ВВЕДЕНИЕ

В современной теории административного права применение мер административной ответственности рассматривается в качестве важнейшего метода государственной управленческой деятельности. Настоящее учебное пособие ориентировано на подготовку обучающихся к практическому осуществлению деятельности, связанной с применением законодательства об административных правонарушениях.

Текст объединяет положения теории административного права, связанные со сферой реализации административно-деликтного законодательства, и анализ проблемных вопросов, возникающих в практической деятельности правоохранительных органов.

Материал предоставлен с учетом законодательства по состоянию на 5 февраля 2014 г.

Целью настоящего учебного пособия является комплексная характеристика вопросов привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в сфере оборота наркотиков.

Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

• охарактеризовать понятие и содержание административной ответственности;
• раскрыть категории административных правонарушений в сфере оборота наркотиков;
• провести анализ оснований административной ответственности за административные правонарушения в сфере оборота наркотиков;
• подробно охарактеризовать составы административных правонарушений в сфере оборота наркотиков, выявить возможные проблемы их квалификации и предложить пути их разрешения.

В соответствии с поставленными задачами структура пособия включает в себя три главы: первая посвящена обшей характеристике административной ответственности, вторая — понятию и содержанию оснований административной ответственности, третья глава представляет собой комментарий к статьям, предусматривающим составы административных правонарушений в сфере оборота наркотиков.

Для удобства работы материал содержит вопросы для самоконтроля и перечень рекомендуемых учебных источников, использование которых может оказаться полезным для самостоятельного изучения вопросов применения законодательства об административных правонарушениях.

Материал, изложенный в учебном пособии, может быть использован студентами, курсантами и слушателями при изучении дисциплин «Административное право», «Административно-процессуальное

право», «Административная деятельность». Отдельные положения учебного пособия в контексте сравнительного анализа могут оказаться полезными при изучении уголовного и уголовно-процессуального права. Кроме того, настоящее пособие может быть использовано для обучения и повышения уровня квалификации практических сотрудников правоохранительных органов.

Пособие направлено на формирование у обучающихся следующих компетенций:

для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»:

• общекультурные компетенции (ОК):
- — способность осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- — владеть культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
- — логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
- — стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7).
• профессиональные компетенции (ПК):

в правоприменительной деятельности:

— способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
— обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
— принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
— применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
— юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
— владеть навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

— готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
— выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);
— осуществлять предупреждение правонарушении, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
— правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (П К-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

— способность толковать различные правовые акты (ПК-15).

Для обучающихся по специальности 40.05.02 «Правоохранительная

деятельность»:

• общекультурные компетенции (О К):
- — способность действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма (ОК-1);
- — понимать социальную значимость своей будущей профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский и служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета (ОК-5);
- — логически мыслить, анализировать, систематизировать, обобщать, критически осмысливать информацию, ставить исследовательские задачи и выбирать пути их решения (ОК-9);
- — креативно мыслить и творчески решать профессиональные задачи, проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, принимать оптимальные организационно-управленческие решения в повседневной деятельности и нестандартных ситуациях, нести за них ответственность (ОК-Ю);
• профессиональные компетенции (ПК):

в области правоприменительной деятельности:

— способность анализировать правоотношения, являющиеся объектами профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства (ПК-3);
— обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-4);
— принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-5);
— квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-6);
— разрабатывать и правильно оформлять юридические и служебные документы (ПК-7);

в области экспертно-консультационной деятельности:

— квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-8);

в области оперативно-служебной деятельности:

— способность выполнять должностные обязанности по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства, защите жизни и здоровья граждан, охране общественного порядка (ПК-10);
— выявлять и пресекать административные правонарушения (ПК-12);
— осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и иные виды административных производств (ПК-17);
— осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с правовыми и организационными основами правоохранительной деятельности, компетенцией правоохранительного органа (ПК-22);
— правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в процессуальной и служебной документации (ПК-26);

в области научно-исследовательской деятельности:

— способность анализировать правоприменительную и правоохранительную практику, научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования (ПК-33);
— обобщать и формулировать выводы по теме исследования, готовить отчеты, публикации по результатам выполненных исследований (ПК-35).

В результате изучения настоящего учебного пособия обучающиеся должны:

знать:

— понятие, виды и основания административной ответственности за правонарушения в сфере оборота наркотиков;
— способы обеспечения законности и дисциплины в процессе осуществления профессиональной деятельности;
— перечень и компетенцию субъектов, уполномоченных принимать решения по делам об административных правонарушениях в сфере оборота наркотиков;
— особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота наркотиков;

уметь:

— работать с административно-правовыми актами, правильно толковать нормы административного права, анализировать юридически значимые ситуации, требующие применения административно-правовых норм, юридически грамотно излагать и аргументировать свою позицию;
— правильно квалифицировать административные правонарушения в сфере оборота наркотиков, разрешать вопросы, связанные с конкуренцией их составов, отграничивать их от смежных составов преступлений;
— принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, правильно составлять и оформлять юридические документы;

владеть навыками:

— грамотного использования административно-правового понятийного аппарата;
— правовой квалификации административных правонарушений в сфере оборота наркотиков;
— самостоятельной постановки и решения исследовательских задач, касающихся административно-правовых и процессуальных отношений.