Присоединение стран Азиатско-Тихоокеанского региона к ВТО как фактор экономического развития (на примере Китайской Народной Республики)

Минцзюнъ Хэ, кандидат экономических наук (Китайская Народная Республика)

Первый этап социально-экономического обновления в Китайской Народной Республике был реализован в 1978—1984 гг. В начале экономической реформы в стране была введена система семейного подряда в сельском хозяйстве, которая пришла на смену народным коммунам, большим и малым производственным бригадам (1984 г.). Сельскохозяйственные угодья стали собственностью коллективов сельских жителей. Таким образом, сохранение коллективной собственности на землю позволило объявить подворный подряд частью социалистической экономики.

В большинстве других секторов экономики роль централизованного руководства постепенно снижалась, руководителям предприятий было предоставлено больше управленческих полномочий, предприятия стимулировались к росту доходов от производства, усиливалось значение частного сектора, экспериментирование с новыми формами собственности началось и в государственном секторе. Давление на внешнюю торговлю было ослаблено, а объединение предприятий с иностранными фирмами официально поощрялось, так как последние воспринимались в качестве источников новых технологий и дефицитной иностранной валюты. С увеличением доходов, материальных стимулов, заметным развитием сферы услуг и промышленного сектора в КНР начали проявляться некоторые характерные черты общества потребления.

В области внешнеэкономических связей с конца 1970-х гг. была внедрена «открытая экономическая политика», в рамках которой на юге Китая были созданы свободные экономические зоны (СЭЗ). Данные инициативы в значительной степени способствовали более активному включению КНР в систему международных экономических отношений.

Тем не менее движение к рынку было довольно сложным. Китайская экономика еще в конце 1980-х гг. представляла собой смешанную систему. Ее нельзя было охарактеризовать ни как плановую экономику, ни как рыночную, в ней все еще сохранялось много общего с экономиками развивающихся стран. ВВП на душу населения в 1986 г. составлял 849 юаней, или около 228 долл, (по обменному курсу 1986 г.), отражая низкий уровень производительности труда[1].

Переход к рыночной экономике породил две главные проблемы. Первая заключалась в следующем: ослабление централизованного планирования требовало создания механизма формирования финансовой политики, банковской системы и рынка капитала. На протяжении 1990-х гг. велась определенная работа в этом направлении[2].

Вторая проблема была вызвана наличием большого количества низкорентабельных государственных предприятий, которые, во-первых, несли большие расходы по социальному обеспечению занятых на предприятии лиц, а во-вторых, выпускали товары, которые зачастую не пользовались спросом на рынке. С конца 1990-х гг. и в начале 2000-х гг. эта проблема была частично устранена путем закрытия указанных предприятий, их акционированием, передачей их акций бан-кам-кредиторам за долги и развитием новых форм социального страхования.

Но в результате начавшихся в конце 1970-х гг. экономических реформ и постепенного перехода от плановой экономики к рыночной экономика КНР значительно окрепла, а к началу XXI в. заметно поднялся жизненный уровень китайского населения по сравнению с концом 1970-х гг. За 20 лет реформ ВВП КНР вырос в 6,4 раза, в том числе в 2,6 раза в сельском хозяйстве и в 8,7 раза в промышленности, а среднегодовые темпы прироста ВВП за этот период составили 9,7%. К началу XXI в. по производству стали, каменного угля, цемента, химических удобрений Китай вышел на 1-е место в мире[3].

За эти годы резко увеличился объем внешней торговли, ежегодный прирост в среднем составил 15,3%, и в 2001 г. Китай по данному показателю вошел в первую десятку стран мира. Этому в немалой степени способствовало проведение «открытой внешнеэкономической политики», которая стимулировала предприятия не только к более активному производству продукции на экспорт, но и к привлечению иностранных инвестиций для создания совместных и смешанных предприятий с целью использования иностранных технологий, высококвалифицированных специалистов, передового иностранного оборудования и рынков сбыта за рубежом. С этой целью были внесены серьезные коррективы в финансовую политику страны в части перехода к частичной конвертируемости юаня, снижению таможенных тарифов и пошлин. Китай стал членом Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития. Таким образом, к началу XXI в. Китай активно включился в систему мирохозяйственных связей, став в 2001 г. членом ВТО.

В течение 2001—2010 гг. Китай, основываясь на результатах экономического развития в предшествовавшие годы, используя возможности членства в ВТО, становится одним из субъектов мира, демонстрирующих самый быстрый экономический рост.

В соответствии с данными Всемирного банка 2010 г. ВВП Китая вырос по сравнению с 2001 г. на 4,6 трлн долл. США, что составило 14,7% общего объема мировой экономики за этот период. Доля ВВП Китая в общем объеме мировой экономики увеличилась до 9,3% '. С 2000 по 2009 г. среднегодовой прирост объемов экспорта и импорта Китая составил соответственно 17% и 15%, что намного превышает среднегодовые темпы роста мировой торговли (3%)[4] [5].

Объем внешнеторгового оборота в Китае увеличился с 509,8 млрд долл. (2001 г.) до 3 трлн долл. (2010 г.), в том числе объем экспорта вырос в 6 раз, импорта — в 5,7 раза. Таким образом, Китай стал главным мировым экспортером. После вступления в ВТО государственные инвалютные резервы Китая увеличились в 13 раз (с 212,2 млрд долл, в 2001 г. до 2,85 трлн долл, в конце 2010 г.). Общий уровень импортных пошлин Китая снизился с 15,3% (2001 г.) до 9,8% (настоящее время)[6]. Заметно вырос объем иностранных инвестиций в экономику Китая. Объем практически использованных иностранных инвестиций в Китае в 2010 г. увеличился в 2,2 раза и достиг 105,7 млрд долл. (46,8 млрд долл, в 2001 г.)[7].

За прошедшее десятилетие объем годовых темпов роста инвестиций Китая за рубежом составил свыше 40%. В 2010 г. инвестиционные вложения Китая за рубежом достигли 68,8 млрд долл., что обеспечило стране пятое место в мировом рейтинге[8].

После вступления КНР в ВТО особенно быстро стало развиваться промышленное производство, совокупная добавленная стоимость возросла с 4,26 трлн юаней (2001 г.) до 16 трлн юаней (2010 г.)[9]. Заметно улучшилась торговля потребительскими товарами. Объем розничного товарооборота Китая увеличился с 3,76 трлн юаней (2001 г.) до 15,7 трлн юаней (2010 г.)[10]. В целом после вступления КНР в ВТО происходил стремительный рост основных показателей экономики КНР. В 2001—2010 гг. среднегодовой прирост объема валового внутреннего продукта составил 10,5%, в сельском хозяйстве — 4,2%, в промышленности — 11,3%, в капитальном строительстве — 12,5%, в сфере торговли и питания — 12,9%. Доля китайской экономики в мировом ВВП заметно выросла (менее 4% в 2001 г. — 9,3% в 2010 г.). Важная роль в этом принадлежала мерам, которые были приняты китайским руководством в целях борьбы с финансовым кризисом. Они привели к расширению внутреннего спроса и в определенной мере содействовали восстановлению мировой экономики.

Произошло резкое увеличение объемов экспорта — с 266,1 млрд долл, в 2001 г. до 1577,9 млрд долл, в 2010 г. (рост в 5,9 раза) (см. табл. I)[11].

Особенно быстро за последние годы в рамках курса «выхода вовне» увеличился объем экспорта продукции машиностроения и транспорта (с 94,9 (35,7%) млрд долл, в 2001 г. до 933,4 (59,2%) млрд долл, в 2010 г.). Рост экспорта продукции повлек за собой и адекватный рост импорта — до 243,5 млрд долл, (с 107 млрд долл, в 2001 г. до 1394,8 млрд долл, в 2010 г.), в том числе продукции машиностроения в объеме 660 млрд долл. (47,3%). При этом уже в 2004 г. объем экспорта продукции машиностроения и транспорта превысил объем импорта, а доля продукции машиностроения в объеме экспорта увеличилась (с 35,7% в 2001 г. до 59,2% в 2010 г.).

В результате за последние годы заметно усилилась зависимость экономики КНР от внешней торговли. Если в 2001 г. (год вступления в ВТО) доля объема внешней торговли Китая в объеме ВВП составляла 38,5%, то в 2006 г. — уже 66,5%, но в результате влияния факторов мирового финансового кризиса к 2009 г. упала примерно до 44%. Однако в следующем году вновь произошло увеличение доли объема внешней торговли КНР в объеме ВВП до 49,5%, но уже больше за счет прироста объема импорта. В 2010 г. объем ВВП Китая достиг 40,1 трлн юаней, оборот внешней торговли 20,2 трлн юаней и его доля в ВВП — 50,4%, объем экспорта достиг 10,7 трлн юаней и его доля в ВВП составила 26,7%, объем импорта — 9,5 трлн юаней и его доля в ВВП — 23,7% [12].

Присоединение КНР к ВТО повлекло за собой постепенное снятие таможенных барьеров и ограничений для зарубежных партнеров

NJ

оо

Динамика и структура внешнеторгового оборота КНР С 2001 ПО 2010 г., млрд долл.

Год

Общий объем производства

Экспорт

В том числе: продукция машиностроения, %

Импорт

В том числе: продукция машиностроения

2001

509,6

266,1

94,9 (35,7%)

243,5

107 (43,9%)

2002

620,8

325,6

127 ( 39,0%)

295,2

137 (46,4%)

2003

851

438,2

187,8 (42,9%)

412,8

192,8 (46,7%)

2004

1154,5

593,3

268,3 (45,2%)

561,2

252,8 (45%)

2005

1421,9

762

352,2 (46,2%)

659,9

290,5 (44%)

2006

1760,4

968,9

452,4 (46,7%)

791,5

357,8 (45,2%)

2007

2173,7

1217,8

583,8 (47,9%)

955,9

416,0 (43,5%)

2008

2563,3

1430,7

681,5 (47,6%)

1132,6

445,1 (39,3%)

2009

2207,2

1201,7

597,1 (49,7%)

1005,5

410,1 (40,8%)

2010

2972,8

1577,9

933,4 (59,2%)

1394,8

660,3 (47,3%)

Минцзюнъ Хэ

при экспорте их продукции в Китай. Десять прошедших лет показали, что основным результатом стал резкий рост объема внешней торговли — с 510 млрд долл, в 2001 г. до 2972,8 млрд долл, в 2010 г. По этому показателю Китай занял 2-е место в мире, уступая лишь США. К этому следует добавить и дальнейшее увеличение объема иностранных инвестиций (с 46,9 млрд долл, в 2001 г. до 106 млрд долл, в 2010 г.) и объема валютных резервов страны (с 212,2 млрд долл, в 2001 г. до 2847,3 млрд долл, в 2010 г.). Торговый оборот КНР со странами — членами ВТО приблизился к 90%. Присоединение к ВТО дало возможность Китаю: 1) получить право голоса на международной арене в экономических вопросах; 2) стимулировать дальнейшее развитие рыночных реформ в стране.

Кроме того, по мнению китайских ученых-экономистов, присоединение страны к ВТО имело следующие положительные моменты для экономики и жизни населения Китая: расширение экспорта; увеличение импорта; увеличение притока иностранных инвестиций; развитие производства в стране; уход от дискриминационных мер США в американо-китайской торговле; рост занятости внутри страны; обеспечение интеграции в мировую экономику; расширение объема услуг[13].

В то же время присоединение КНР к ВТО оказало на страну и отрицательное воздействие: в первую очередь это нужно было взять на себя различного рода обязательства, связанные с отказом от протекционистских мер в отношении производимой в Китае продукции, значительно уступающей по качеству зарубежным аналогам. К этим мерам относятся такие обязательства, как снижение таможенных пошлин; ликвидация части нетарифных барьеров; увеличение транспарентности торговли и сферы различных услуг; необходимость выполнять требования защиты зарубежной интеллектуальной собственности; снятие ограничений на иностранные инвестиции.

Вместе с тем в Китае функционировали отрасли, которые имели односторонние преимущества и были вполне способны вытянуть за собой, как локомотив, всю экономику. К таким отраслям относятся текстильная и швейная промышленность, производство бытовой электротехники, в которых на момент вступления КНР в ВТО себестоимость производства продукции была намного скромнее среднемировых показателей, большого удельного веса ручного труда и низкого уровня заработной платы.

В течение 10 лет после присоединения к ВТО Китай приспосабливался к требованиям глобальных рынков. За это время китайские власти всех уровней сдерживали свои обещания и выполняли соглашения. Постепенно совершенствуя систему рыночной экономики, Китай к настоящему времени создал отвечающую правилам ВТО торговую систему и стал всесторонне открытым государством с рыночной экономикой.

Одновременно с этим качественные и сравнительно дешевые товары, произведенные в Китае, позволили покупателям и потребителям всего мира сэкономить в общей сложности более 600 млрд долл.[14]

Но несмотря на все усилия, приложенные Китаем, и его вклад в развитие мировой экономики, некоторые страны все же возлагают ответственность за торговый дисбаланс на Китай. На самом деле кажущееся огромным положительное торговое сальдо Китая является следствием действующих сегодня методов статистических подсчетов. В условиях глобализации мировой экономики и сильной фрагментации производственных цепочек комплектующие для одного товара могут быть сделаны в нескольких государствах, собраны в одном из них, а затем проданы в любую страну.

Существующие правила о происхождении продукции не в состоянии в полной мере описать весь производственный процесс. Они обозначают местом производства ту страну, в которой товар был собран и направлен на экспорт. Китай уже осознал необходимость ухода от чрезмерно зависимой от экспорта модели экономического развития и стимулирования внутреннего спроса, урегулирования структуры экономики, содействия развитию новых отраслей. В условиях стабильного экспорта нужно расширять импорт, увеличивать инвестиции за рубежом. Стоит отметить, что за 10 лет после присоединения Китая к ВТО страна в среднем импортировала товаров на 750 млрд долл, в год, что эквивалентно созданию более 14 млн рабочих мест для его торговых партнеров. Китайские предприятия, осуществляющие инвестиционную деятельность за рубежом, наняли приблизительно 800 тыс. местных работников. Ежегодно данные предприятия выплачивают местные налоги на сумму, превышающую 10 млрд долл.[8]

Китай планирует дальнейшее снижение «порога» для импортных товаров. В конце 2011 г. Ху Цзиньтао, бывший в то время председателем КНР, на 6-ом саммите «Большой двадцатки» заявил, что в целях дальнейшего содействия развитию наименее развитых стран в рамках сотрудничества «Юг — Юг» китайская сторона готова предо-

ставить тарифные льготы в виде нулевого налогообложения на 97% товарных позиций странам, с которыми у Китая установлены дипломатические отношения1.

После вступления в ВТО экономика Китая стала развиваться интенсивнее, чем в первые 20 лет реформ. По объему ВВП Китай переместился с 9-го на 2-е место в мире. В 2011 г. объем ВВП составил 47,2 трлн юаней по сравнению с 10 трлн юаней в 2001 г., т.е. вырос за 10 лет в 4,7 раза. В этот период наблюдались высокий уровень инвестиционной активности, рост внутреннего потребления и спроса, постепенно повышался жизненный уровень населения. Китай из страны с низким средним доходом ВВП на душу населения превратился в государство со средним доходом, а по показателю индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) впервые вошел в список 60 сильнейших стран мира.

  • [1] См.: Чжунго тунцзи няньцзянь. Пекин, 1987. С. 42.
  • [2] См.: Гао Шанцюань. Эффективно проводить в жизнь внутреннее единство плана и рынка //Жэньминь жибао. Пекин, 2002. 18 ноября.
  • [3] См.: Островский Л.В. Экономическая политика в сфере отраслевой экономики // Основные отрасли и сферы экономики современного Китая. М., 2012. С.10.
  • [4] http://data.worldbank.org.cn/catalog
  • [5] 1шр://шшш. .wto.org/
  • [6] См.: Чжунготунцзи няньцзянь. Пекин, 2011. С. 46.
  • [7] Там же. С. 44, 220, 240, 727.
  • [8] Там же.
  • [9] См.: Чжунго гунъе баогао. Пекин, 2010. С. 38.
  • [10] См.: Чжунго цзинзи няньцзянь. Пекин, 2010. С. 56.
  • [11] См.: Чжунго тунцзи няньцзянь. Статистические данные о социально-экономическом развитии КНР в 2010 году. Пекин, 2011.
  • [12] См.: Чжунго тунцзи чжайяо. Пекин, 2012. С. 20—63.
  • [13] См.: Мо Тун. Что означает для Китая вступления в ВТО: 22 аспекта влияния на экономику Китая и жизнь народа. Пекин, 2001. С. 88.
  • [14] См.: Вэнь Цзябао. Китай широко распахивает ворота в мир: речь премьера Госсо-вета КНР Вэнь Цзябао на открытии 110-й экспортно-импортной торговой ярмарки в Гуанчжоу в связи с 10-летием вступления Китая в ВТО. 2011. 14 октября.
  • [15] Там же.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >