Управление безопасностью жизнедеятельности

Безопасность - это свойство системы «Человек - Среда обитания» сохранять условия взаимодействия с минимальной возможностью возникновения ущерба людским, природным и материальным ресурсам.

Человек находится в постоянном взаимодействии со средой обитания. Жизнедеятельность - это способ существования человека в повседневной трудовой, бытовой деятельности и на отдыхе. На всех этапах развития человечества существовала, существует и будет существовать потенциальная опасность жизни и деятельности людей. Аксиома о потенциальной опасности - основополагающий постулат безопасности жизнедеятельности, который определяет, что в системе «человек - среда обитания» постоянно действуют негативные факторы природного, техногенного и военно-политического характера. Уровень обеспечения безопасности жизнедеятельности человека в государстве служит достоверным и интегральным критерием оценки степени экономического, правового и политического развития общества.

Безопасность - это уровень защитных мероприятий и средств, обеспечивающий снижение реальной опасности до приемлемого риска, когда негативные факторы не превышают допустимой величины. Для реализации защитных мероприятий и средств в настоящее время используются различные системы безопасности.

Глобальная система безопасности, объектом защиты которой является техносфера, биосфера и все человечество, обеспечивает доведение неконтролируемой и неуправляемой общечеловеческой деятельности до приемлемого риска.

Система национальной (государственной) безопасности, объектом защиты которой является нация, обеспечивает доведение внешних и внутренних общегосударственных опасностей до приемлемого риска.

Безопасность жизнедеятельности является составной частью системы национальной безопасности современного государства и призвана обеспечивать комфортное и безопасное взаимодействие человека со средой обитания во всех сферах его деятельности (технической, хозяйственной, бытовой, дорожно-транспортной, спортивной, военной и т. д.).

Под управлением безопасностью жизнедеятельности понимается организованное воздействие на систему «Человек - Среда» с целью достижения желаемых результатов.

Управлять безопасностью жизнедеятельности - это значит осознанно переводить объект из одного состояния (опасного) в другое (безопасное, менее опасное), при условии соблюдения экономической и технической целесообразности.

При управлении безопасностью жизнедеятельности можно выделить такие стадии:

• - анализ и оценка состояния объекта;
• - прогнозирование и планирование мероприятий для достижения целей управления БЖД;
• - формирование управляемой и управляющей систем;
• - контроль за ходом управления безопасностью;
• - определение эффекта от запланированных мероприятий;
• - стимулирование участников управления творчески решать проблемы управления.

Безопасная жизнедеятельность может быть обеспечена только при комфортном (или допустимом) состояниях взаимодействия человека со средой обитания (опасное и чрезвычайное опасное - недопустимы для процессов жизнедеятельности человека, сохранения и развития природной среды).

Управление безопасностью жизнедеятельности строится на действии многоуровневой системы законодательных, подзаконных и нормативно-правовых актов, а также директивной документации организаций. Схема управления организацией безопасности жизнедеятельности приведена на рис. 2.1.

На федеральном уровне оно осуществляется Федеральным собранием. Президентом, Правительством РФ и специально уполномоченными на то органами.

К ним относятся Министерство природных ресурсов и экологии (МПР РФ), Министерство груда и социальной защиты (Минтруда РФ), Министерство здравоохранения (Минздрав РФ) и Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ).

Рис. 2.1. Схема управления безопасностью жизнедеятельности

52