Неквалифицированные требования об оспаривании зарегистрированного права на недвижимость

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

При этом оспариванию подлежит не регистрационная запись, а зарегистрированное право путем предъявления иска к правообладателю. Государственная регистрация - это административное действие и не порождает прав и обязанностей, она лишь подтверждает их возникновение. Следовательно, у требований о признании недействительной записи в ЕГРП и требований о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации нет правовой природы. Они не могут быть использованы для защиты нарушенного или оспоренного права.

Арбитражные суды в своей практике придерживаются однозначной позиции о невозможности оспаривания в судебном порядке свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество[1].

Так, в постановлении ФАС Уральского округа от 15 сентября 2008 г. № Ф09-5525/08-С6 указывается, что суды нижестоящих инстанций правомерно отказали в удовлетворении требования о признании недействи-

тельным свидетельства о государственной регистрации права собственности, поскольку свидетельство о государственной регистрации не является ненормативным правовым актом, а признание свидетельства о государственной регистрации права недействительным не влечет недействительности права, не порождает юридически значимых последствий для правообладателя, в связи с чем данное требование не соответствует положениям ст. 11 и ст. 12 ГК РФ.

Законодательство РФ не устанавливает такого способа защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственной регистрации права или свидетельства о государственной регистрации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Исходя из смысла указанной нормы можно установить, что сама по себе государственная регистрации права - как действия регистрирующего органа по удостоверению возникновения, ограничения, перехода или прекращения права на недвижимое имущество не является ненормативным правовым актом, порождающим правовые последствия, и не может быть обжалована в порядке, установленном ст. 13 ГК РФ, главой

24 АПК РФ.

В пункте 56 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» сказано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Акт государственной регистрации носит правоподтверждающий, а не распорядительный характер, свойственный правовым актам органов исполнительной власти. В действиях по проведению регистрации не выражаются какие-либо юридически властные волеизъявления регистрирующего органа, а действие акта регистрации не прекращается исполнением, как это свойственно ненормативным правовым актам.

Как указано в постановлении ФАС Дальневосточного округа от

25 июля 2006 г. № Ф03-А73/06-1/2153 ни акт регистрации, ни запись в реестре или свидетельство о регистрации не являются ненормативными актами государственного органа, поскольку не адресованы определенному кругу лиц, не содержат властных предписаний и запрещений, не носят разового характера (не прекращают своего действия в связи с исполнением).

Статьей 12 ГК РФ и другими федеральными законами не предусмотрено такого способа защиты гражданского права, как обжалование акта регистрации права. В судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не запись о его регистрации. Оспаривать зарегистрированное право лицо может путем предъявления иска к правообладателю, а не к регистрирующему органу.

Из содержания абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, и указывает на возможность оспаривания не действий регистрирующего органа по регистрации прав других лиц, а самих прав этих лиц, возникновение которых было зафиксировано в правоустанавливающих документах.

На отсутствие оснований для оспаривания регистрационной записи обращает внимание Высший Арбитражный Суд РФ. Так, в постановлении Президиума ВАС РФ от 14 октября 2003 г. № 4849/03 указано, что по смыслу ст. 2 Закона о регистрации права в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации1. Правовая позиция ВАС РФ отражена в практике окружных судов[2] [3].

Как указанно в пункте 56 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ только в случае если полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

  • [1] См.: постановления Президиума ВАС РФ от 27.03.2002 № 5152/01, от 10.07.2001 № 4794/00, от 26.06.2001 № 4156/00; постановления ФАС Дальневосточного округа от 01.09.2005 № Ф03-А51/05-1/1686, ФАС Центрального округа от 05.09.2005 № А35-11108/04-С27 и др.
  • [2] Аналогичная позиция высказана в постановлении Президиума ВАС РФ от 20.03.2002 № 8619/01, в определениях ВАС РФ от 18.06.2007 № 7406/07, от 10.04.2008 №4273/08 и др.
  • [3] См.: постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.04.2005 № А31-6733/10; постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.05.2005 № АЗЗ-10788/04-С2-Ф02-1866/05-С2; постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.06.2005 № Ф03-А51/05-1/1443; постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 18.06.2009 № Ф04-3467/2009(8615-А03-9), от 23.04.2007 № Ф04-2256/2007(33456-А75-20), от 12.03.2007 № Ф04-8443/2006 (29483-А03-38); постановление ФАС Московского округа от 15.09.2005 № КГ-А40/8731-05; постановление ФАС Поволжского округа от 17.02.2005 № А57-1048/04-22, постановления ФАС Северо-Западного округа от 26.12.2008 № А56-16281/2008, от 18.11.2005 № А56-47311/04; постановление ФАС Уральского округа от 26.07.2005 № Ф09-2360/05-СЗ и др.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >