюдиции1. Причем важной отличительной особенностью оснований освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных ст. 881 и ст. 86 УК Беларуси, является то, что при решении вопроса о применении положений ст. 86 УК Беларуси суду необходимо учитывать соответствующие положения Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-32 (КоАП Беларуси), устанавливающие ограничения в применении отдельных видов административных взысканий. Например, согласно положениям ст. 4.6 КоАП Беларуси на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет не может налагаться административное взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет — также административные взыскания в виде штрафа (исключение составляют случаи, когда у них есть свой заработок, стипендия и (или) иной собственный доход) или исправительных работ).

В некоторой аналогии с нормой УК Беларуси находится ч. 1 ст. 55 Уголовного кодекса Молдовы, согласно которой лицо, впервые совершившее незначительное преступление или преступление средней тяжести (кроме извлечения выгоды из влияния) может быть освобождено от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности за правонарушения в случаях, если оно признало вину, возместило причиненный преступлением ущерб и его исправление возможно без привлечения к уголовной ответственности.

Ряд стимулов для добровольного возмещения ущерба, причиненного преступлением, введен в Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 г. № 226-У ЗРК[7] (УК Казахстана). Стимулировать виновного к добровольному полному возмещению ущерба призвана обязательность условно-досрочного освобождения, замена или сокращение назначенного судом срока наказания, запрет назначения лишения свободы за совершение большинства экономических преступлений[8]. В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 55 УК Казахстана, если статья или часть статьи его Особенной части, по которой лицо признано виновным, предусматривает менее строгий, чем лишение свободы, основной вид наказания, лишение свободы не назначается при осуждении лица за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, а также преступлений в сфере экономической деятельности (за исключением легализации имущества и денег, полученных преступным путем, принуждения к совершению сделки или отказу от ее совершения и рейдерства) при условии, что лицо добровольно возместило имущественный ущерб, причиненный преступлением. В части 2 ст. 72 УК Казахстана, а также в п. 7 ч. 8 ст. 169 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 г. № 234-У ЗРК[9] указывается, что за лицом, освобожденным условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, в течение оставшейся неотбытой части наказания судом устанавливается пробационный контроль и такое лицо обязано принимать меры по возмещению ущерба, причиненного здоровью или имуществу потерпевшего, либо материального ущерба государству.

Отметим еще один уголовно-правовой освободительный механизм, стимулирующий мотивацию виновного к возмещению вреда. В примечаниях к ст. 167 и 168 Уголовного кодекса Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2012—XII[10] (УК Узбекистана) регламентируется специальная экономическая санкция, исключающая применение наказаний, связанных с изоляцией от общества (в виде ограничения свободы и лишения свободы) к лицам, содержащимся под стражей либо отбывающим такое наказание за присвоение, растрату или мошенничество, в случае возмещения ими (или одним из соучастников) причиненного материального ущерба независимо от того, в какой стадии судопроизводства он возмещен[11].

  • [1] URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru—ru/568?cl=ru—ru
  • [2] URL: http://minjust.gov.tm/ru/mmerkezi/doc_view.php?doc_id=8091
  • [3] URL: http://www.un.org/ru/documents/dccl_conv/conventions/tokyo_rules.shtml
  • [4] Подробнее об этом см.: Семыкина О.И. Современные тенденции развития уголовного законодательства о преступлениях экономической направленности (сравнительно-правовое исследование) //Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2014. № 2. С. 327—338.
  • [5] URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru—ru/568?cl=ru—ru
  • [6] URL: http://www.etalonline.by/Default.aspx?type=text&regnum=HK9900295#load_ text none 1 12 При рассмотрении ходатайства лица об освобождении его от уголовной ответственности принимаются во внимание данные, характеризующие его личность, степень общественной опасности совершенного преступления, возмещение им причиненного государственным или общественным интересам ущерба (вреда) и устранение иных последствий преступления, а также возможность его исправления без привлечения к уголовной ответственности. Решение Президента Республики Беларусь об освобождении лица от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 88-1, принимается в форме указа, который в 3-днев-ный срок с момента его издания направляется Генеральному прокурору Республики Беларусь для исполнения и последующего уведомления Президента Республики Беларусь о прекращении производства по уголовному делу в отношении освобождаемого от уголовной ответственности лица (См.: Указ Президента Республики Беларусь от 3 декабря 1994 г. № 250 «Об утверждении Положения о порядке осуществления в Республике Беларусь помилования осужденных, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию и устранению последствий преступления») // 1ЖЬ: http://continent-online.com/ См.: Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2012 г. № 1 «О практике применения судами статей 86, 88, 89 Уголовного кодекса Республики Беларусь, предусматривающих возможность освобождения лица от уголовной ответственности» // URL: http://court.by/jurisprudence/Post_ plen/criminal/toco/cae9d2aedc lbdaa2.html URL: http://www.etalonline.by/Dcfault.aspx?type=text&regnum=Hk0300194#load_ text none 1 9
  • [7] 1ЖЬ: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Kl400000226
  • [8] 1ЖЬ: http://online.zakon.kz/
  • [9] 1ЖЬ: http://adilet.zan.кг/ш5Д1ос5/К1400000234#г852
  • [10] 1ЖЬ: http://www.lex.uz/pages/getpage.а5рх?1асМб=111457
  • [11] См.: Пункты 9—11 постановления Пленума Верховного Суда Республики Узбекистан от 24 июля 2009 г. № 8 «О судебной практике по делам о мошенничестве» // 1ЖЬ: http://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=1615245 Подробнее о возмещении вреда потерпевшему см.: Возмещение материального вреда потерпевшим. Сравнительно-правовое исследование / отв. ред. С.П. Кубанцев М., 2016. Под посягательством на личность в данном случае понимаются нападение (assault), побои (battery); незаконное лишение свободы (false imprisonment) и др. преступления. Гражданские дела (в Англии и Уэльсе) по искам с низкой ценой, как правило, возбуждаются в судах графств (country courts) или, а по искам с высокой ценой — в Высоком суде правосудия (The High Court of Justice). В Шотландии иски о взыскании вреда, причиненного личности, с ценой до 1500 фунтов стерлингов рассматриваются в шерифских судах. Все остальные дела по таким искам рассматриваются первой инстанцией Сессионного суда. В Северной Ирландии иски по делам, касающимся причинения вреда, рассматриваются судами графств (в Белфасте и Лондондерри соответствующими им судами рикордеров) и в Высоком суде.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >