СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ОБЩЕСТВА И СОЮЗЫ В СОВЕТСКОЙ РОССИИ в 1917-1921 гг.

Эпоха рубежа XIX—XX вв. отмечена невиданным для России взлетом общественной активности. Первая волна массового возникновения общественных институтов связана с революцией 1905— 1907 гг. в России, вторая волна — с Февральской революцией (1917). К началу XX в. только официально было зарегистрировано до 50 политических партий (1906), свыше 100 обществ учителей (1914), около 550 просветительных обществ (1910), около 300 научных обществ (1917), несколько десятков творческих союзов^[1]. Этот процесс свидетельствовал о зарождении элементов гражданского общества. 12 апреля 1917г. Временное правительство впервые в российской истории предоставило гражданам право создавать общества и союзы на основе заявительного порядка, и это обстоятельство прямым образом сказалось не только на росте численности общественных объединений, но и на их политической активности. В революционных событиях 1917 г. общественные объединения, особенно профсоюзы, сыграли самую активную роль, являясь опорой всех существовавших политических сил.

После прихода к власти большевиков их отношение к общественным организациям определялось двумя обстоятельствами. Во-первых, после 1917г. они отказались от концепции общественного самоуправления трудящихся, от идеи «государства-коммуны», в котором любая организация трудящихся, по определению Н.И. Бухарина, «является составной частью всего аппарата». Непосредственное управление обществом считалось возможным лишь в будущем, то есть после ликвидации классовых различий, а осуществление рабочим классом диктатуры пролетариата — возможным только через коммунистическую партию. Теперь в строительстве нового общества ставка делалась на диктатуру пролетариата через партию. Во-вторых, по своему социальному составу и характеру деятельности старые общества и союзы вызывали опасения, поскольку оставались носителями дореволюционных традиций, а ведущую роль в них играла буржуазная интеллигенция. Эти факторы меняли отношение большевиков к дореволюционным обществам. Направлением государственной политики стал курс на дифференцированный подход к общественным объединениям, который был сформулирован следующим образом: «контрреволюцию отсекать, культурно-буржуазный аппарат использовать», то есть привлечь общественность к решению конкретных государственных задач^[2].

В соответствии с этим тезисом и классовым характером советской демократии уже в 1917 г. прекратили существование многие дореволюционные объединения общественно-политического характера. Инструкция НКВД РСФСР «О правах и обязанностях Советов» от 24 декабря 1917г. предоставила последним право распускать организации, которые занимались антисоветской деятельностью и призывали к свержению нового режима. В соответствии с директивой была запрещена деятельность партии кадетов, объединений предпринимателей, офицерских союзов и многих других^[3]. В дальнейшем практика закрытия организаций, враждебных советской власти, продолжалась, и таким образом общее количество общественных объединений, действовавших до октября 1917 г., существенно сократилось. Революционные события пагубно сказались и на судьбе наиболее крупных и влиятельных императорских обществ, история которых в одночасье оборвалась: сказалась их связь с царской фамилией^[4]. Всего в Петрограде в 1918—20 гг. из 500 организаций с дореволюционным стажем осталось только 50^[5].

Одновременно другой тенденцией этого периода стало воссоздание общественных объединений, действовавших до Октябрьской революции (1917). Среди них преобладали общества традиционного типа, то есть в своей деятельности далекие от политики. Среди них известные научные общества (Русское техническое, Русское горное, Московское математическое, Русское археологическое, медицинские и др.); культурно-просветительные (Русское библиотечное общество, Общество истории и древностей российских, Общество поощрения художеств и популяризации художественных знаний, Общество любителей старины, несколько обществ любителей книги и др.); социальной помощи и взаимопомощи — Российское общество Красного Креста. Значительную группу составляли общества, объединявшие мастеров искусств: «Мир искусства», «Бубновый валет», «Жизнь - творчество», Русское театральное общество, Литературно-драматическое и музыкальное общество им. А.Н. Островского и многие другие.

Таким образом, прежняя система общественных объединений в значительной степени сохранилась, хотя в чрезвычайных условиях многие из них были ослаблены организационно, масштабы деятельности сократились, публикации стали нерегулярными, были свернуты международные контакты. Причинами их сохранения были сохранившиеся социальные потребности просветительского, научного, творческого характера, а также наличие социально активных граждан, организаторов и участников добровольных обществ.

Одной из тенденций послереволюционного периода было создание новых организаций — обществ нового типа, прямо противоположных по своим установкам традиционным. Как правило, это были политизированные и идеологизированные организации, тесно связанные с революционной эпохой. Они возникали в различных сферах, главным образом в сфере профессиональной деятельности интеллигенции, социальной помощи. Основной целью их была культурно-просветительная, научно-исследовательская, собирательская деятельность: Вольная философская ассоциация (1918), Научное общество марксистов (1919), польское общество «Труд» (1920), Общество друзей Российского исторического музея (1918) и др. Среди крупных объединений нового типа можно назвать «Пролеткульт» (1917)^[6], Общество архивных деятелей (1917), Всероссийскую ассоциацию инженеров (1918), культурно-просветительное общество, основанное Максимом Горьким и Верой Фигнер, «Культура и свобода» (1918), Российскую ассоциацию пролетарских писателей (1920). Многие из них пользовались прямой поддержкой партийно-государственных структур.

Особенностью первых послереволюционных лет было огромное количество творческих объединений — союзов, ассоциаций, групп, кружков и т.п., в которых отражалось своеобразие политических, экономических, социальных условий того времени, пробуждение к творчеству новых слоев, художественный плюрализм и творческая свобода. Наиболее значительными среди них были Всероссийский союз поэтов (1918), общество поэтов и критиков «Литературный особняк» (1919), Всероссийский союз писателей (1918), «Серапио-новы братья» (1919), Союз крестьянских писателей (1921) и др.

Правовое положение общественных объединений определяла Конституция РСФСР (1918), которая провозглашала право и гарантию трудящихся объединяться в общества и союзы. Таким образом, если не считать строго классового подхода к правам граждан, юридических ограничений для образования и функционирования обществ и союзов в этот период не было. Сохранялся заявительный порядок их создания, установленный Временным правительством, а содержание деятельности законодательно не регламентировалось^[7].Общественные объединения послереволюционного периода отличались большим многообразием, отражавшим как пестроту социальной структуры общества, так и широту общественных интересов. Об этом говорят названия самих обществ: «Союз эсперантистов советских стран» (1920)^[8], Русское евгеническое общество (1920)^[9], Ассоциация натуралистов (1918), группа «Киноки» (1920), Спортинтерн ит.д.

И старые и новые общества в целом охватывали широкие массы населения (особенно, если учесть профсоюзы) и представляли собой значительную политическую силу, над которой необходим был контроль. Административный и политический контроль над общественными институтами советской России складывался постепенно. Большинство обществ и союзов восстановило свою деятельность фактически и существовало без какого-либо оформления. Одновременно другая часть обращалась в различные инстанции с просьбой о легализации их деятельности. Обращения поступали во ВЦИК, НКВД, Наркомпрос, Моссовет, МГУ и другие органы. Только спустя 3,5 года 14 мая 1921 г. в НКВД был образован подотдел административного надзора, которому поручалось регулировать открытие «частных и национальных организаций и объединений», а также рассматривать просьбы о созыве съездов различных организаций.

Однако юридическая свобода компенсировалась контролем идеологическим. Единого органа политико-идеологического контроля за деятельностью обществ и союзов в этот период создано не было. Его осуществляли многие органы, и в первую очередь территориальные партийные комитеты различного уровня через свои агитационнопропагандистские отделы. В августе 1920 г. их деятельность была централизована, когда в структуре Центрального комитета партии был создан агитпропотдел, одной из функций которого был надзор за общественными объединениями. Наряду с партийными структурами политический контроль осуществляли органы государственной власти — советы всех уровней, различные ведомства (НКВД, НКП ит.д.), а также чрезвычайные органы. Таким образом, к концу 1921 г.

в стране сложилась разветвленная система органов, осуществлявших политический и идеологический контроль над деятельностью общественных объединений.

• [1] Коржихина Т.П. Извольте быть благонадежны! М., 1997. С. 20.
• [2] Коржихина Т.П. Указ. соч. С. 34.
• [3] Ильина И.Н. Общественные организации России в 1920-е годы. М., 2000. С. 31.
• [4] Ильина И. И. Система научных обществ в России в 1920—1930-е годы // Государственные учреждения России XX—XXI вв.: традиции и новации: Мат. Всеросс. науч. конференции. М.: РГГУ, 2008. С. 272—279.
• [5] Ильина И.Н. Общественные организации России в 1920-е годы. М., 2000. С. 32.
• [6] Формально «Пролеткульт» был создан еще в августе 1917 г. в Петрограде на конференции пролетарских культурно-просветительных организаций. Во главе его стояли видные члены РКП(б) П.И. Лебедев-Полянский, А.А. Богданов, М.И. Калинин.
• [7] Отдельные попытки регламентации предпринимались в 1918— 1920 гг. в отношении кооперативных, научно-технических и некоторых других организаций.
• [8] Эсперанто искусственный язык, созданный в 1887 г. варшавским врачом Заменгофом. В начале века он рассматривался как средство общения пролетариев различных стран и был очень популярен.
• [9] Евгеника наука о наследственном здоровье человека, о законах наследования одаренности, таланта.