АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ АСПЕКТОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ ПО СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ

Понятие и виды взаимодействия органов власти по социальной адаптации осужденных

Обеспечение социальной адаптации осужденных является одной из основных мер в предотвращении их противоправного поведения.

Проанализируем нормативное закрепление общего определения понятия «социальна адаптация».

В Национальном стандарте Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Термины и определения» категория «соци-

с/

альная адаптация» разъясняется как система мероприятии, направленных на приспособление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам по-

с/

ведения, окружающей его среде жизнедеятельности .

В Законе города Москвы № 14 от 19 марта 2008 года «О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве» социальная адаптация трактуется как процесс активного приспособления гражданина, находящегося в тяжелой жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления психологических и моральных травм[1] [2].

Более содержательным видится первое определение понятия, установленное с позиции организационного подхода как совокупность действий, объединенных одной общественно значимой задачей.

В ст. 1 законопроекта Калужской области «О социальной адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы» предложен термин «социальная адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы», который обозначен как система правовых, социально-экономических, психологопедагогических, организационных и иных мер, направленных на оказание лицам, освободившимся из мест лишения свободы, содействия в социально-бытовом и трудовом устройстве, защиту прав

и законных интересов данной категории лиц.

В Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовноисполнительной системы, закреплено словосочетание «помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях» (далее: ИУ) УИС[3].

В Положении о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы используется категория «социальная защита осужденных в исправительном учреждении», которая представляет собой комплексную деятельность по оказанию им социальной помощи и поддержки, создающей предпосылки для их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения, оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы[4]. Социальная помощь оказывается всем осужденным, в первую очередь инвалидам, престарелым, пенсионерам, лицам, переведенным из воспитательных колоний, беременным женщинам, женщинам, имеющим при себе детей, несовершеннолетним, лицам, больным неизлечимыми или трудноизлечимыми болезнями, не имеющим определенного места жительства, утратившим родственные связи, страдающим алкогольной или наркотической зависимостью.

Важным для практики и теории социальной адаптации осужденных является несформулированный термин «взаимодействие» в указанной сфере деятельности. Для устранения пробела предлагается под взаимодействием определить совместно согласованную по целям, задачам, месту, времени и способам выполнения деятельность (общая работа, действия, сотрудничество, совместное осуществление) субъектов РФ, органов местного самоуправления и территориальных органов ФСИН России.

Применительно к этапам социальной адаптации осужденных ее можно разделить на два вида:

  • 1) пенитенциарную, осуществляемую в исправительном учреждении до освобождения лица;
  • 2) постпенитенциарную, проводимую после его освобождения.

Все вышесказанное позволяет сделать следующие выводы.

Одной из основных мер в предотвращении противоправного поведения лиц, освобожденных из мест лишения свободы, относится обеспечение их социальной адаптации.

Анализ терминологии показал, что в проектах, правовых актах применительно к рассматриваемому виду деятельности используются различные наименования: «социальная адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы», «помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях», «социальная защита осужденных в исправительном учреждении».

Важным для практики и теории по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, является термин «взаимодействие» в указанной сфере деятельности.

Применительно к этапам социальной адаптации осужденных можно выделить два ее вида: пенитенциарную, осуществляемую в исправительном учреждении до освобождения лица, и постпенитенциарную, проводимую после его освобождения.

  • [1] ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения: приказ Ростехрегулирования от 30 декаб. 2005 № 532-ст: в ред. от 17.10.2013 // В данном виде документ опубликован не был.
  • [2] Электронная Москва // http://mosopen.ru/document/14_zk_2008-03-19.
  • [3] Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста РФ от 13 янв. 2006 г. № 2: в ред. от 08.09.2006 (Зарег. в Минюсте РФ 30.01.2006 № 7426) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 7. 2006; № 39. 2006.
  • [4] Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 30 декаб. 2005 № 262: в ред. от 21.07.2016 // Бюллетень Минюста РФ. № 3. 2006.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >