ВИДЫ ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКИХ КАМПАНИЙ: ЦЕЛЕВОЙ (ПРОЕКТНЫЙ) ПОДХОД

Выделим виды информационно-пропагандистских кампаний на основании целей, которые они преследуют, и целевых групп, на которые они ориентированы. Они могут относиться и к территориям, и к организациям, и к персонам, о которых мы говорили выше. Такие кампании предлагается называть целевыми или проектными.

В качестве примеров мы будем опираться на опыт планирования и реализации /^-кампаний антитеррористической и антиэкстре-мистской направленности, а также по формированию здорового образа жизни.

Кампании по информированию. В их рамках осуществляется выпуск листовок-памяток, брошюр, книг, плакатов; изготовление социальной рекламы, подготовка публикаций в СМИ и других ресурсах Интернета, создание тематических документальных фильмов и видеороликов.

Так, для массового пользования выпущены такие информационные продукты, как брошюры «Противодействие терроризму в РФ и личная безопасность граждан», «Поддержка жертв терроризма»; серия документальных фильмов «Обыкновенный терроризм», «Особая папка: терроризм в цвете», «Терроризм в мегаполисе. Война после войны».

Кампании по образованию. Более глубокой по сравнению с названными выше формой информирования населения являются полноценные образовательные программы. В этом отношении заслуживает внимания опубликованная в журнале «Право и обязанность» в июле 2008 г. статья вице-президента Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка В.П. Журавля «Спецкурс и актуальные научные проблемы борьбы и противодействия терроризму» [23]. Автор выделил следующие темы, которые может включать спецкурс:

  • • понятие терроризма и современные проблемы его типологи-зации;
  • • терроризм как явление современного общества, глобальная политическая проблема;
  • • терроризм в Европе (Азии, странах СНГ и т.д.);
  • • терроризм в России: возникновение и эволюция;
  • • особенности и причины воспроизводства терроризма в современной России;
  • • терроризм и права человека;
  • • идеология терроризма в современном обществе;
  • • психология террористической деятельности;
  • • система субъектов, принципы и задачи антитеррористической деятельности государства;
  • • международное и национальное право о противодействии терроризму: состояние, проблемы и пути совершенствования;
  • • проблемы противодействия финансированию террористической деятельности;
  • • гражданское общество как система недопущения и преодоления терроризма.

В качестве удачного примера можно привести спецкурс «Современный терроризм: истоки и следствия», который читается с 2004 г. для студентов Московского государственного института международных отношений (Университета МИД России).

С помощью данного спецкурса студентам показываются корни терроризма в контексте социальных, политических, этнических, культурно-религиозных и других конфликтов. Особое внимание уделяется философии и психологии терроризма, взаимосвязи внутреннего и международного терроризма. Проявления терроризма исследуются на примерах разных стран и регионов: Европы (Италия, Испания, Германия), США, Северной Африки (Египет, Алжир), Ближнего Востока (Израиль, Палестина), Центральной и Юго-Восточной Азии (Афганистан, Индия, Шри-Ланка).

Специально рассматривается проблема терроризма в СНГ и России (Северный Кавказ), обращается внимание на роль религиозного фактора в террористической активности.

Функцию образования может выполнять и такая уже упоминавшаяся нами форма (спецмероприятие), как выставка. Рассмотрим это на примере выставки «Терроризм — главная угроза человечеству», проходившей в Москве в октябре — декабре 2008 г. и организованной Национальным антитеррористическим комитетом, Министерством культуры и ФСБ России.

Основная целевая группа данной информационной кампании — учащиеся и сотрудники образовательных учреждений.

Цели выставки — разъяснение учащимся сути и причин терроризма, формирование у них активной гражданской позиции неприятия терроризма и его идеологии, воспитание бдительности и патриотизма, стимулирование доверительного отношения к правоохранительным органам и их сотрудникам, закрепление навыков безопасного поведения в случае возникновения террористических угроз, распространение среди сверстников информационных материалов о терроризме и экстремизме.

Посещение выставки организованными группами студентов и школьников сопровождалось демонстрацией хроникально-документальных фильмов о борьбе с терроризмом, проведением презентаций, тематических уроков, встреч с сотрудниками силовых структур.

Выставка стала «долгоиграющим» информационным поводом, ее материалы были размещены в Интернете на информационных порталах агентства «Интерфакс», правительства Московской области, Департамента образования г. Москвы, Министерства образования Московской области, префектур Центрального и Западного административных округов г. Москвы, окружных управлений образования столицы и других учреждений.

Кампании по вовлечению. Здесь имеются в виду такие формы работы, как конкурсы на лучшие материалы СМИ антитеррори-стической и антиэкстремистской направленности, телемарафоны, онлайн-конференции, сбор средств для пострадавших в ходе террористических акций, увековечивание памяти погибших и отличившихся в ходе терактов и антитеррористических операций.

Например, значительный резонанс дал проведенный в 2009 г. Пограничным научно-исследовательским центром ФСБ России при поддержке Национального антитеррористического комитета Всероссийский конкурс «Журналисты России против террора».

Массовый отклик граждан получил состоявшийся в декабре 2008 г. на канале «ТВ Центр» телемарафон «Скажи террору — Нет!» В процессе его проведения организованы телемосты с городами Ростов-на-Дону, Грозный, Казань. Целями телемарафона были заявлены: привлечение широких слоев населения к антитеррори-стической проблематике; разъяснение общественности истинных причин терроризма; публичное обсуждение путей его предупреждения на основе консолидации усилий государства и гражданского общества.

В телемарафоне принимали участие председатель Комитета по безопасности Государственной Думы РФ В. Васильев, член Общественной палаты РФ, президент Международного благотворительного фонда помощи детям Л. Рошаль, другие известные общественные деятели.

Важным направлением деятельности институтов государства и гражданского общества в информационно-пропагандистском противодействии терроризму и экстремизму является увековечивание памяти жертв террора, а также военнослужащих и других сотрудников, погибших при проведении контртеррористических операций.

Увековечивание памяти чаще всего выражается в форме открытия памятников, мемориальных знаков, фотовыставок, строительстве культовых зданий. Эти мероприятия наиболее эффективны в том случае, когда граждане вовлекаются и в обсуждение проекта, и в сбор средств на его реализацию, и в памятные церемонии вокруг созданного объекта. Так, местом постоянного внимания и проявлений гражданской антитеррористической активности стал мемориальный комплекс в честь погибших в ходе террористической акции в североосетинском городе Беслане.

Вокруг памятников реализуются и международные кампании вовлечения. В качестве примера можно привести открытие 11 сентября 2006 г. в Нью-Йорке в память о жертвах теракта 30-метровой стелы «Слеза скорби», созданной известным российским скульптором, президентом Российской академии художеств З.К. Церетели.

Кампании по нейтрализации. В особую категорию следует выделять кампании, направленные на людей, склонных к террористической идеологии.

Интересным представляется здесь опыт ближневосточных стран, в частности Королевства Саудовская Аравия. Так, выработанная к настоящему времени стратегия саудовских властей по противодействию терроризму включает в себя три составляющие: люди, деньги, умы. «Люди» — это выявление, арест и осуждение террористов, разгром их структур. «Деньги» — это меры по усилению контроля над финансовыми потоками, идущими к террористам и экстремистам по разным каналам. «Борьба за умы» — эта работа, которая включает в себя информационные мероприятия по противодействию террористической и экстремистской идеологии.

В дополнение к элементам перечисленных выше кампаний в Саудовской Аравии книги, листовки, кассеты антиэкстремист-ской направленности распространяются также в медресе и мечетях.

Специальная работа по переориентации тех богословов, которые склонны проповедовать экстремистскую идеологию, проводится в 20 тыс. из 70 тыс. мечетей страны — здесь регулярно организуются просветительские семинары и лекции.

В принципе же информационная стратегия включает наряду с религиозным психологический и культуроведческий аспекты.

Чтобы воздействовать на сердца и совесть террористов, Индонезия запустила программу, названную «дерадикализация» (от англ. (ЗегасИсаИгМюп). Понимая, что действующие террористы не будут слушать среднестатистического мусульманина, к выполнению программы дерадикализации привлекаются бывшие террористы. Они соглашаются участвовать в антитеррористической кампании в обмен на такие поощрения, как смягченные судебные приговоры или помощь для их семей.

Таких людей посылают в индонезийские тюрьмы как агентов влияния: в тюрьмах они убеждают террористов в том, что нападение на гражданских лиц является неприемлемым в исламе, показывают, что террор фактически отторгает их от действительной религии.

Аналогичные программы реализуются и в других странах. Международный институт мира в США (International Peace Institute — IPI) провел в марте 2010 г. конференцию «Противостояние сильному экстремизму: изучение программ дерадикализации в мусульманских государствах». На конференции рассматривался опыт уже упомянутых государств, а также Алжира, Бангладеш, Марокко, Сингапура. В каждом случае программа имела свои нюансы, однако идеологическим стержнем в каждом случае был следующий: исламские понятия, которые террористы используют, чтобы оправдать насилие, являются неправильными; это неправильный ислам, не тот ислам, вообще не ислам.

Доктринальные кампании. Такие кампании, ядром которых является обычно национальная или международная конференция, призваны вырабатывать новое или обновленное, разделяемое всеми или многими субъектами профильной деятельности понимание террористической опасности, теоретических и политических принципов практического поведения, форм и методов борьбы с данным явлением.

Так, в Гармиш-Партенкирхене (Германия) ежегодно, начиная с 2007 г., проводится Международный форум «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении информационной безопасности и противодействии терроризму».

Форум проходит при организационной поддержке Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. В его работе принимают участие ученые, дипломаты, предприниматели, представители органов государственной власти Австрии, Беларуси, Болгарии, Германии, Израиля, Индии, Канады, Китая, России, США и Японии, а также таких организаций, как ООН, Европейский союз, Европарламент, НАТО, Институт ООН по вопросам преступности и правосудия, Международная корпорация Интернета для специализированных адресов и номеров (ICANN), Европейский центр по изучению вопросов безопасности им. Дж. Маршалла и др.

Цель проведения форума — обмен опытом представителей российских и зарубежных государственных и бизнес-структур, поиск ответов на новые вызовы и угрозы по таким темам, как:

  • • международное сотрудничество по обеспечению информационной безопасности, противодействию компьютерной преступности и кибертерроризму, обеспечению антитеррористической защищенности трансграничных критических инфраструктур;
  • • противодействие использованию сети Интернет в террористических целях;
  • • международно-правовые механизмы интернационализации управления Интернетом;
  • • международная кооперация в научных исследованиях и реализации международных образовательных программ в области противодействия терроризму.

К поиску позитивных позиций, способствующих борьбе с терроризмом, в религиозном поле стремились участники международной конференции «Ислам победит терроризм», проходившей в Москве в 2008 г. Данная конференция — первое международное мероприятие, инициатором и организатором которого выступил Фонд поддержки исламской культуры, науки и образования.

О целях данной конференции-кампании рассказал советник Совета муфтиев России Вячеслав Али Полосин: «Речь идет не о военной, а об идейной победе, потому что в каждой религии есть свои экстремисты и сектанты, которым надо противостоять. Ведущие мусульманские лидеры мира собрались в Москве, чтобы определить, где заканчивается ислам и начинаются сектантские трактования Корана. Это значит, что на конференции надо было выработать единую позицию по тому, как трактовать те или иные высказывания священного писания, и довести результаты конференции до верующих. Чтобы наша молодежь больше не доверяла примитивистским псевдопроповедям, которые предлагают поделить весь мир на верных и неверных» [24].

Итогом работы форума стала резолюция, в которой подчеркивалась справедливая и миролюбивая сущность ислама и несостоятельность теории столкновения цивилизаций. Участники решительно осудили спонсоров террористических организаций и тех, кто использует терроризм в своих целях, а также заявил о недопустимости применять термины «шахид» и «моджахед» по отношению к террористам.

«Декампанизация». Наряду с предложением актуальных анти-террористических и антиэкстремистских кампаний ставится задача «декампанизации» проявлений терроризма и экстремизма. Ее решение состоит из двух основных направлений. Первое — это создание адекватного информационного поля вокруг свершившихся актов террора (включая дегероизацию исполнителей этих актов, использование актуальной лексики и прочих позиций, о которых уже говорилось в более ранних материалах). Второе — недопущение создания активного информационного поля вокруг звучащих со стороны действующих или потенциальных террористов оценок, намерений и угроз.

Понятно, что в условиях развитых демократических обществ и широкого информационного обмена «декампанизацию» не удастся осуществить административными методами. В то же время данный процесс поддается регулированию образовательными (через просвещение журналистов), а также этическими (через принятие профессиональных кодексов, редакционную политику) инструментами.

Рассмотрим яркий прецедент виртуального раздувания кампании, приведший к ощутимым материализованным последствиям. В преддверии очередной годовщины трагических событий в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. американский пастор Терри Джонс призвал сжечь Коран в память о жертвах теракта этого дня. Его призыв подхватили и некоторые другие пасторы. Волна возмущения, переходящего в противостояние, прокатилась по целому ряду территорий США и даже других государств. Так, многочисленные демонстрации с человеческими жертвами прошли в Афганистане, где силы НАТО были приведены в повышенную боевую готовность.

Массовые столкновения мусульман и христиан, нападение на христианские храмы — также с человеческими жертвами — зафиксированы в Индии. В Южно-Африканской Республике прозвучали встречные призывы сжечь Библию.

Интерпол выпустил предупреждение для 188 стран — членов организации в связи с «большой вероятностью жестоких нападений», которые могут стать реакцией на намерение американского пастора сжечь Коран.

Суд Южно-Африканской Республики запретил бизнесмену Мохаммеду Вавде, исповедующему ислам, сжигать Библию на центральной площади Йоханнесбурга в ответ на планы пастора из США сжечь Коран. Суд постановил, что сжигание любого текста, считающегося священным на территории страны, является незаконным.

24 сентября президент Ирана М. Ахмадинежад заявил с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН в ходе общеполитической дискуссии, что считает недопустимым и оскорбительным сожжение Корана в США. При этом он указал, что воздает должное всем священным книгам: «Это и Коран, и Библия — обе они нам дороги».

Итак, возник мощный информационный прецедент, растиражированный сотнями ведущих СМИ по всему миру. Но что лежало в его основе? Неизвестный ранее пастор Терри Джонс руководил общиной, насчитывающей всего 50 прихожан. Одиннадцатого сентября община объявила «Днем сожжения Корана». Таким образом она хотела почтить память жертв нью-йоркского теракта, произошедшего девять лет назад, и дать отповедь радикальному исламу. «Ислам — плохая религия», — заявил в видеообращении на сайте своей общины Терри Джонс. Коран, по его словам, «ответственен за 11 сентября». Далее возникла информационная кампания, в гораздо большей степени выгодная для террористов, чем для их оппонентов. Почему?

«Я сам работаю в медиа, но думаю, что именно СМИ дали жизнь всей истории сожжения во Флориде. И это было бездумно», — написал в своем блоге ведущий телекомпании ABC News Крис Куомо. Вылившаяся в эфир новость всколыхнула не только Америку, вызвав на обоих полушариях осуждение, протесты и антиамериканские демонстрации.

«Пастор выглядит упавшим с другой планеты, когда он рассуждает о Всевышнем. Но он твердо стоит на земле в вопросах, как надо работать с прессой», — констатировало «Общественное радио».

Оглядываясь назад, эксперты говорят, что провокационное заявление Джонса очень быстро стало топ-новостью, подобно снежному кому, катящемуся с горы. Мировые СМИ внимательно следили за заявлениями пастора Джонса, на всякий случай дублируя его очередное высказывание о том, что он передумал сжигать священную для мусульман книгу. «Как мы из ничего сделали международного злодея» — вынесла главную мысль в заголовок газета «Дэйли Ньюс».

В то же время ряд СМИ повели себя в режиме «декампани-зации», что следует признать актуальным и адекватным. Так, американское агентство «Ассошиэйтед пресс», крупнейшие новостные телеканалы CNN, FoxNews заранее приняли решение о том, что не будут распространять информацию пастора-провокатора.

Очевидно, что при реализации указанных подходов необходимо применять разный инструментарий для различных целевых групп. Рассмотрим варианты такого подхода на примере стартовавшей в 2009 г. РР-кампании Минздравсоцразвития России по формированию приоритетов здорового образа жизни.

Кампания состояла из следующих частей:

• кампания за моду на здоровый образ жизни, за долголетие;

зоб

  • • кампания по здоровому питанию;
  • • антиалкогольная кампания;
  • • антитабачная кампания.

Общий слоган кампании — «Здоровье — твоя забота». Ее главная задача — побудить людей задуматься о собственном здоровье и изменить отношение к своему организму. Не секрет, что человек оценивает собственное здоровье по неким внешним признакам и тратит много времени, средств и сил для поддержания внешней красоты, забывая о более значимом — внутреннем здоровье. Поэтому кампания ставила перед собой амбициозную цель — впервые посредством различных рекламных и /’/^-носителей побудить человека заглянуть внутрь себя, задуматься о своем внутреннем здоровье, не ограничиваясь внешним лоском и красотой.

Здоровье человека — это прежде всего здоровье его внутренних органов. Именно поэтому в коммуникации было выделено пять ключевых органов человека, заслуживающих наибольшего внимания, — легкие, позвоночник, суставы, печень и сосуды. Чтобы проводить своевременную диагностику состояния своего здоровья, любой гражданин России в соответствии с программой может обратиться в бесплатные государственные центры здоровья, открытые по всей России, и получить индивидуальные рекомендации по ведению здорового образа жизни.

Кампания включала серию мероприятий, призванных воздействовать на различные категории населения:

  • 1) для среднего и старшего возраста (35—60 лет): реалити-шоу «Подари себе жизнь» на канале «Россия-1», поддержка на радио и в Интернете. В реалити-шоу лидеры общественного мнения пытались под присмотром врачей «вернуть себе бесцельно прожитые годы» с точки зрения здоровья своего организма. На телевидении ролики выходили с общими слоганами «Если твое тело не нужно тебе, оно не нужно никому», «Не дай себя уничтожить!»;
  • 2) для детей до 12лет: книга «Азбука здоровья» со смешариками;
  • 3) для подростков и молодежи 12—35лет: кампания в Интернете из серии баннеров «Можешь только ты!», «Битва за респект: начни сегодня!», которые ведут на промостраницу о культуре тела специально созданного Минздравсопразвития портала о здоровом образе жизни www.takzclorovo.ru. Здесь можно пройти разработанные врачами — экспертами Минздравсопразвития России диагностические тесты, которые помогают определить состояние здоровья, изучить материалы о здоровье внутренних органов и поделиться советом о ведении здорового образа жизни с пользователями портала;
  • 4) для людей с избыточным весом и женщин совместно с экспертами НИИ питания РАМН издана «Азбука здорового питания». Она также опубликована на интернет-портале www.takzdorovo.ru. Шестнадцатого октября 2010 г. был объявлен Днем здорового питания. К этой дате Минздравсоцразвития издало приказ об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов;
  • 5) для категорий населения, злоупотребляющих алкоголем и табаком, в Интернете были специально разработаны анимационные ролики, призывающие заботиться о своем здоровье не меньше, чем о своей внешности (например, рейтинговый ролик в Рунете «Адская Белочка» о белой горячке), антитабачные и антиалкогольные ролики «Танец» (вместо «прикурить» — «закружиться в танце»), «Он и она» («Плоду любви негоже в муках жить, когда совместно начинают строить жизнь он и она»);
  • 6) для водителей автомобилей кампания сопровождалась на перекрестках и въездах в крупные города инсталляциями наружной рекламы «Загляни в себя!», представляющими короба в виде органов, забитых атрибутами нездорового образа жизни (водочные и винные бутылки, пивные банки и т.п.). Объявлен конкурс социальных проектов о здоровом образе жизни;
  • 7) для курильщиков 31 мая 2010 г. был объявлен днем отказа от курения «Начнем с понедельника», который анонсировался в СМИ и Рунете и поддерживался трансляцией кейсов отказа от табака «звезд».

Контрольные вопросы и задания

  • 1. Что такое информационно-пропагандистская кампания?
  • 2. Расскажите о кампаниях по продвижению территорий: структура, особенности, примеры.
  • 3. Расскажите о кампаниях по продвижению организаций: структура, особенности, примеры.
  • 4. Расскажите о кампаниях по персональному РЯ: структура, особенности, примеры.
  • 5. Расскажите о кампаниях по информированию: структура, особенности, примеры.
  • 6. Расскажите о кампаниях по образованию: структура, особенности, примеры.
  • 7. Расскажите о кампаниях по вовлечению: структура, особенности, примеры.
  • 8. Используя тезисы, представленные в пунктах «Кампании по нейтрализации», «Доктринальные кампании», «Декампанизация», сформулируйте понятие «антикризисная кампания», дайте основные характеристики такой кампании.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >