Полная версия

Главная arrow Менеджмент arrow Аграрное законодательство зарубежных стран и России

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Правовой статус сельскохозяйственных товаропроизводителей в России и зарубежных странах

Общие подходы к определению состава юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства, в России и зарубежных странах

В подавляющем большинстве стран как в Европе, так и на Американском континенте исторически основной формой ведения сельскохозяйственного производства являлись фермерские хозяйства, в которых производственная деятельность осуществлялась силами одной семьи, с привлечением некоторого количества наемных работников — чаще для выполнения сезонных работ. И в настоящее время фермерское хозяйство семейного типа остается основной, специфической исключительно для сельского хозяйства, формой ведения аграрного производства. Нормами права обычно регулируются порядок создания и прекращения деятельности таких хозяйств, режим общего имущества, в том числе земельного участка, и др. При этом государства устанавливают меры поддержки фермерских хозяйств, регулируя уровень производства ими той или иной сельскохозяйственной продукции и учитывая их социальные функции — обеспечение занятости населения, сохранение традиционного образа жизни, традиционных сельских ландшафтов и т.п.

В Российской Федерации кардинально иная ситуация с развитием фермерских хозяйств: на протяжении почти всего дореволюционного периода российской истории существовала так называемая крестьянская община; индивидуальные хозяйства стали возникать только после Столыпинской земельной реформы (начавшейся в 1906 г.), а в начале 30-х гг. они уже прекратили свое существование в связи с проведением сплошной коллективизации. Таким образом, опыт и традиции организации фермерского хозяйства в нашей стране фактически отсутствовали к тому времени — началу 90-х гг., когда на политическом уровне было признано перспективным массовое развитие таких хозяйств и началось осуществление аграрной и земельной реформ.

Одной из основных целей реформ было как раз формирование крестьянских (фермерских) хозяйств. Для этого потребовалось проведение реорганизации колхозов и совхозов, с разделом принадлежащего им имущества и занимаемого земельного участка на паи и доли, распределяемые между работниками. За счет полученных средств и земельных долей крестьяне могли создать собственные хозяйства. Однако, несмотря на активные меры государства по стимулированию образования крестьянских (фермерских) хозяйств, их число и «на волне» реформ оказалось не так велико, как ожидалось, а в дальнейшем постепенно сокращалось — сказалось прежде всего отсутствие навыков самостоятельного хозяйствования, ведения предпринимательской деятельности, а также общая разбалансированность экономики страны в переходный период, при которой аграрное производство на какой-то момент вообще перестало приносить прибыль. При этом «под вывеской» фермерских хозяйств, в расчете на льготы и дотации, было создано множество, по существу, крупных предприятий преимущественно с наемными работниками. И хотя они выходят за пределы параметров, установленных законодательством для фермерских хозяйств, на такие нарушения «закрывают глаза» руководители аграрной отрасли, поскольку, во-первых, до сих пор в России важное значение придается показателям количества фермерских хозяйств по регионам, а во-вторых, именно такие крупные предприятия показывают более высокие экономические успехи. Тем не менее в настоящее время прорабатывается вопрос о выделении в законодательстве о фермерских хозяйствах именно мелких семейных ферм, с тем чтобы именно им обеспечивать первоочередную государственную поддержку.

Таким образом, в России крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) находятся в стадии своего становления, развитие их идет непростым путем, сталкивается с массой сложностей, в том числе и правового характера, и поэтому опыт законодательного регулирования отношений с участием таких хозяйств в других странах, несомненно, особенно интересен и важен.

Нельзя не отметить, что в России получила широкое распространение форма некоммерческого ведения аграрного производства — личные подсобные хозяйства (ЛПХ), в которых производится, в частности, до 80% всего получаемого в стране картофеля и ряда других продуктов питания; в ряде регионов значительная часть граждан полностью обеспечивает потребности своих семей в молоке, мясе, овощах и фруктах за счет подсобных хозяйств и поставляет их излишки на продажу на местных розничных рынках. Развитие таких хозяйств позволяет решать ряд экономических, социальных, демографических проблем и потому пользуется государственной поддержкой, о чем говорилось в предыдущей главе. Однако требует правового решения вопрос о том, каким образом обеспечить исполнение декларированной законом обязанности о государственной регистрации в качестве фермерского хозяйства теми ЛПХ, которые ведут производство в масштабах товарного и обладают земельными участками свыше установленных для ЛПХ норм, но, не являясь формально предпринимателями, не уплачивают предусмотренных для КФХ налогов.

Другой специфической именно для сельского хозяйства формой предпринимательской деятельности являются сельскохозяйственные кооперативы. Причем в большинстве стран с развитой сетью фермерских хозяйств исторически кооперативы создавались такими хозяйствами для обслуживания производственных потребностей фермеров, например, организации закупки сельскохозяйственной продукции; меньшее распространение имела производственная кооперация, при которой граждане объединяются для совместного ведения сельскохозяйственной деятельности при личном трудовом участии каждого.

В России, как уже отмечалось, в условиях, когда фермерские хозяйства начали создаваться, причем по решению руководства страны, только в последнее 20-летие, межфермерских кооперативов (они часто называются обслуживающими кооперативами, а законодательством отнесены к потребительским кооперативам, о чем подробнее будет сказано ниже) пока недостаточно для того, чтобы они играли заметную роль в решении насущных проблем фермерских хозяйств, с которыми не могут справиться иные крупные коммерческие организации — особенно это касается кредитования фермеров. Поэтому на законодательном уровне, как федеральном, так и региональном, предпринимаются серьезные меры по созданию таких кооперативов и государственной поддержке их деятельности.

Производственная кооперация в сельском хозяйстве более привычна как для России, так и для других стран бывшего социалистического лагеря. В Советском Союзе на протяжении более чем 60 лет существовали колхозы — коллективные хозяйства, формально построенные по кооперативному принципу, на основе членства, трудового участия, признания колхозов собственниками принадлежащего им имущества, решения важнейших вопросов хозяйственной деятельности, в том числе распределения доходов, а также выбора председателя общим собранием колхозников. Однако на законодательном уровне отсутствовали нормативные акты, которые регулировали бы внутренние отношения в колхозах — они регулировались только уставами самих колхозов, разрабатываемыми на основе Примерного устава колхоза, который принимался съездом колхозников. Фактически вся деятельность колхозов регулировалась, с одной стороны, огромным количеством подзаконных нормативных актов, которые детально регламентировали объемы производства сельскохозяйственной продукции и порядок осуществления хозяйственной деятельности, а с другой стороны — местным партийным и хозяйственным руководством, которое, по существу, назначало председателей колхозов, сводя к фикции их выборность, и жестко контролировало их работу. Главным же отличием колхоза советского периода от «истинного» кооператива было то, что паевые фонда колхоза членам колхоза не принадлежали; имущество, внесенное крестьянами в колхозы при их создании в период коллективизации, не подлежало возврату при выходе из колхоза, а в дальнейшем, по завершении коллективизации, при вступлении в колхоз новых членов взносы в паевой фонд не требовались (поскольку имущества, которое могло быть использовано в производственных целях, в том числе собственных земельных участков, ни у кого уже не было).

Во многом схожими с советскими колхозами были и производственные сельскохозяйственные кооперативы, создававшиеся в других социалистических странах. В этих странах, как и в России, в ходе социально-экономических и политических реформ был осуществлен переход на новые формы хозяйствования в аграрном секторе; среди этих форм есть и сельскохозяйственные кооперативы, однако их правовой статус стал во многом совершенно иным, о чем подробнее будет сказано ниже.

Кроме перечисленных выше форм хозяйствования, являющихся характерными именно для аграрной сферы, законодательство практически всех государств предусматривает возможность создания сельскохозяйственных организаций в любой из допускаемых гражданским законодательством организационно-правовых форм. Соответственно как в России, так и за рубежом сельскохозяйственным производством занимаются акционерные общества, товарищества, иные юридические лица; отнесение их законом к сельскохозяйственным товаропроизводителям производится исключительно с целью возможности применения мер государственной поддержки, о чем говорилось в предыдущей главе. Особенности же именно гражданско-правового статуса сельскохозяйственных организаций устанавливаются в законодательстве в редких случаях. На наш взгляд, они актуальны прежде всего в связи с использованием этими организациям земли как основного средства производства.

В России предпринимательская деятельность в области сельского хозяйства ведется организациями, являющимися юридическими лицами (в соответствии с установленным ст. 48 ГК РФ понятием юридического лица), а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, относимыми законодательством к индивидуальному предпринимательству. Ведение сельскохозяйственного производства, не являющееся предпринимательством, граждане осуществляют в качестве владельцев личных подсобных хозяйств, а также членов садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 50) юридические лица являются либо коммерческими организациями — преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, либо некоммерческими организациями, не имеющими извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющими полученную прибыль между участниками. В юридической литературе данное деление подвергается критике, поскольку оно в достаточной степени условно, и особенно это касается именно сельскохозяйственных организаций: так, потребительские кооперативы отнесены законодательством к некоммерческим организациям, однако сельскохозяйственные потребительские кооперативы, формально являясь некоммерческими организациями, создаются исключительно для ведения предпринимательской деятельности и получения прибыли.

Подробнее о сельскохозяйственных кооперативах будет сказано отдельно в данной главе. Кроме производственных кооперативов коммерческими организациями в сельском хозяйстве являются хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Надо сказать, что подавляющее большинство существующих ныне сельскохозяйственных организаций в России было создано в период массовой реорганизации колхозов и совхозов, проводившейся в ходе аграрной реформы начала 90-х гг. К этому времени еще не сформировалось действующее ныне гражданское законодательство, регулирующее статус юридических лиц, на практике не было четкого представления об особенностях их организационно-правовых форм, поэтому трудно с рациональных позиций объяснить тот факт, почему при реорганизации чаще всего выбиралась форма акционерного общества — однако следует отметить, что эта форма чаще всего фигурировала только «на вывеске» создаваемой сельскохозяйственной организации, никакие акции таким «акционерным обществом» не выпускались. То есть в реальности в течение по крайней мере десятилетия организационное построение аграрных юридических лиц отличалось значительным своеобразием по сравнению с другими отраслями экономики и схожестью между собой — все они напоминали своего рода «коллективные предприятия» (такая форма существовала в российском законодательстве перестроечного периода); процесс приведения их статуса в соответствие с законодательством занял длительное время и продолжается до сих пор.

Особенностью создававшихся в ходе аграрной реформы сельскохозяйственных организаций является то, что их уставные (паевые) фонды формировались за счет внесения бывшими колхозниками (или работниками совхозов) полученных ими при реорганизации имущественных паев — доли в имуществе реформируемого колхоза или совхоза. Чаще всего колхоз или совхоз преобразовывался целиком, и работавшие в нем лица становились членами вновь создаваемой организации, но немало также случаев, когда крестьяне за счет своих паев создавали индивидуальные фермерские хозяйства или объединялись в несколько мелких кооперативов или товариществ.

Основная сложность возникла с внесением в уставные капиталы юридических лиц земельных долей; в свое время этот вопрос не был решен, и потому общая долевая собственность на земельные участки, занимаемые сельскохозяйственными организациями, существует до сих пор.

Особенности земельных отношений с участием сельскохозяйственных организаций будут рассмотрены в гл. 4. Здесь же следует отметить, что при выборе организационно-правовой формы создаваемых юридических лиц в сельском хозяйстве важен вопрос о том, как законодательством решается вопрос о возможности внесения в качестве вклада в уставный (складочный) капитал земельного участка или земельной доли (о понятии земельной доли см. гл. 4), а также возможности получения ее обратно в случае выхода из членов (участников) данной сельскохозяйственной организации, поскольку для подавляющего большинства сельских жителей в настоящее время именно такие участки и доли являются единственным имеющимся капиталом. Поэтому ниже, при кратком рассмотрении возможных организационно-правовых форм аграрных юридических лиц, будет обращено внимание именно на этот вопрос.

Кроме того, имеет значение установленное законом ограничение численности участников (членов) того или иного вида юридического лица, поскольку в сельском хозяйстве много очень крупных организаций (более тысячи участников), а также предусмотренный минимальный размер уставного капитала — это требование сельскохозяйственные организации далеко не всегда в состоянии обеспечить.

По российскому законодательству, хозяйственные товарищества и общества — это коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). Их статус регулируется Гражданским кодексом РФ, специальных законов нет.

В полном товариществе его участники (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Поэтому участниками полных товариществ (и полными товарищами в товариществах на вере) могут быть только индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, каждое из которых может быть участником только одного полного товарищества.

Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников. Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников.

Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам.

Участник полного товарищества обязан внести не менее половины своего вклада в складочный капитал товарищества к моменту его регистрации. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников. Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

В отличие от этого в товариществе на вере (коммандитном товариществе) наряду с полными товарищами (участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом, — на них распространяются правила ГК РФ об участниках полного товарищества) имеются участники-вкладчики, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Вкладчиками в товариществах на вере могут быть граждане и юридические лица. Вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, выступать от его имени иначе, как по доверенности; они не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества.

Вкладчик товарищества на вере обязан внести вклад в складочный капитал и имеет право получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале, в порядке, предусмотренном учредительным договором.

Как отмечалось выше, для сельских жителей имеет значение вопрос получения его доли в натуральном выражении (т.е. в первую очередь земельного участка) при выходе из участников юридического лица.

Участнику, выбывшему из полного товарищества, выплачивается стоимость части имущества товарищества, соответствующей доле этого участника в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором. По соглашению выбывающего участника с остающимися участниками выплата стоимости части имущества может быть заменена выдачей имущества в натуре.

Общество с ограниченной ответственностью — общество, уставный капитал которого разделен на доли, а участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Общество с дополнительной ответственностью отличается тем, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их долей, определенном уставом общества; в остальном к обществу с дополнительной ответственностью применяются правила, установленные законодательством об обществах с ограниченной ответственностью.

Кроме Гражданского кодекса РФ правовой статус названных обществ регулирует Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ред. от 27 декабря 2009 г.)[1].

Пункт 2 ст. 1 этого Закона устанавливает, что особенности правового положения, порядка создания, реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью в области производства сельскохозяйственной продукции определяются федеральными законами, однако таких специальных законов до сих пор не принято.

В соответствии с Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» число участников общества не должно быть более 50.

Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется из номинальной стоимости долей, приобретенных его участниками.

По действующему в настоящее время правилу, уставный капитал общества не может быть менее 10 тыс. руб.

Оплата долей в уставном капитале общества может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными имеющими денежную оценку правами. Но уставом общества могут быть установлены виды имущества, которое не может быть внесено для оплаты долей в уставном капитале общества.

Имущество, переданное участником общества в пользование обществу для оплаты своей доли, в случае выхода или исключения такого участника из общества остается в пользовании общества в течение срока, на который данное имущество было передано, если иное не предусмотрено договором об учреждении общества.

В случае выхода участника из общества его доля переходит к обществу. Общество обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли в уставном капитале или с согласия этого участника выдать ему в натуре имущество такой же стоимости.

Точно так же при внесении дополнительных вкладов участников общества и вкладов третьих лиц, принимаемых в общество, если увеличение уставного капитала общества не состоялось, то общество обязано в разумный срок вернуть вклады, а в случае невозврата вкладов в указанный срок — также уплатить проценты по денежным вкладам, по неденежным вкладам — возместить упущенную выгоду, обусловленную невозможностью использовать внесенное в качестве вклада имущество.

Акционерным обществом, по российскому законодательству, признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовой статус таких обществ, в том числе аграрных, определяется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. от 27 декабря 2009 г.)1. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий[2] [3].

Законом об акционерных обществах установлено также, что особенности создания, реорганизации, ликвидации, правового положения акционерных обществ, созданных на базе реорганизованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также крестьянских (фермерских) хозяйств, обслуживающих и сервисных предприятий для сельскохозяйственных производителей, а именно: предприятий материально-технического снабжения, ремонтно-технических предприятий, предприятий сельскохозяйственной химии, лесхозов, строительных межхозяйственных организаций, предприятий сельэнерго, семеноводческих станций, льнозаводов, предприятий по переработке овощей, определяются федеральными законами. Однако такого рода законов до сих пор не принято.

Как известно, акционерные общества делятся на открытые акционерные общества (участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, а само общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на установленных законом условиях) и закрытые акционерные общества (акции которых распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц и которое не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц). По закону число акционеров закрытого общества не должно превышать 50.

Уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами.

Минимальный уставный капитал открытого общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, а закрытого общества — не менее стократной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества.

Не допускается освобождение акционера от обязанности оплаты акций общества.

Унитарное предприятие, по Гражданскому кодексу Российской Федерации, — коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество; это имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Их правовой статус регулируется Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. от 1 декабря 2007 г.)1.

Имущество унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности — соответственно такие предприятия могут быть государственными либо муниципальными. Самому предприятию имущество может принадлежать либо на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления (казенное предприятие).

На сегодняшний день в сельском хозяйстве федеральных казенных предприятий нет, государственных унитарных предприятий немного. Некоторые исследователи[4] [5], и с ними можно согласиться, считают, что в ходе реформирования российской экономики, происходившей в середине 90-х гг. XX в., необоснованно было ликвидировано значительное число государственных и муниципальных предприятий, в том числе в аграрном секторе; между тем они необходимы в первую очередь для осуществления дотируемых видов деятельности в сельском хозяйстве (таких, как племенное животноводство, элитное семеноводство) и ведения научной, опытной, внедренческой работы.

Между тем названным выше Федеральным законом установлен перечень случаев, когда может быть создано государственное или муниципальное предприятие, и по отношению к сельскохозяйственному производству применим, пожалуй, только в случае необходимости организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства. Казенное предприятие согласно этому Закону может быть создано в случаях необходимости: использования имущества, приватизация которого запрещена; осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач; разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации; производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной; осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств; осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий; а также если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Сельскохозяйственное государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Оно не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества. Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия.

В отношении прав на землю: из коммерческих организаций только казенным предприятиям в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ земельные участки могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, поэтому государственные и муниципальные предприятия могут использовать земельный участок только на праве аренды. При этом Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлены ограничения на распоряжение арендуемым земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности. Государственное или муниципальное предприятие не вправе: сдавать такой земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем), отдавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

В странах СНГ определенный законом круг аграрных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей схож с российским, однако в каждой из этих стран имеются и существенные особенности.

Так, в Украине в соответствии с организационно-правовой формой аграрные товаропроизводители делятся на хозяйственные общества, сельскохозяйственные кооперативы и фермерские хозяйства.

Субъектами (участниками) аграрных правоотношений в Республике Казахстан являются производители сельскохозяйственной продукции[6], обладающие соответствующей правоспособностью. К ним относятся:

все виды сельскохозяйственных коммерческих организаций (сельскохозяйственные кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, государственные сельскохозяйственные предприятия и др.) и их объединений независимо от форм собственности, на которых они базируют свою деятельность;

крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства граждан;

производственные подразделения сельскохозяйственных коммерческих организаций;

государственные, кооперативные организации, призванные обслуживать сельскохозяйственное производство.

Анализ действующего законодательства Республики Беларусь, регулирующего отношения, возникающие при осуществлении сельскохозяйственной деятельности, позволяет сделать вывод, что законодатель относит к сельскохозяйственным предприятиям таких субъектов сельскохозяйственной деятельности, как совхозы, колхозы, производственные и агропромышленные объединения, межхозяйственные сельскохозяйственные предприятия и объединения и другие организации. Критерием отнесения организаций к сельскохозяйственным предприятиям является сфера их деятельности, а именно — производство, переработка, реализация сельскохозяйственной продукции, обслуживание сельскохозяйственного производства.

В частности, в республике имеются три группы хозяйств по формам собственности:

  • 1) сельскохозяйственные предприятия, основанные на государственной форме собственности (совхозы, госплемпредприятия, опытно-производственные хозяйства, семеноводческие совхозы и др.);
  • 2) сельскохозяйственные предприятия негосударственной формы собственности, представленные коллективными и реформированными предприятиями;
  • 3) субъекты хозяйствования негосударственной формы собственности, представленные крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами.

К предприятиям государственной формы собственности относятся совместные хозяйства (совхозы), племенные заводы, птицефабрики.

Большинство сельскохозяйственных предприятий в Республике Беларусь представлено совхозами. По организационно-правовой форме совхозы являются унитарными предприятиями, т.е. они не обладают правом собственности на закрепленное за ними имущество. В настоящее время правовое положение совхозов определяется Гражданским кодексом Республики Беларусь1.

Основным видом кооперативных организаций в сельском хозяйстве являются колхозы (сельскохозяйственные производственные кооперативы). Нормы, определяющие правовое положение колхозов, содержатся в Гражданском кодексе, Указе Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 № 49 «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов (вместе с Примерным уставом колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива))»[7] [8], Законе от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР», который применяется на территории Республики Беларусь в части, не касающейся потребительской кооперации.

В настоящее время колхоз (производственный кооператив) — это коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в ее деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в равных долях, если иное не предусмотрено уставом, в пределах, определенных уставом, но не меньше величины годового дохода кооператива. При этом отличительной особенностью является объединение не только капитала, но и совместного труда, а основными признаками — обязательное трудовое участие в деятельности колхоза и субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Крестьянским (фермерским) хозяйством признается коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель[9]. Фермерским хозяйствам, у которых выручка от реализации произведенной или произведенной и переработанной ими продукции собственного производства растениеводства (кроме цветов и декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства составляет не менее 50% от общей выручки за предыдущий финансовый год, а также вновь созданным фермерским хозяйствам (в течение первого года со дня их создания) оказывается государственная поддержка за счет средств республиканского и местных бюджетов. Указанным хозяйствам оказывается государственная поддержка в сфере материально-технического снабжения, приобретения (в том числе по договору финансовой аренды (лизинга)), ремонта и технического обслуживания сельскохозяйственной техники и оборудования, мелиорации земель и известкования почв, защиты растений, семеноводства, ветеринарного и племенного дела, научного обслуживания и в иных сферах наравне с другими производителями сельскохозяйственной продукции.

Фермерские хозяйства Беларуси могут создавать унитарные предприятия, быть учредителями (участниками) хозяйственных товариществ и обществ, членами потребительских кооперативов. Фермерские хозяйства в целях координации своей предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов.

Межхозяйственные предприятия — это форма кооперации на уровне юридических лиц, это животноводческие комплексы, предприятия по мелиорации и др. Их правовое положение определяется названным Законом «О кооперации» и Гражданским кодексом Республики Беларусь. Межхозяйственные предприятия осуществляют свою деятельность на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. Представители хозяйств-участников участвуют в управлении, прибыль делится между ними, каждое хозяйство в отдельности несет ответственность по обязательствам межхозяйственного предприятия, при прекращении деятельности его имущество распределяется между хозяйствами.

Кроме межхозяйственных предприятий в Республике Беларусь действуют агропромышленные сельскохозяйственные объединения, представляющие собой единый производственный сельскохозяйственный комплекс. Его участники включаются в производственную структуру объединения, органы которого координируют и направляют их деятельность.

В Республике Беларусь разработана Программа совершенствования агропромышленного комплекса[10]. Ее главной целью является создание высокоэффективной и конкурентоспособной экономической системы в отрасли на основе прежде всего преобразования действующих неэффективных предприятий в структуры рыночного типа, ориентированные в своей деятельности на покупательский спрос и получение прибыли. В ходе реформирования агропромышленного производства на месте бывших неэффективных предприятий создаются новые гибкие структуры рыночного типа, а с их участием — акционерные общества, холдинги, аграрные финансово-промышленные группы и другие, основанные на принципах частной собственности.

Аграрные реформы, происходившие в странах Восточной Европы в связи с переходом государств социалистического лагеря на рыночные рельсы, осуществлялись путем разгосударствления и приватизации земли, преобразования государственного и кооперативного секторов экономики, создания акционерных обществ, индивидуальных фермерских хозяйств (основанных на труде хозяина, членов его семьи и наемных работников), а также кооперативов. В Чехии начало преобразований в сельском хозяйстве было положено с принятием Закона № 229/1991 о земле, а основы и формы предпринимательской деятельности были закреплены в Торговом кодексе, соответствующие ссылки на который имеются в Законе о сельском хозяйстве.

Согласно Торговому кодексу предпринимателями признаются: лица, зарегистрированные в торговом реестре; лица, занимающиеся малым предпринимательством на основании специального свидетельства; лица, занятые предпринимательством на основании специальных предписаний, а также физические лица, занятые сельскохозяйственным производством и вставшие на учет согласно специальным предписаниям. Таким образом, юридические и физические лица, занятые сельхозпро-изводством и зарегистрированные надлежащим образом в этом статусе, подпадают под действие Торгового кодекса.

В соответствии с Законом о сельском хозяйстве предпринимателем в сельском хозяйстве признается физическое или юридическое лицо, занятое сельскохозяйственным производством в качестве систематической самостоятельной деятельности от своего имени и на свою ответственность в целях извлечения прибыли на установленных законом условиях.

Сельскохозяйственные предприниматели — физические лица должны быть совершеннолетними, дееспособными, иметь постоянное место жительства на территории Чехии (это требование не распространяется на граждан Чехии или граждан стран — членов ЕС) и подтвердить свое знание основ чешского языка в процессе собеседования в территориальном органе самоуправления.

Указанным требованиям должен отвечать также назначаемый юридическим лицом (в той или иной организационно-правовой форме) управляющий, на которого возлагается ответственность за ведение сельскохозяйственного производства и который состоит с юридическим лицом в договорных отношениях. Закон устанавливает запрет на совмещение функций управляющего и члена наблюдательного совета или иного контрольного органа юридического лица, а также на выполнение функций управляющего одним лицом одновременно в двух и более юридических лицах.

Физические и юридические лица, которые намерены заниматься предпринимательством в сельском хозяйстве (за исключением физических лиц, занятых мелким растениеводством или животноводством для удовлетворения личных потребностей), обязаны встать на учет сельхозпроизводителей в территориальном органе самоуправления по месту постоянного жительства физического лица или по месту нахождения правления юридического лица.

В заявлении о постановке на учет физическое лицо указывает: паспортные данные, ИНН, документальное подтверждение отсутствия судебных и административных запретов на занятие сельскохозяйственной деятельностью, направление и вид предполагаемой деятельности, а также предполагаемые сроки ее начала и окончания.

Юридическое лицо в заявлении указывает: фирменное наименование; имя и фамилию, гражданство, место постоянного жительства лица (лиц), являющихся уставным органом или его членом (членами); данные об отсутствии судебных или административных запретов на занятие сельскохозяйственным производством; сведения, касающиеся управляющего сельхозпроизводством.

Главное конкурентное преимущество аграрного сектора Чехии всегда состояло, по мнению специалистов, в наличии крупных рентабельных предприятий. На сегодняшний момент в стране зарегистрировано 42 250 аграрных предприятий, которые можно разделить на три категории:

частные фермы и приусадебные участки (93% предприятий), которые производят 20% совокупного объема сельскохозяйственной продукции и занимают 30% сельскохозяйственных площадей; постоянно растет количество частных ферм площадью в 100 га, на долю которых приходится 10% сельскохозяйственных земель;

так называемые новые кооперативы (584 предприятия), количество которых с каждым годом уменьшается; в 2005 г. кооперативы владели (пользовались) 24% сельскохозяйственных земель, средняя площадь одного хозяйства составляет 1450 га;

общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества (средняя площадь которых составляет 740 га); надо отметить, что первоначально это были государственные сельскохозяйственные предприятия, которые подверглись акционированию и приватизации.

Согласно Торговому кодексу (§5, 6) предприятием, в том числе сельскохозяйственным, признается комплекс имущественных и личных неимущественных компонентов, к которым относятся вещи, права и иные имущественные ценности, принадлежащие предпринимателю и используемые или могущие быть использованными в работе предприятия. В Торговом кодексе содержатся понятия торгового имущества и торгового капитала предпринимателя, выступающего в статусе физического или юридического лица.

Организационно-правовыми формами ведения предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве в Чехии являются торговые товарищества — акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, а также кооперативы.

Акционерное общество Торговым кодексом определяется как общество, основной капитал которого разделен на определенное число акций с установлением их номинальной стоимости. При нарушении своих обязательств акционерное общество отвечает всем своим имуществом, а акционер не несет ответственности по обязательствам акционерного общества. Акционерное общество может быть создано одним учредителем на основании учредительного акта либо несколькими учредителями на основании учредительного договора. Образуется акционерное общество путем проведения открытой подписки на акции либо без оной. Проведения подписки не требуется, если учредительным договором предусмотрена оплата всего основного капитала за счет средств учредителей. Торговым кодексом установлен минимальный размер основного капитала — 50 тыс. чешских крон (Чехия пока не перешла в зону евро).

Учредительное собрание проводится только в случае проведения реальной подписки на акции на сумму заявленного основного капитала при условии оплаты не менее 30% номинальной стоимости акций и курсового ажио. Регистрация акционерного общества в торговом реестре осуществляется регистрационным судом: при доказанности факта проведения учредительного собрания; при подписке на полную стоимость основного капитала и внесении подписчиками как минимум 30% основного капитала в части денежных вкладов и полного внесения неденежных вкладов; при утверждении устава и избрании членов правления и наблюдательного совета.

Учредительными документами акционерного общества являются учредительный акт или учредительный договор, а также устав. Органами акционерного общества являются общее собрание, правление и наблюдательный совет.

В компетенцию общего собрания входит принятие решений об: изменении устава, увеличении и уменьшении основного капитала, прекращении деятельности АО с ликвидацией, избрании и отзыве членов правления, наблюдательного совета и иных органов. Кроме того,

общее собрание утверждает годовой баланс и проект распределения прибыли, определяет размер вознаграждений членов правления и наблюдательного совета, а также решает вопрос о продаже предприятия или его части.

Правление руководит деятельностью АО и выступает от его имени. В его компетенцию входит принятие решений по вопросам, не отнесенным к ведению общего собрания. Правление состоит минимально из трех членов, избираемых на срок, не превышающий пяти лет. Ежегодно правление представляет общему собранию отчет о коммерческой деятельности АО и состоянии его имущества, который является составной частью годового баланса.

Наблюдательный совет АО призван контролировать работу правления и коммерческую деятельность общества. Члены наблюдательного совета рассматривают годовой баланс и проект распределения прибыли, представляя свое заключение общему собранию. Избираются члены наблюдательного совета на срок, определенный уставом, но не более чем на пять лет.

Общими основаниями для прекращения любого торгового товарищества, включая акционерное общество, согласно Торговому кодексу являются: истечение срока, на которое оно было образовано; достижение поставленных целей; решение участников или органов товарищества о реорганизации или прекращении деятельности; судебное решение; прекращение конкурсного производства по причине недостаточности имущества. Прекращение производится с ликвидацией или без, если имущество переходит к правопреемнику.

Ликвидационный остаток распределяется между акционерами пропорционально номинальной стоимости их акций. Если ликвидационный остаток не покрывает номинальной стоимости акций, он распределяется между держателями привилегированных и остальных акций в соотношении, определяемом уставом, как правило, пропорционально оплаченной части номинальной стоимости их акций.

Реорганизация акционерных обществ согласно новому Закону № 125/2008 о реорганизации торговых товариществ и кооперативов[11] осуществляется в форме слияния, разделения и изменения правовой формы.

Обществом с ограниченной ответственностью согласно Торговому кодексу является торговое товарищество, основной капитал которого формируют вклады участников и участники которого отвечают по обязательствам общества до тех пор, пока в торговом реестре не будет зарегистрирован факт оплаты всех вкладов. Учредителем общества с ограниченной ответственностью может быть и одно лицо. При неисполнении обязательств общество с ограниченной ответственностью отвечает всем своим имуществом, а его участники по обязательствам общества отвечают солидарно в размере суммы неоплаченных вкладов всех участников по состоянию, зафиксированному в торговом реестре. С момента регистрации в торговом реестре факта полной оплаты всех вкладов ответственность участников по обязательствам общества прекращается.

Торговым кодексом установлен минимальный размер основного капитала общества с ограниченной ответственностью, а также минимальный размер вклада участника. В основной капитал каждый из участников может вложить только один вклад, размер которого определяется дифференцированно. До подачи заявления о регистрации в торговом реестре должно быть полностью оплачено эмиссионное ажио, а каждый вклад должен быть оплачен на 30%. Общая сумма оплаченных денежных вкладов с учетом стоимости неденежных вкладов должна составлять не менее половины минимального размера основного капитала.

Учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является договор, содержащий сведения: о размере основного капитала и размере индивидуальных вкладов участников, включая порядок и сроки их оплаты; фамилии и адреса управляющих, членов наблюдательного совета и иные сведения. Органами общества с ограниченной ответственностью являются общее собрание, управляющие и наблюдательный совет. В компетенцию общего собрания входят: утверждение бухгалтерского баланса и распределение прибыли и убытков; изменение договора; увеличение и уменьшение основного капитала; принятие неденежных вкладов; назначение, отстранение и вознаграждение управляющих и членов наблюдательного совета; исключение участника; решения о прекращении деятельности с ликвидацией, о переводе собственности, реорганизации и другие вопросы согласно закону или договору.

Общее собрание принимает решения, как правило, большинством голосов, если законом или договором не предусмотрено иное. Так, принятие решения об изменении договора и прекращении общества с ограниченной ответственностью с ликвидацией требует 2/3 голосов всех участников. Каждый участник, управляющий, ликвидатор или член наблюдательного совета может через суд потребовать признания недействительным решения общего собрания на основании его противоречия закону или договору.

Органом общества с ограниченной ответственностью является один или несколько управляющих, избираемых общим собранием из числа участников или иных физических лиц. Каждый из управляющих вправе представлять общество, если договором не предусмотрено иное. В обязанности управляющего входит ведение коммерческих дел. При наличии нескольких управляющих для принятия решения требуется согласие большинства, если договором не предусмотрено иное. Управляющие

обеспечивают ведение бухгалтерской отчетности, а также информируют участников о состоянии дел общества.

Наблюдательный совет, в количестве не менее трех человек, образуется в обществе с ограниченной ответственностью, если это предусмотрено договором. В обязанность наблюдательного совета входят: контроль деятельности управляющего (управляющих); проверка бухгалтерской отчетности; предоставление отчета общему собранию. Кроме того, наблюдательный совет имеет доступ ко всей документации общества. Его члены избираются общим собранием.

Реорганизация общества с ограниченной ответственностью в Чехии проводится в форме слияния (с таким же или с акционерным обществом), в форме разделения, путем перевода имущества на одного участника или путем изменения правовой формы. Прекращение деятельности общества с ограниченной ответственностью происходит на основании решения суда или иных, предусмотренных договором оснований (решения общего собрания или соглашения всех участников). В случае прекращения общества с ликвидацией каждый участник имеет право на часть ликвидационного остатка, если договором не предусмотрено иное.

Венгрия. Правовое положение сельскохозяйственных производителей определяется совокупностью правовых норм, принятых в ходе перехода страны к рыночной экономике. До проведения реформы хозяйственного механизма господствующие позиции в сельском хозяйстве занимали госхозы и сельскохозяйственные кооперативы. В результате отказа от монополии государственной собственности на землю и аграрных преобразований государственного, коллективного сектора сельского хозяйства в рыночную аграрную экономику произошла замена госхозов и сельскохозяйственных кооперативов хозяйственными товариществами, семейными хозяйствами, а также кооперативами, основанными на принципах долевой собственности.

Закон XVI «О режиме рыночных отношений в аграрном хозяйстве» 2003 г. в качестве участников аграрных рыночных отношений называет: юридические лица, производящие, выпускающие в обращение сельскохозяйственную и продовольственно-промышленную продукцию, хозяйственные товарищества без права юридического лица, иные хозяйственные организации, физические лица, индивидуальные предприниматели и фирмы, а также семейные хозяйства.

В качестве осуществляющих коммерческую деятельность юридических лиц — участников рыночных отношений действуют акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью и кооперативы. Следует отметить, что правовое регулирование деятельности акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью берет свое начало еще с конца XIX в., когда был принят Закон о торговле, отмененный только в 1988 г. Законом о хозяйственных товариществах.

В настоящее время нормы о хозяйственных товариществах содержатся в Законе 2006 г., принятом, как и многие другие нормативные акты, в целях приведения законодательства страны в соответствие с нормами ЕС, членом которого Венгерская Республика является с 2002 г.

Определяющее правовое положение хозяйственных товариществ законодательство не предусматривает различия в правовом регулировании акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью в зависимости от отрасли хозяйственной деятельности. Это означает, что нормы Закона 2006 г. распространяются и на аграрные акционерные общества, и на аграрные товарищества с ограниченной ответственностью.

Под акционерным обществом понимается хозяйственное товарищество с уставным капиталом, разделенным на заранее определенное число акций установленной номинальной стоимости, а товариществом с ограниченной ответственностью считается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное товарищество, в котором риск участников ограничивается размером их вкладов в капитал этого товарищества.

Приведенные выше хозяйственные товарищества с правом юридического лица (акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью) имеют определенные различия. Так, учредители товарищества с ограниченной ответственностью заключают между собой договор, в котором предусматривается порядок образования имущества товарищества. Основой имущества этого товарищества является уставный капитал, состоящий из общей суммы денежных и иных имущественных вкладов учредителей.

Что касается акционерного общества, то его созданию предшествует подготовительная работа, состоящая в составлении и заключении договора об учреждении общества, разработке проекта устава для открытого акционерного общества или учредительного документа — для закрытого акционерного общества. Участники акционерного общества вносят денежные и неденежные взносы.

Законодательством установлен минимальный размер уставного капитала хозяйственных товариществ, который составляет 20 млн форинтов для акционерных обществ и 3 млн форинтов для товариществ с ограниченной ответственностью.

Определенные отличия характерны для организационной структуры рассматриваемых хозяйственных товариществ. Если высшим органом как акционерного общества, так и товарищества с ограниченной ответственностью является общее собрание участников, то функции исполнительного органа акционерного общества выполняет правление, избираемое на определенный срок, а ведение дел общества с ограниченной ответственностью обеспечивают один или несколько администраторов, которыми могут быть как члены товарищества, так и не участвующие в

нем лица. Кроме того, каждое акционерное общество обязано создавать контрольную комиссию, в то время как в обществе с ограниченной ответственностью такая комиссия может действовать, если это предусмотрено в уставе товарищества.

И товарищество с ограниченной ответственностью, и акционерное общество возникают с внесением их в реестр регистрации фирм. До регистрации товарищества с ограниченной ответственностью оно должно иметь в своем распоряжении в полном объеме неденежные взносы и счет, на который перечислено не менее 50% общей суммы денежных взносов. После регистрации товарищества с ограниченной ответственностью права его участников и доли причитающихся им средств из имущества товарищества выражаются в паях и каждый член товарищества может иметь только один пай, а в случае приобретения дополнительного пая увеличивается размер уже имеющегося пая.

Как и товарищество с ограниченной ответственностью, регистрация акционерного общества обусловливается представлением денежных и неденежных взносов в размере, который не может быть меньше 25% уставного капитала. Он составляется из общей суммы номинальной стоимости всех акций, на которые этот капитал разделен.

Акционерное общество и товарищество с ограниченной ответственностью вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом и не противоречащие целям их деятельности, определенным в учредительных документах. По результатам своей деятельности держателям акций акционерного общества выплачиваются дивиденды, а члены товарищества с ограниченной ответственностью получают право на участие в прибылях. Как правило, прибыль распределяется пропорционально паям участников.

В связи с прекращением акционерного общества и товарищества с ограниченной ответственностью применяются общие нормы ГК, предусматривающие прекращение юридических лиц в порядке правопреемства или без перехода прав и обязанностей.

Как в акционерном обществе, так и в товариществах с ограниченной ответственностью решение о прекращении принимается общим собранием большинством в 3/4 голосов; указанные юридические лица прекращаются с исключением их из реестра регистрации фирм.

При прекращении акционерного общества и товарищества с ограниченной ответственностью в порядке правопреемства имеет место преобразование хозяйственного товарищества, под которым понимается объединение (слияние, присоединение) и разделение (выделение) товарищества с ограниченной ответственностью или акционерного общества. Возникшее в результате преобразования хозяйственное товарищество приобретает права и обязанности своего предшественника, является его универсальным правопреемником.

Прекращение акционерного общества и товарищества с ограниченной ответственностью без правопреемства возможно по решению общего собрания или на основании решения суда. Если решение о прекращении принимает общее собрание, оно объявляет о проведении процедуры окончательного расчета, по завершении которой (после исключения из реестра фирм) происходит раздел оставшегося после погашения имевшихся задолженностей и удовлетворения претензий имущества между членами товарищества.

Суд выносит решение о прекращении акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью, которое признано неплатежеспособным, и объявляет проведение ликвидационного производства. По результатам ликвидационного производства составляется заключительный баланс, готовятся сведения о поступлениях и затратах, а также отчет и предложения о разделе оставшегося имущества юридического лица. Подготовленные документы направляются в суд, который выносит решение о возмещении расходов, об удовлетворении претензий кредиторов и об аннулировании банковского счета юридического лица.

Организационно-правовыми формами некоммерческих юридических лиц, действующих в аграрном секторе, являются водные товарищества и лесоводческие товарищества. Порядок создания и условия деятельности водных товариществ определен Законом СХЫУ «О водных товариществах» 2009 г.1, в соответствии с которым водным товариществом считается общеполезная хозяйственная организация, создаваемая для решения задач, связанных с водоснабжением населенных пунктов, обезвреживанием и очисткой загрязненных вод, предупреждением и устранением причинения вреда водным источникам.

Право создания водного товарищества предоставлено физическим, юридическим лицам, хозяйственным товариществам без права юридического лица и иным организациям, которые имеют на территории деятельности водного товарищества имущество, являющееся их собственностью или находящееся в их пользовании.

Подготовкой создания водного товарищества занимается организационная комиссия, состоящая, как правило, из семи человек, половину из которых должны составлять лица, заинтересованные в учреждении водного товарищества. В задачу организационной комиссии входит:

определение территории, которой будет охвачена деятельность водного товарищества;

разработка проекта устава товарищества;

информирование владельцев недвижимого имущества, имеющегося на территории планируемой деятельности товарищества, об общих зада-

Ма§уаг ко21опу. — 2009. — № 185.

чах водного хозяйства и о правах, обязанностях, возникающих в связи с решением этих задач с привлечением водного товарищества;

созыв учредительного собрания.

Товарищество считается созданным, если 2/3 участников учредительного собрания одобряют устав, избирают органы его управления, делают заявление об учреждении товарищества и избирают его делегатов. В течение 30 дней после создания водного товарищества и одобрения его устава товарищество регистрируется в компетентном суде фирм.

Высшим руководящим органом водного товарищества является собрание делегатов, созываемое не реже раза в год. Руководство деятельностью товарищества осуществляет управляющая комиссия, а надзорные функции выполняет контрольная комиссия. Председателя и не менее двух членов управляющей комиссии избирает собрание делегатов из числа членов товарищества на 5-летний срок. Контрольная комиссия также действует в составе председателя и двух членов комиссии; она регулярно проверяет деятельность товарищества, соблюдение им норм закона, устава, его регламента о структуре и деятельности. Контроль за законностью деятельности товарищества осуществляет суд фирм.

Водное товарищество обеспечивает ведение предусмотренной в уставе общеполезной деятельности с использованием взносов, предоставленных членами товарищества, ежегодных дотаций из государственного бюджета, дотаций органов местного самоуправления, иных сумм помощи, а также результатов предпринимательской деятельности, которую водное товарищество может осуществлять при условии, что получаемая в результате этой деятельности прибыль не может быть распределена между членами товарищества, равно как и не может использоваться для создания благотворительного фонда.

Закон о водных товариществах предусматривает возможность преобразования этих товариществ, а также их прекращения как с переходом прав и обязанностей, так и без правопреемства. Преобразование происходит путем присоединения или вступления в другое товарищество. Прекращение с переходом прав и обязанностей имеет место в случае объединения двух или нескольких товариществ в одно или разделения одного товарищества на два или несколько.

Прекращение без правопреемства имеет место в следующих случаях:

если решение об этом выносит товарищество;

если товарищество ликвидируется судом в ходе проведения ликвидационного производства;

если о его ликвидации объявляет суд фирм;

если суд фирм по собственной инициативе предписывает аннулирование регистрации водного товарищества.

Наделенной правом юридического лица некоммерческой организацией является также лесоводческое товарищество, нормы о котором со-

держатся в Законе 1994 г. Такое товарищество создается собственниками земельных участков, которые зарегистрированы как земельные участки, отнесенные к отрасли лесного хозяйства.

Для создания лесоводческого товарищества необходимо участие не менее двух и не более десяти собственников земельных участков. В этом случае учредители заключают между собой договор. Если число учредителей больше 10, созывается учредительное собрание, на котором утверждаются списки членов товарищества, принимается его устав и выбираются руководящие органы.

Лесоводческое товарищество возникает после его регистрации судом фирм, а при создании товарищества на основании договора — после подписания этого договора всеми учредителями. Руководящими органами лесоводческого товарищества является общее собрание, созываемое раз в год или по письменному заявлению 10% членов товарищества, президиум и контрольная комиссия. В товариществе, учрежденном на основании договора, выбирается только председатель и его заместитель.

Лесоводческое товарищество ведет самостоятельную, непосредственно связанную с лесным хозяйством хозяйственную деятельность, в качестве которой Закон называет:

сбор семян, выращивание саженцев; лесонасаждение;

восстановление лесов и их охрана; лесопользование на основании договоров аренды.

Детальные правила осуществления лесохозяйственной деятельности определяются в уставе, договоре лесоводческого товарищества. Касающиеся хозяйственной деятельности лесоводческого товарищества вопросы, не урегулированные в Законе, решаются с применением законоположений о хозяйственных товариществах (Закон 2006 г.).

Закон о лесоводческих товариществах определяет порядок не только возникновения и хозяйствования лесоводческих товариществ, но и прекращения его деятельности в следующих случаях:

если численный состав членов товарищества сокращается до одного; если товарищество объединяется с другим товариществом или разделяется на два или несколько товариществ;

если в отношении товарищества возбуждается ликвидационное производство;

если о ликвидации товарищества объявляет суд, ведущий регистрацию фирм;

если выносится решение о прекращении товарищества без правопреемника. В этом случае имеет место окончательный расчет, который проводит президиум товарищества. Однако по ходатайству 1/10 делегатов товарищества суд, ведущий регистрацию фирм, назначает другое лицо для проведения окончательного расчета.

Денежные средства, полученные от реализации имущества товарищества и уменьшенные на суммы, использованные для удовлетворения требований кредиторов, распределяются между членами товарищества.

Субъектами аграрного права являются индивидуальные предприниматели и индивидуальные формы, условия организации и деятельности которых установлены в Законе СХУ «Об индивидуальных предпринимателях и индивидуальных фирмах» 2009 г. Право ведения индивидуальной предпринимательской деятельности (в том числе сельскохозяйственной) предоставлено венгерским гражданам, гражданам стран — членов ЕС и ЕЭС, лицам, не являющимся членами указанных организаций, но заключившим международный договор, а также гражданам тех стран и лицам, имеющим право свободного передвижения.

Начало индивидуальной предпринимательской деятельности обусловливается подачей заявления на специальном бланке компетентному общегосударственному ведомству, которое регистрирует индивидуального предпринимателя. При этом не предусматривается обязательная выдача соответствующего удостоверения, если об этом не ходатайствует заявитель.

Деятельность индивидуального предпринимателя носит разнообразный характер: он вправе осуществлять несколько видов деятельности, в нескольких населенных пунктах и филиалах. По своим обязательствам индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом.

Индивидуальному предпринимателю предоставлено право использовать в качестве помощника члена семьи; он может привлекать служащего, надомника, учащихся специальной средней школы. Если осуществляемая индивидуальным предпринимателем деятельность требует специальной подготовки, наличие необходимой квалификации должен удостоверить предприниматель.

Под индивидуальной фирмой понимается не наделенный правом юридического лица субъект аграрного права, который учреждает физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Для создания индивидуальной фирмы требуется учредительный документ, который составляет нотариус или скрепляет своей подписью адвокат. Этот документ подписывает учредитель, а затем учредительный документ регистрируется компетентным судом.

Размер необходимого для деятельности индивидуальной фирмы уставного капитала определяется в учредительном документе.

Индивидуальная фирма является правоспособной, она имеет наименование, с использованием которого фирма может приобретать права, брать обязательства, в частности приобретать собственность, заключать договоры, возбуждать судебное производство. Надзор за де-

ятельностью индивидуальной фирмы осуществляет зарегистрировавший ее суд.

Сведения об индивидуальной фирме, о ее зарегистрированных правах и различных данных являются открытыми.

В Законе предусмотрены основания для прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и индивидуальной фирмы. Так, правомочность на деятельность индивидуального предпринимателя прекращается, если предприниматель подает соответствующее заявление компетентному ведомству, если он умирает или становится ограниченно дееспособным по вступившему в законную силу решению суда. При наличии оснований, исключающих возможность деятельности индивидуального предпринимателя, запрет на ее осуществление может определить компетентное ведомство.

Индивидуальная фирма может быть преобразована и прекращена. Преобразование индивидуальной фирмы происходит с применением норм о хозяйственных товариществах. Основаниями для прекращения индивидуальной фирмы являются:

истечение установленного срока;

решение о прекращении без правопреемника или с переходом прав и обязанностей;

решение суда об аннулировании регистрации или о возбуждении ликвидационного производства.

В США законодатели штатов установили возможность заниматься сельскохозяйственной деятельностью широкому кругу субъектов гражданского права. Условно их можно разделить на две группы. Субъекты специальные, т.е. такие участники, которые создаются специально для ведения сельскохозяйственной деятельности с присущими им особенностями, закрепленными законами, и субъекты универсальные, которые специальных характеристик, обусловленных занятием сельскохозяйственной деятельностью, не имеют.

К первой группе относятся различные сельскохозяйственные корпорации и ассоциации, имеющие разные названия в различных штатах, но построенные на принципах кооперации, индивидуальные предприниматели (как фермеры или фермерские хозяйства).

Ко второй группе относятся предпринимательские корпорации, общества с ограниченной ответственностью, партнерства и партнерства с вкладчиками.

Законы штатов не содержат ограничений на ведение сельскохозяйственной деятельности различными предпринимателями в зависимости от их организации. Законы о корпорациях устанавливают классификацию корпораций, беря за основной критерий вид деятельности корпорации. Принимая во внимание, что законы штатов о предпринимательских корпорациях приняты на основе единообразного зако-

на о предпринимательской корпорации[12], деятельность предпринимательских корпораций регулируется единообразно на всей территории США. Предпринимательские корпорации можно рассматривать как универсальную форму ведения предпринимательской деятельности, в том числе и в сельском хозяйстве. Осуществление предпринимательской корпорацией сельскохозяйственной деятельности никак не влияет на ее правовое положение, права и обязанности, порядок создания, реорганизации и ликвидации. Предпринимательская корпорация — это организационно-правовая форма юридического лица, созданного исключительно для получения прибыли и раздела ее между держателями акций корпорации. Предпринимательские корпорации согласно законам всех штатов имеют общую правоспособность, что позволяет им заниматься и сельскохозяйственной деятельностью, поскольку последняя не относится законодательством штатов и федерации к профессиональной деятельности.

Единообразный закон о предпринимательской корпорации, а вслед за ним и законы штатов предусматривают, что любое юридическое лицо, физическое лицо, партнерство, ассоциация вправе учредить предпринимательскую корпорацию. Законы большинства штатов устанавливают возможность создания предпринимательской корпорации одним лицом (из числа тех, кто был перечислен выше). Все корпорации осуществляют свою деятельность под своим именем, которое должно включать в себя указание на организационно-правовую форму: «предпринимательская корпорация». Предпринимательская корпорация выпускает акции с номинальной стоимостью (тогда стоимость всех акций составляет размер активов корпорации) или без номинальной стоимости. Уставный капитал как правовая категория не известен законодательству штатов и федерации. Подписка на акции корпорации может проводиться как до регистрации корпорации в качестве юридического лица, так и после. Законы штатов довольно либерально подходят к вопросу оплаты акций корпорации. Сами учредители определяют сроки и порядок оплаты акций. Акции могут размешаться путем публичной подписки, закрытой подписки, распределения между учредителями. Оплата акций производится деньгами, векселями, имущественными правами, ценными бумагами в сроки, установленные учредительными документами.

Учредители предпринимательской корпорации принимают два документа, которые можно считать учредительными документами, один из которых — устав — подлежит регистрации при регистрации юридического лица.

Учредительными документами предпринимательской корпорации являются устав и регламент. Законы штатов определяют обязательные сведения, которые должны быть отражены в уставе. Общими и обязательными во всех штатах являются следующие сведения:

название корпорации, в которое должны входить слова «корпорация», «инкорпорированная» и указание на ее вид; т.е. название юридического лица состоит из двух составляющих: художественного элемента и указания организационно-правовой формы;

место нахождения корпорации или ее представителя, его имя; общее число акций, предполагаемое к выпуску, если все акции одного вида;

общее число акций каждого класса и, если классы разделены на серии, общее число акций каждой серии; название каждого класса и серии акций;

перечень прав, привилегий, преимуществ и ограничений, предоставляемых различными классами и сериями акций.

К названному перечню законы штатов добавляют или нет еще какую-либо информацию, обязательную для устава, например, в штате Нью-Йорк закон о предпринимательских корпорациях (§402) обязывает указывать в уставе имена и адреса учредителей корпорации.

Законы штатов кроме обязательных положений, закрепляемых в уставе предпринимательских корпораций, содержат также положения, включение которых в устав отнесено на усмотрение учредителей, но если эти положения не попали в устав, они должны быть внесены в регламент корпорации.

К ним относятся следующие:

о предоставлении директорам права (с ограничением или без) оценивать определенные акции или акции любого класса и серии;

о предоставлении участникам корпорации преимущественного права подписки на определенные или все акции и другие ценные бумаги корпорации;

о специальных требованиях, которым должны отвечать участники корпорации (держатели акций);

об ограничении времени существования корпорации определенным сроком (если корпорацию создавали на какой-то срок);

определение отличного от предусмотренного в законодательстве количества голосов, необходимого для принятия решений держателями акций по определенным вопросам;

об ограничении видов деятельности, которыми корпорация вправе заниматься;

об ответственности директоров корпорации за умышленное и неумышленное нанесение ущерба корпорации.

Кроме названной устав и регламент корпорации, как правило, содержат достаточное количество и иной информации, необходимой кор-

порации для ее деятельности. К содержанию регламентов корпораций, несмотря на то, что это внутренний документ корпорации, законы штатов также предъявляют требования о закреплении тех или иных положений.

К содержанию внутренних регламентов законы штатов предъявляют требования, которые в обобщенном виде сводятся к закреплению следующих положений:

определение структуры управления корпорацией (либо орган управления — исполнительный орган, либо управление через директоров как представителей корпорации);

количество директоров либо численный состав исполнительного органа;

время, место, порядок созыва, проведения собраний участников корпорации, директоров или членов исполнительного органа, заседаний комитетов; порядок оповещения о собраниях, заседаниях;

порядок оформления, аннулирования и исполнения доверенностей;

определение обязанностей директоров, доверительных управляющих, их вознаграждение; время и место ежегодных выборов директоров, необходимый кворум на заседаниях директоров и комитетов;

порядок назначения, обязанности, вознаграждение должностных лиц корпорации и срок, на который они назначаются;

способ определения держателей акций корпорации, порядок учета участников корпорации (ведение реестра);

порядок предоставления ежегодных отчетов о деятельности корпорации и отчетов по финансовым результатам года.

Согласно законам всех штатов положения регламента корпорации не должны противоречить положениям устава. Приведенный перечень положений регламента предпринимательской корпорации, безусловно, дополняется и другими положениями, которые участники сочтут необходимыми внести в регламент.

Ведение сельскохозяйственной деятельности также возможно в форме компаний с ограниченной ответственностью. Далеко не все штаты приняли свои законы о компаниях с ограниченной ответственностью на основе Единообразного закона о компаниях с ограниченной ответственностью (2001 г.). В тех штатах, законодатели которых приняли соответствующие законы, созданные в соответствии с этими законами компании с ограниченной ответственностью имеют общую правоспособность, что позволяет им заниматься и сельскохозяйственной деятельностью как предпринимательской. Членами компании могут быть любые субъекты права (юридические лица, физические лица, партнерства), объединившие имущество для ведения предпринимательской деятельности. Все имущество компании поделено на доли. Члены компании не отвечают по долгам компании и компания не отвечает по долгам своих членов. Ответственность членов компании ограничивается размером их доли в

имуществе компании. Членство в компании подтверждается выдаваемым сертификатом.

Законы штатов могут устанавливать требования к величине активов компаний с ограниченной ответственностью в зависимости от вида предпринимательской деятельности, которой они занимаются. Порядок и сроки оплаты доли участия устанавливаются уставом компании. Ведение сельскохозяйственной деятельности не влияет на правовое положение компании и не влечет каких-либо организационных особенностей компании, связанных с этой деятельностью.

Порядок создания, регистрации компании с ограниченной ответственностью, а также содержание учредительных документов (устава и регламента) полностью совпадают с положениями о корпорации. Предпринимательскую корпорацию от компании с ограниченной ответственностью отличает организация управления. Высшим органом управления компании является общее собрание ее членов, совет директоров как промежуточный орган управления назначает управляющих, которые выполняют функции исполнительного органа.

Предпринимательская корпорация, компания с ограниченной ответственностью являются универсальными формами ведения предпринимательской деятельности, включая и сельскохозяйственную. Специфика сельскохозяйственной деятельности не нашла отражение ни в организационной структуре названных юридических лиц, ни их правовом положении.

Государственные корпорации для ведения сельскохозяйственной деятельности на территории США не создаются.

Договорные объединения, к которым законы штатов относят партнерства и партнерства с вкладчиками, вправе заниматься сельскохозяйственной деятельностью наравне с предпринимательскими корпорациями и каких-либо ограничений или специальных требований к этим объединениям, которые, как известно, в большинстве штатов не являются юридическими лицами, законодательство не предъявляет. Административные и природоохранные требования предъявляются ко всем лицам, занимающимся сельскохозяйственной деятельностью, без акцента на их юридический статус.

Состав юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве Франции, весьма разнообразен, однако законодательством установлены общие требованию к регистрации участников, а также общие подходы к регламентации их деятельности. Любое физическое или юридическое лицо, регулярно осуществляющее виды деятельности, которые обычно считаются сельскохозяйственными мероприятиями, определенными в ст. ЬЗ11-1 Кодекса сельского хозяйства и рыболовства, кроме морского и лесного хозяйства, должно зарегистрироваться на основании своего заявления в сельскохозяйственном реестре, который является общедоступным и находится в ведении сель-

скохозяйственной палаты. В заявлении должны быть указаны организационно-правовая форма и виды осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Эта формальность не исключает в случае необходимости регистрацию в торговом реестре товариществ и каталоге предприятий. Регистрация физических и юридических лиц, осуществляющих фермерскую деятельность, связанную с морскими культурами, регулируется специальными нормами.

Значительное распространение в сельском хозяйстве Франции получили такие некоммерческие юридические лица, как профессиональные сельскохозяйственные организации, которые создаются на основе объединения членов определенной профессии. Основные цели таких организаций — участие в разработке политики развития сельского хозяйства страны и Общей сельскохозяйственной политики Европейского союза, подготовка предложений о внесении изменений в сельскохозяйственные нормативные акты, регулирование сельскохозяйственной деятельности, а также осуществление самоуправления в рамках своей организации. Профессиональные сельскохозяйственные организации являются некоммерческими организациями, так как не имеют своей целью получение прибыли, создаются и функционируют на основе принципов самоуправления, самофинансирования, автономии и выборности.

В системе представительства профессиональных сельскохозяйственных организаций выделяются Национальная федерация профсоюзов земледельцев, Национальный центр молодых земледельцев, Национальная конфедерация сельскохозяйственной кооперации и взаимопомощи и публичное учреждение — Постоянная ассамблея сельскохозяйственных палат. В рамках Европейского союза действует Комитет сельскохозяйственных профессиональных организаций, в котором представлены профессиональные организации 12 стран Европейского союза. Основной целью Комитета является разработка единого подхода в отношении общих сельскохозяйственных проблем.

К общественным профессиональным организациям относятся сельскохозяйственные профсоюзы, сельскохозяйственные кооперативы, их союзы и федерации, общества взаимопомощи, объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей в форме сельскохозяйственных экономических комитетов, межпрофессиональные объединения, создаваемые крупными организациями сельскохозяйственного производства, переработки и сбыта, департаментские комиссии и высшие консультативные органы.

Публичными организациями являются департаментские и региональные сельскохозяйственные палаты, Банк сельскохозяйственного кредита — «Креди Агриколь», Национальный центр по упорядочению сельскохозяйственных структур, общенациональные межпрофессиональные публичные учреждения по регулированию рынков определенных видов продукции, сельскохозяйственные секции трудовых судов, сельскохозяйственные секции судов по делам социального обеспечения, паритетные суды сельскохозяйственной аренды.

Общества по перестройке и улучшению сельскохозяйственных структур (САФЕР) во главе с Национальной конфедерацией САФЕР имеют как публичный, так и общественный характер деятельности.

Правительство обязано консультироваться по вопросам сельского хозяйства с представителями сельскохозяйственных кооперативных союзов, ассоциаций, а также с сельскохозяйственными палатами. Представители сельскохозяйственных товаропроизводителей, кооперативов, касс сельскохозяйственного кредита, общества взаимного страхования и профсоюзных объединений должны участвовать в качестве официальных представителей сельскохозяйственных организаций в публичных органах.

Сельскохозяйственные общества коллективных интересов могут создаваться либо в рамках гражданских обществ, деятельность которых регулируется нормами гражданского законодательства, в частности ст. 1832 ФГК (Французского гражданского кодекса), либо нормами ФТК (Французского торгового кодекса), устанавливающими особенности и порядок создания классических акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Основной целью создания сельскохозяйственных обществ коллективного интереса является управление сельскохозяйственным оборудованием, техническими средствами, инвентарем или оказание услуг фермерами в сельской местности. Сельскохозяйственные общества коллективных интересов имеют статус сельскохозяйственных кооперативов, деятельность которых также регулируется специальным Законом от 10 сентября 1947 г. № 47-1775 о кооперативах.

Устав сельскохозяйственного общества коллективного интереса должен предусматривать, что некоторые решения, влияющие на управление компанией, предмет которых определяется декретом, могут быть приняты квалифицированным большинством более 70% из 100% голосов, присутствующих или представленных на общем собрании.

Вместе с сельскохозяйственными кооперативами во Франции, как уже отмечалось, также существуют кооперативы и частные компании, специализирующиеся на предоставлении услуг сельхозпредприятиям, кредитные организации (банк Credit Agricole) и страховые компании.

«Креди Агриколь» — один из крупнейших мировых банков, который не без оснований считается родоначальником системы сельскохозяйственного кредита в Европе. «Креди Агриколь» обслуживает 75% кредитных потребностей в сельской местности.

Система сельскохозяйственного кредита включает местные кредитные ассоциации, объединенные в региональные ассоциации, которые, в свою очередь, являются членами Национальной кассы сельскохозяйственного кредита (Caisse Nationale de Credit Agricole); это главное учреждение Центрального сельскохозяйственного кредита пользуется льготами при переучете векселей в Банке Франции; предоставляет кратко-, средне- и долгосрочные сельскохозяйственные кредиты. Банковское кредитование позволяет финансировать проекты, отмеченные местными властями. Местные структуры с учетом возможностей своего региона, уровня подготовки и наличия квалифицированных сельскохозяйственных работников самостоятельно принимают решения и несут за них полную ответственность.

Национальный банк осуществляет контроль соблюдения принципов работы региональными и местными филиалами банка. В случае если кредит не будет возвращен, то руководители, принявшие решение о его выдаче, несут материальную ответственность, что существенно сокращает финансовые потери французских кредитных кооперативов. Кроме того, профессиональная солидарность существует не только между членами одного кооператива, но и на национальном уровне.

В отношении участия в управлении — члены кооперативов совместно принимают стратегические решения, совместно несут ответственность за них. Отношения между участниками кооператива строятся по принципу солидарности. Равенство в правах гарантирует принцип «один человек — один голос», который соблюдается на общих собраниях.

Бурное развитие в последние годы кооперативного движения во Франции во многом обусловлено осуществлением государственной политики поддержки кооперативного движения в аграрной сфере, основными направлениями которой являются: льготное налогообложение или полное освобождение от налогов, а также предоставление субсидий и льготных государственных кредитов.

Государственные и наднациональные субсидии выделяются на приоритетные направления. Первоочередное значение имеет финансирование строительства кооперативных хранилищ, предприятий по переработке фермерской продукции, а также продукции, которая имеет большой спрос на рынке. На эти цели предусмотрены не только государственные субсидии, а также субсидии из интеграционных фондов ЕС (для стран — членов ЕС). Все субсидии и суммы в поддержку сельского хозяйства и мелкого производства осуществляют через сельскохозяйственные кооперативы, которые активно участвуют в реализации проектов регионального развития и национальных программ.

Значительное распространение в сельском хозяйстве Франции получили фермерские хозяйства и договорные сельскохозяйственные земельные ассоциации. Фермеры осуществляют предпринимательскую деятельность после регистрации в торговом реестре в качестве индивидуальных предпринимателей.

Сельскохозяйственные земельные ассоциации являются объединениями между лесными или сельскохозяйственными землевладельцами, которые создаются с целью контроля и обеспечения следующих видов деятельности:

выполнение сельскохозяйственных и лесных коллективных работ и управление ими;

обеспечение выполнения работ в иных целях — сельскохозяйственные, пасторальные, при условии, что эти работы способствуют развитию сельского хозяйства;

управление фондами, расположенными в границах территории, определенной уставом.

Уставы устанавливают цель создания и деятельности ассоциации и определяют отношения между ассоциацией и ее членами, а также условия распределения доходов и расходов ассоциации.

Законодательство Республики Хорватия не дает легального определения предпринимательской деятельности, в том числе предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства. В то же время в Законе о сельском хозяйстве от 9 декабря 2009 г. указывается, что деятельность предпринимателей в сельском хозяйстве в форме торговых товариществ регулируется на основании Закона о торговых товариществах от 29 ноября 1993 г. с изм. и доп.

В статье 1 Закона о торговых товариществах дается следующее определение предпринимателя: «Торговцем-предпринимателем является юридическое или физическое лицо, которое самостоятельно и на постоянной основе занимается предпринимательской деятельностью в целях получения прибыли в сфере производства, оборота товаров или предоставления услуг на рынке».

По Закону о сельском хозяйстве, все субъекты предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве должны быть занесены в специальные реестры, которые утверждает и ведет Министерство сельского хозяйства, рыболовства и развития сельских территорий. Закон о сельском хозяйстве предписывает ведение следующих реестров:

  • 1) реестр семейных крестьянских хозяйств;
  • 2) реестр торговых товариществ, кооперативов и ремесленников в сельском хозяйстве;
  • 3) реестр многолетних насаждений (фруктовых садов, виноградников, оливковых садов и иных насаждений);
  • 4) реестр лиц, занимающихся выращиванием овощей;
  • 5) реестр лиц, занятых в области животноводства;
  • 6) реестр лиц, получающих государственную поддержку;
  • 7) реестр используемых сельскохозяйственных земель;
  • 8) реестр территорий рискованного земледелия.

В сельском хозяйстве Хорватии наиболее широкое распространение получили такие организационно-правовые формы ведения предпринимательской деятельности, как акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, занесенные в реестр торговых товариществ, кооперативы и ремесленники в сельском хозяйстве.

Согласно Закону о торговых товариществах акционерное общество является торговым товариществом, в котором его члены (акционеры) участвуют своими вкладами в формировании уставного капитала, разбитого на акции. Акционеры не отвечают по обязательствам товарищества. В соответствии с Законом о торговых товариществах акционерное общество может состоять из одного акционера.

В качестве учредителей акционерного общества в сельском хозяйстве могут выступать как юридические, так и физические лица.

Закон о торговых товариществах предусматривает два способа формирования уставного капитала: посредством публичной подписки на акции и путем распределения акций между учредителями без обращения к публике.

Учредители образуют акционерное общество посредством размещения всех акций и принятия устава, удостоверенного нотариусом.

Учредители выступают с заявлением о размещении всех акций и берут на себя обязательство оплатить часть акций. По данному Закону, часть уставного капитала, не менее 25% номинальной стоимости акции, должна быть оплачена до занесения акционерного общества в судебный реестр.

Предусматривается возможность оплаты акций в денежной или вещественной форме либо в форме имущественных прав. До занесения акционерного общества в судебный реестр все вклады в натуре и в форме имущественных прав должны быть оценены независимыми ревизорами и внесены полностью в уставный капитал. Акционерное общество в сельском хозяйстве считается учрежденным после его занесения в судебный реестр как сельскохозяйственная организация.

В нотариально заверенном заявлении учредителей о принятии устава должны быть приведены следующие сведения:

данные об учредителях и месте их пребывания;

номинальный размер акции, виды выпускаемых акций, приобретаемых каждым акционером.

По Закону о торговых товариществах, устав акционерного общества должен включать данные о фирменном наименовании и месте нахождения общества, предмете предпринимательской деятельности, размере уставного капитала, видах и количестве акций, количестве акций каждого вида, численности правления и наблюдательного совета, способе и форме публикации данных об обществе, сроке функционирования и прекращения общества.

Следующим этапом создания акционерного общества является формирование уставного капитала, который должен быть полностью размещен.

После формирования уставного капитала учредители должны назначить первый наблюдательный совет и ревизоров на первый деловой год.

Члены первого наблюдательного совета назначаются на срок до созыва общего собрания акционеров.

Акционерное общество приобретает статус юридического лица после его занесения в судебный реестр. Факт регистрации акционерного общества подлежит публикации в официальном вестнике Республики Хорватия. Согласно Закону о торговых товариществах лишь с момента регистрации акционерное общество имеет право осуществлять оперативно-хозяйственную деятельность и выпускать акции.

Закон о торговых товариществах предусматриваеттрехзвенную структуру управления акционерным обществом: правление, наблюдательный совет и общее собрание акционеров.

Правление акционерного общества представляет собой орган, осуществляющий управление делами общества и его представительство вовне.

Закон не устанавливает количественный состав правления акционерного общества. Оно может состоять из одного управляющего или нескольких членов. Если правление состоит из нескольких членов, то должен быть назначен председатель правления. Количественный состав правления акционерного общества определяется его уставом.

Закон устанавливает ряд требований, необходимых для назначения членов правления. Так, членом правления может быть любое физическое лицо, признанное полностью правоспособным. В то же время членом правления не может быть лицо, совершившее уголовные преступления: умышленное банкротство юридического лица, причинение вреда кредитору, злоупотребление должностным положением в процессе принудительного управления обществом или в период конкурсного производства, разглашение деловой информации и коммерческой тайны, мошенничество.

Правление акционерного общества и его председатель назначаются наблюдательным советом на срок не свыше пяти лет. Возможно назначение председателя правления на новый срок.

Наблюдательный совет призван назначать и отзывать членов правления, а также контролировать ведение дел правлением.

Закон устанавливает минимальный состав наблюдательного совета в количестве трех человек. Уставом акционерного общества может быть увеличен численный состав наблюдательного совета в зависимости от размера уставного капитала. Так, если уставный капитал достигает 12 тыс. кун, то количество членов наблюдательного совета может быть увеличено до 9 человек. При уставном капитале до 20 тыс. кун численный состав наблюдательного совета может быть увеличен до 15 членов, а при уставном капитале свыше 80 тыс. кун — до 21 члена наблюдательного совета (ст. 98 Закона об изменениях и дополнениях Закона о торговых товариществах от 18 июля 2003 г.).

Общее собрание акционеров — высший орган управления общества, в рамках которого акционеры осуществляют свои права и влияют на ведение дел в акционерном обществе.

Члены правления и наблюдательного совета должны участвовать в работе общего собрания акционеров.

Как правило, общее собрание акционеров должно созываться правлением, если за решение о его созыве проголосовало большинство членов правления. Однако общее собрание может быть созвано по требованию акционеров, владеющих не менее 1/20 уставного капитала общества.

Общее собрание акционеров принимает решения простым большинством, если иной порядок принятия решений не предусмотрен уставом.

Количество голосов акционеров зависит от принадлежащих им акций.

Порядок голосования на общем собрании акционеров определяется уставом акционерного общества.

В компетенцию общего собрания акционеров входят следующие полномочия:

назначение и отзыв членов наблюдательного совета;

утверждение ежегодного финансового отчета и распределение прибыли;

назначение ревизоров общества;

изменение устава;

увеличение или уменьшение уставного капитала;

структурные изменения общества — слияние, разделение и реорганизация общества;

прекращение акционерного общества.

Увеличение или уменьшение уставного капитала относится к исключительной компетенции общего собрания акционерного общества. Решение об увеличении или уменьшении уставного капитала принимается квалифицированным большинством. Увеличение уставного капитала может быть обеспечено только выпуском новых акций. Если акционерное общество выпускает акции нескольких видов, то для принятия решения об увеличении уставного капитала требуется согласие держателей каждого вида акций.

Общество с ограниченной ответственностью в Хорватии — организационно-правовая форма предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, в основу которой положен принцип ограниченной ответственности.

Общество с ограниченной ответственностью является торговым товариществом, которое учреждается одним или несколькими юридическими и физическими лицами. Уставный капитал обществ с ограниченной ответственностью разделен на заранее определенные размеры учредительными документами. Доли участников обществ с ограниченной ответственностью не могут быть одинаковыми.

Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам.

Разрешается создание общества с ограниченной ответственностью в составе одного юридического или физического лица.

Согласно Закону о торговых товариществах создание общества с ограниченной ответственностью базируется на договоре учредителей.

Если общество с ограниченной ответственностью создается одним юридическим или физическим лицом, то учредительный договор заменяется нотариально заверенным заявлением учредителя.

Общество с ограниченной ответственностью в сельском хозяйстве приобретает статус юридического лица с момента регистрации в судебном реестре как сельскохозяйственная организация.

Закон о торговых товариществах предусматривает два обязательных органа управления для общества с ограниченной ответственностью: правление и общее собрание участников.

Правление общества с ограниченной ответственностью состоит из одного или нескольких управляющих.

Правление общества с ограниченной ответственностью — орган, осуществляющий управление делами общества и представительство общества вовне.

Как и в случае акционерного общества, правление общества с ограниченной ответственностью ведет дела общества под свою ответственность.

Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью назначает правление или управляющего на основании учредительного договора. В свою очередь, правление или управляющий могут быть отозваны в любое время по требованию участников общества с ограниченной ответственностью. Кроме того, управляющий, являющийся участником общества, может быть отозван по решению суда при наличии веских оснований.

Сведения об управляющих общества с ограниченной ответственностью заносятся в судебный реестр.

Управляющий общества с ограниченной ответственностью представляет интересы общества вовне. Если учредительным договором не предусмотрено иное, то управляющие представляют общество совместно.

Учредительным договором может быть предусмотрена возможность представительства общества одним из участников вместе с управляющим по доверенности, если правление состоит из нескольких управляющих.

Правление несет ответственность за должное ведение торговых книг и составление финансовых отчетов общества.

Закон о торговых товариществах предусматривает возможность учреждения наблюдательного совета в обществе с ограниченной ответственностью, если это оговорено в учредительном договоре. Так, наблюдательные советы могут создаваться в обществах с ограниченной ответственностью, которые насчитывают свыше 300 работников по трудовому договору (ст. 434 Закона о торговых товариществах).

Наблюдательный совет общества с ограниченной ответственностью состоит из трех человек. Учредительным договором может быть предусмотрено увеличение состава наблюдательного совета. В состав наблюдательного совета могут входить также представители работников по трудовому договору в соответствии с учредительным договором.

Общее собрание участников — высший орган общества с ограниченной ответственностью.

Полномочия общего собрания общества с ограниченной ответственностью определяются учредительным договором. В их число входят прежде всего следующие полномочия:

утверждение финансовых отчетов общества, распределение полученной прибыли и покрытие убытков;

назначение и отзыв управляющих;

избрание и отзыв наблюдательного совета, если он предусмотрен договором;

предъявление требований о возмещении вреда, причиненного управляющими или участниками общества;

взыскание недостающих уставных взносов;

изменение договора.

Договором об учреждении общего собрания с ограниченной ответственностью могут быть расширены полномочия общего собрания.

В сельском хозяйстве Хорватии наряду с акционерными обществами и обществами с ограниченной ответственностью сельскохозяйственной деятельностью занимаются полные товарищества и коммандитные товарищества.

Закон о торговых товариществах относит полные товарищества и коммандитные товарищества к объединениям лиц (персональным товариществам).

Полное товарищество — объединение двух или более юридических и физических лиц в целях ведения определенного вида предпринимательской деятельности под общим фирменным наименованием. В свою очередь, каждый участник полного товарищества несет неограниченную и солидарную ответственность по обязательствам всем своим имуществом (ст. 68 Закона о торговых товариществах).

Полное товарищество приобретает статус юридического лица после его занесения в судебный реестр регистрационным судом.

Заявление о регистрации полного товарищества подают все его участники. В заявлении членов полного товарищества должны быть приведены сведения о фирменном наименовании товарищества, месте нахождения и предмете предпринимательской деятельности товарищества, имена и фамилии полных товарищей, о фирменном наименовании и месте нахождения каждого члена полного товарищества, а также имена и фамилии их представителей.

Размер вклада каждого участника полного товарищества в его материальную базу может быть выражен в денежной или вещественной форме, а также представлен в имущественных правах, трудовой деятельности и в представлении услуг.

Каждый из участников полного товарищества имеет право и обязан вести дела, если договором оперативное управление делами не будет возложено на одного из них.

Члены товарищества, участвующие в оперативном управлении делами, должны информировать других товарищей по их требованию о состоянии дел в товариществе и представлять отчет о результатах своей деятельности.

Оперативное управление делами полного товарищества может быть возложено на управляющего по доверенности (прокуриста), объем полномочий которого утверждается всеми участниками товарищества. Представление доверенности на управление делами товарищества и ее отзыв подлежат занесению в судебный реестр.

Общее собрание участников полного товарищества в конце каждого делового года (по хорватскому законодательству, деловой год соответствует российскому понятию «финансовый год») рассматривает и утверждает баланс прибыли и убытков за деловой год.

На основании утвержденного баланса исчисляется доля каждого участника полного товарищества в прибыли и убытках в соответствии с их вкладом в материальную базу товарищества.

По Закону о торговых товариществах, 1/3 текущей прибыли распределяется между участниками товарищества соразмерно их доле в капитале товарищества.

Каждый участник товарищества может представлять товарищество в отношениях с третьими лицами. Договор может уполномочить представлять товарищество одного и нескольких товарищей или только их вместе с прокуристом.

По обязательствам товарищества несет ответственность непосредственно само товарищество в размере своего имущества, а все участники — личным имуществом.

Перед кредиторами все участники товарищества несут неограниченную и солидарную ответственность.

Полное товарищество прекращает деятельность на следующих основаниях: выход одного из участников из состава товарищества, по решению участников, по истечении срока, смерть участника, объявление конкурсного производства над имуществом товарищества или имуществом участника товарищества, правомочное решение суда.

При наличии оснований для прекращения полного товарищества его участники объявляют об открытии процедуры ликвидации, если не придут к соглашению об ином способе раздела активов и погашения задолженности.

Ликвидацию полного товарищества осуществляют все участники в качестве ликвидаторов, если по их решению или в соответствии с договором ликвидация поручается отдельным товарищам или иным лицам.

Коммандитное товарищество представляет собой смешанную форму персональных и капиталистических товариществ, при которой один или несколько товарищей по обязательствам несут неограниченную и солидарную ответственность личным имуществом, а другие товарищи — ответственность в пределах их вклада в товарищество.

Коммандитное товарищество — объединение полных товарищей, которые несут неограниченную и солидарную ответственность по обязательствам общества, и коммандитистов, которые берут на себя вклад в общее имущество и отвечают по его обязательствам в пределах их вклада.

При регистрации коммандитного товарищества наряду со сведениями о полных товарищах, которые совпадают со сведениями об участниках полного товарищества, заносятся данные о коммандитистах и о размере их вклада.

Полные товарищи ведут дела общества и осуществляют его представительство вовне, в то время как коммандитисты не имеют права участвовать в управлении обществом и препятствовать принятию решений полными товарищами в оперативном ведении дел. Коммандитисты отвечают лишь по обязательствам общества в пределах их вклада в общее имущество.

Коммандитисты имеют право на получение фотокопий ежегодных финансовых отчетов общества и право на ознакомление с торговыми книгами общества.

Коммандитист не отвечает по обязательствам общества, если полностью внес свой вклад. В случае неоплаты или частичной оплаты вклада коммандитист несет перед кредиторами непосредственную или солидарную ответственность в пределах неоплаченной суммы.

В соответствии с Законом о торговых товариществах запрещение конкурентных действий в составе другого товарищества не распространяется на коммандитистов.

Как отмечалось выше, коммандитист не имеет права самостоятельно представлять общество в отношениях с третьими лицами. Однако по решению всех полных товарищей коммандитисту может быть выдана доверенность на управление и полномочия по торговому представительству.

Коммандитное товарищество прекращает деятельность на основании норм о полном товариществе. Однако в случае смерти или прекращения коммандитиста, являющегося юридическим лицом, коммандитное товарищество продолжает деятельность.

Швейцария. Под сельскохозяйственным (аграрным) предприятием понимается единица, состоящая из сельскохозяйственных зданий, сооружений и установок, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции и для которой в обычных для данной местности условиях эксплуатации требуется как минимум одна типовая единица рабочей силы. Одна типовая единица рабочей силы (ТЕРС) (l’unit? de main-d’oeuvre standard, UMOS) рассчитывается на основании следующих факторов: а) полезной сельскохозяйственной площади (ПСП) (surface agricole utile, SAU): для ПСП, на которой не культивируются особые культуры: 0,028 ТЕРС на 1 га; для ПСП, на которых культивируются требующие особого ухода культуры, не занятых виноградниками, расположенными на крутых склонах или террасах: 0,30 ТЕРС на га; ПСП под виноградниками, расположенными на крутых склонах или террасах: 1 ТЕРС на га; б) разводимый скот: 1) дойные коровы, овцы и козы: 0,043 ТЕРС на одну единицу крупного скота (UGB), свиньи: 0,04 ТЕРС на единицу крупного скота; в) дополнительные факторы: 1) земельные участки на склонах гор и холмов (угол наклона от 18 до 35 градусов): 0,015 ТЕРС на га; 2) земельные участки на слонах гор и холмов с углом наклона больше 35 градусов: 0,03 ТЕРС на га; 3) биологическое хозяйство: факторы, перечисленные в п. а, умноженные на 20%. ТЕРС — чисто административный показатель, предназначенный для оценки размеров хозяйства с точки зрения объема работы: на основании ТЕРС рассчитываются прямые дотации хозяйству, но никак не действительные потребности хозяйства в рабочей силе.

Ордонанс от 7 декабря 1998 г. о сельскохозяйственной терминологии и признании форм хозяйств[13] содержит определение хозяина, или сельскохозяйственного предпринимателя (exploitant): под хозяином понимается физическое или юридическое лицо либо товарищество — объединение лиц, управляющее хозяйством на свой страх и риск. Хозяином считается производитель сельскохозяйственной продукции (о понятии сельскохозяйственной продукции см. Закон о сельском хозяйстве).

Наряду с термином «хозяин» (exploitant) в нормативных актах сельскохозяйственной тематики используется также термин «производитель» (producteur). Это синонимы.

Хозяином может быть только совершеннолетнее дееспособное лицо, управляющее хозяйством за свой счет. Основной критерий, при помо-ши которого определяется, кто является хозяином, — это бремя экономического риска. Так, в случае, если хозяйством управляет наемный работник, получающий заработную плату, то хозяином считается не он, а собственник хозяйства, поскольку риски эксплуатации хозяйства несет он. Если же работник-управляющий имеет долю в прибыли хозяйства и фактически основное бремя экономического риска приходится на него, то считается, что заключен договор аренды фермы[14] и таким образом управляющий становится фермером, а фермер является хозяином.

Если хозяин управляет несколькими производственными единицами, то они в совокупности рассматриваются как одно хозяйство. Если хозяин представляет отдельную отчетность по каждой из этих единиц, то они будут консолидированы в одно предприятие. Таким образом, один хозяин может управлять только одним предприятием. Производственные единицы, разделенные географически, занимающие отделенные друг от друга земельные участки и использующие наемный труд, отдельно учитываются в базах сельскохозяйственных данных, но рассматриваются как одно целое для применения к ним различных мер (включая непосредственные выплаты и структурные улучшения).

Супруги или состоящие в гражданском браке лица, порознь управляющие несколькими производственными единицами, рассматриваются как один хозяин. Состоящие в браке лица образуют один субъект налогообложения (принцип семейного налогообложения) и не могут рассматриваться как товарищество — объединение лиц.

В качестве сожителей рассматриваются лица, ведущие совместное хозяйство на долгосрочной основе и совместно строящие свою жизнь. Таким образом, они ничем не отличаются от семейных пар, состоящих в зарегистрированном браке. Приравнивая сожителей к семейным парам в сфере сельскохозяйственной, законодатель прежде всего стремился избежать разводов, связанных с применением мер аграрной политики.

Под лицом, использующим молоко, понимается физическое или юридическое лицо, или товарищество — объединение лиц, покупающее молоко у производителей и перепродающее его третьим лицам либо перерабатывающее это молоко в молочные продукты. Потребность в специальном определении лица, использующего молоко, возникает в связи со ст. 43 Закона о сельском хозяйстве. Законодатель устанавливает требования по специальному учету лиц и товариществ — объединений лиц, занимающихся закупкой поставленного молока и его перепродажей. Таким образом, лицо, использующее молоко, должно вести учет количества закупленного и переработанного им молока. Это, в частности, необходимо для осуществления государственных мер по поддержанию цен на молоко.

Лицами, использующими молоко, также считаются продавец, действующий без посредников, и пользователь, закупающий молоко или его составляющие у других пользователей для производства молочных продуктов.

Под продавцом, действующим без посредников, понимается производитель, напрямую продающий свою продукцию пользователю в хозяйстве. При этом не имеет значения, продает ли он всю свою продукцию или ее часть. Так, продавцом, действующим без посредников, будет считаться и производитель молока, который напрямую реализует потребителям достаточно скромную его часть, продавая основной объем производимой в его хозяйстве продукции лицу, использующему молоко. Под «своей продукцией» понимается сельскохозяйственная продукция, произведенная и (или) переработанная в самом хозяйстве (первое звено цепочки). Усовершенствование продукции (второе звено цепочки) к производству «своей продукции» не относится. Если производитель напрямую реализует изготовленное в его хозяйстве масло, то он рассматривается как продавец, действующий без посредников, и должен отчитываться о количестве произведенного им молока и молока, непосредственно реализуемого им в форме масла. Напротив, если супруга хозяина использует произведенное в хозяйстве масло для выпечки булочек, которые она продаст на еженедельной ярмарке, то она не будет рассматриваться как продавец, действующий без посредников, и израсходованное на выпечку масло не будет подпадать под определение напрямую проданного молока.

Пользователями продукции, продаваемой напрямую, в первую очередь являются потребители — как конечные потребители готовой продукции, так и покупатели, приобретающие продукцию для ее последующей переработки. Таким образом, продажа произведенного в хозяйстве масла булочной также будет рассматриваться как продажа без посредников.

Под хозяйством (une exploitation) понимается сельскохозяйственное предприятие, которое отвечает всем приведенным ниже признакам: занимается растениеводством или животноводством или двумя этими видами деятельности одновременно;

включает в себя одну или несколько производственных единиц; является независимым в правовом, экономическом, организационном и финансовом отношениях и независимо от прочих хозяйств; самостоятельно распоряжается своей прибылью; эксплуатируется круглогодично.

Понятие «сельскохозяйственное предприятие» (entreprise agricole), используемое в законодательстве об аренде сельскохозяйственных ферм и о сельскохозяйственных землях (см. ст. 7 Закона о сельскохозяйственных землях), отличается от понятия хозяйства: в рамках одного сельскохозяйственного предприятия может существовать и быть официально признано (прежде всего для перечисления ему прямых субсидий) только одно хозяйство.

Правовая, экономическая, организационная и финансовая автономия хозяйства подразумевает, что хозяин вправе принимать все решения и абсолютно независимо распоряжаться хозяйством. Как уже было сказано выше, хозяин — это либо собственник, либо фермер. Без этой автономии эксплуатационная единица, в состав которой входят земли, здания и инвентарь, может быть лишь частью хозяйства — его производственной единицей.

Под производственной единицей (une unit? de production) понимается совокупность земель, зданий и установок, которые явно обозначаются в качестве таковой, отделенная от прочих производственных единиц и на которой работает одно или несколько лиц.

Согласно абз. 2 ст. 5 Ордонанса от 22 сентября 1997 г. о биологическом сельском хозяйстве[15] Федеральное министерство сельского хозяйства может по требованию, в порядке исключения из положений литеры с, абз. 1 ст. 6 Ордонанса о сельскохозяйственной терминологии и о признании форм хозяйств, признать биологическое хозяйство автономным, если такое хозяйство располагает независимым потоком товаров, ограниченным в пространстве. Прежде всего таким исключением могут воспользоваться холдинговые хозяйства, во владении которых находятся географически удаленные друг от друга части хозяйства. Управление биологическим хозяйством, признанным министерством в качестве автономного хозяйства, должно осуществляться так, как если бы оно было частью хозяйства (т.е. его производственной единицей).

Круглогодичная эксплуатация хозяйства подразумевает сезонные перерывы (выгон скота на летнее пастбище, поля под паром). Полезная сельскохозяйственная площадь хозяйства должна находиться в распоряжении хозяина в течение всего года. Если в состав хозяйства входит несколько производственных единиц, то каждая из них должна эксплуатироваться круглогодично.

Производственные единицы, в первую очередь предназначенные под пастбища, считаются эксплуатируемыми круглогодично (постоянные пастбища), если они расположены в пределах обычного радиуса эксплуатации, если они удалены от эксплуатационного центра хозяйства не дальше чем на 15 км дорожного пути и если они прежде всего служат для выпаса скота, принадлежащего хозяину. Если на них пасется чужой скот либо они удалены от эксплуатационного центра хозяйства более чем на 15 км, то эти производственные единицы рассматриваются в качестве летних пастбищ.

В качестве эксплуатационного центра предприятия, в состав которого входит несколько производственных единиц, рассматривается место, где расположено основное здание, или место осуществления основной хозяйственной деятельности.

Хозяйство не отвечает признаку самостоятельности (см. п. 3 определения хозяйства), если:

  • 1) хозяин не может принимать решения об управлении своим хозяйством независимо от хозяев прочих сельскохозяйственных предприятий;
  • 2) хозяин другого сельскохозяйственного предприятия или его партнеры, участники того же товарищества или общества, акционеры или представители владеют более чем 25% капитала хозяйства;
  • 3) подавляющая часть работ, которые должны выполняться в хозяйстве, выполняется прочими хозяйствами, и при этом все эти хозяйства не образуют хозяйственную общность. Под «подавляющей частью работ» понимается доля, превышающая 50% от объема работ, выполняемых в рамках обычного управления хозяйством.

Если хозяйство управляется товариществом — объединением лиц (простое товарищество или полное товарищество), в котором участвует другой хозяин, то нельзя сказать, что решения об управлении хозяйством принимаются независимо от прочих хозяев. Речь в таком случае идет о совместной эксплуатации хозяйства. В коммандитном товариществе коммандитист, если он не работает на хозяйство, может рассматриваться как арендодатель основных фондов. В обществе — объединении капиталов в качестве сохозяев рассматриваются члены совета директоров и управляющие (независимо от того, внесены ли они в качестве таковых в торговый реестр), которые сами управляют другим хозяйством или владеют долей в другом хозяйстве.

Если собственник хозяйства приобретает другое сельскохозяйственное предприятие, то эти предприятия можно рассматривать в качестве автономных хозяйств лишь в случае, если управление каждым из них осуществляется совершенно независимо от другого. Например, отец, эксплуатирующий собственное сельскохозяйственное предприятие, покупает другое хозяйство и передает его в аренду сыну по договору сельскохозяйственной аренды. До тех пор, пока каждый из этих хозяев управляет своей производственной единицей независимо от другого и каждый из них располагает собственным фермерским капиталом, можно говорить о существовании двух хозяйств. Если же сотрудничество между ними выходит за пределы периодической взаимной помощи, можно предположить, что речь идет о едином хозяйстве.

Среди аграрных хозяйств швейцарский законодатель специально выделяет постоянные пастушеские хозяйства, летние пастушеские хозяйства и общие пастушеские хозяйства.

Постоянные пастушеские хозяйства подразумевают наличие полезной сельскохозяйственной площади и площади пастбища, а также что пастух проживает в хозяйстве круглогодично, круглогодично пасет свой скот, а в летнее время в основном пасет чужой скот за вознаграждение. В качестве полезной сельскохозяйственной площади рассматривается площадь, обеспечивающая кормовую базу для скота. К ней относятся и покосы, за счет которых обеспечивается заготовление сена на корм скоту в зимнее время.

Летние пастушеские хозяйства должны быть отделены от хозяйств собственников выпасаемого скота, располагать летними выпасами, а также строениями или сооружениями, необходимыми для выпаса скота, эксплуатироваться в летнее время и не зависеть от прочих пастушеских хозяйств.

Общие пастушеские хозяйства предназначаются для совместного выпаса скота, включают в себя общие пастбища, строения или сооружения, предназначенные для выпаса. Общие пастушеские хозяйства находятся под управлением публично-правового административного образования (коммуны, группы коммун), образования, эксплуатирующего коммунальные земли, или товарищества — объединения лиц. Как правило, сельскохозяйственные работники вправе пасти на этих пастбищах определенное поголовье скота в течение определенного промежутка времени.

Хозяйственной общностью (commimaute d’exploitation) является любое объединение двух или нескольких хозяйств, если оно отвечает следующим условиям:

  • 1) хозяйства или центры хозяйств находятся друг от друга на расстоянии не больше 15 км;
  • 2) хозяйства самостоятельно управлялись в течение трех дет, предшествующих объединению в общность;
  • 3) на момент образования общности каждое хозяйство достигло минимальных показателей потребностей в труде, рассчитываемых по нормам, установленным законодательством;
  • 4) хозяйства предоставляют в распоряжение общности свои земли и необходимые строения;
  • 5) общность обретает право собственности на все поголовье скота и инвентарь хозяйств;
  • 6) в основе существования общности лежит письменный договор;
  • 7) члены общности работают в общности хотя бы на вспомогательных работах, и ни один из них не работает вне общности более 75% своего времени;
  • 8) общность ведет бухгалтерскую отчетность, в которой указывается прибыль хозяйства и ее распределение между членами общности.

Процент занятости на работах вне общности рассчитывается исходя из рабочей недели продолжительностью 42 часа (это 100% рабочего времени) либо из рабочего дня продолжительностью 8,4 часа. Продолжительность рабочего времени за год составляет 240 дней, или 2016 часов. Таким образом, каждый из членов общности не должен работать вне ее больше 180 дней, или 1512 часов в год.

Физические лица или товарищества — объединения лиц, эксплуатирующие хозяйство, принадлежащее акционерному обществу, коммандитному товариществу или обществу с ограниченной ответственностью, могут стать членами общности, если:

  • 1) таким физическим лицами или товариществам — объединениям лиц принадлежит меньшинство в соответствующем акционерном обществе, коммандитном товарищества или обществе с ограниченной ответственностью;
  • 2) эксплуатируемое предприятие составляет основную часть активов акционерного общества, коммандитного товарищества или общества с ограниченной ответственностью;
  • 3) акционерное общество и его акционеры или коммандитное товарищество или общество с ограниченной ответственностью или его участники не являются участниками другого хозяйства или другой общности.

Общность рассматривается как одно хозяйство.

Под частичной хозяйственной общностью (communaut? partielle d’exploitation) понимается сотрудничество между двумя или несколькими хозяйствами, если оно отвечает следующим условиям:

  • 1) несколько хозяйств совместно занимаются выпасом скота или совместно управляют частью направлений деятельности хозяйств;
  • 2) хозяйства независимо управлялись в течение трех лет, предшествовавших их объединению;
  • 3) хозяйства или их центры удалены друг от друга не более чем на 15 км;
  • 4) члены общности работают в своих хозяйствах и для общности;
  • 5) условия сотрудничества и распределения площадей и (или) поголовья урегулированы в письменном договоре;
  • 6) для каждого из направлений деятельности хозяйств, управляемых совместно, ведется отдельный счет;
  • 7) общность назначила одного из своих участников представителем общности.

Частичная хозяйственная общность должна дать возможность более рационально использовать производственные факторы и вследствие этого сократить затраты. В отличие от полной хозяйственной общности частичная общность подразумевает сотрудничество между хозяйствами лишь в одной или нескольких сферах их деятельности. Обычно частичная хозяйственная общность существует в форме простого товарищества. Прочие организационно-правовые формы (в частности, ООО, АО) менее приспособлены для этой цели, тем не менее их использование

также допустимо, если обеспечена прозрачность в том, что касается отношений собственности и условий эксплуатации.

Для того чтобы соответствовать признакам частичной хозяйственной общности, каждый из ее участников должен обеспечить рабочую нагрузку, соответствующую своей доле площадей или поголовья скота. Если какое-либо производственное направление эксплуатируется совместно и за общий счет, то по этому направлению деятельности необходимо вести отдельную отчетность. В других случаях участники должны регулярно обмениваться подробными отчетами об оказанных друг другу услугах/выполненных друг для друга работах.

В договоре между участниками частичной хозяйственной общности должно быть определено распределение посевных культур и площадей и (или) скота между хозяйствами участников. Достаточно согласовать механизм такого распределения, на основании которого можно будет предоставить необходимые данные в годовой свод сельскохозяйственных данных. В договоре должны быть указаны имена владельцев животных и описан порядок сотрудничества.

Хозяйства, выпасы, совместные выгоны скота, а также общности и частичные общности должны быть признаны компетентным органом власти кантона. Для этого хозяин должен направить заявление о признании вместе со всеми необходимыми документами компетентному кантону. Он проверит документы на соответствие изложенным выше требованиям.

Решение о признании вступает в силу со дня подачи заявления. Если договор об образовании общности вступает в силу с более поздней даты, то решение о признании вступает в силу с этой даты.

Периодически кантоны проверяют соответствие хозяйств и общностей требуемым условиям. При выявлении несоответствий кантон отзывает решение о признании. Такое решение вступает в силу с даты, определяемой кантоном.

Проверка, в частности, проводится в случае смены хозяев или в случае, если в производственных единицах произошло изменение отношений собственности либо внесены изменения в договор аренды сельскохозяйственных земель.

Закон о сельском хозяйстве определяет общие условия производства и реализации продукции (долгосрочное и экономичное производство, продажи с наибольшей рентабельностью, с учетом безопасности продукции, защиты потребителей и снабжения страны). Закон предусматривает меры взаимопомощи, направленные на поддержание качества продукции и содействие продажам, а также на приспособление производства и предложения к требованиям рынка[16]. Меры взаимопомощи претворяют в жизнь организации производителей или отраслевые (межпрофессиональные) организации.

Под отраслевой (межпрофессиональной) организацией понимается организация, созданная производителями одного или нескольких видов продукции и переработчиками либо коммерсантами.

Ордонанс от 30 октября 2002 г. о расширении мер взаимопомощи устанавливает критерии, которым должны отвечать межпрофессиональные организации и организации производителей[17], для того чтобы воспользоваться мерами взаимопомощи. Межпрофессиональные организации — это юридические лица — объединения лиц, отвечающие установленным законом общим условиям производства и реализации продукции. При этом, по общему правилу, один и тот же продукт или одна и та же группа продуктов должна быть представлена одной межпрофессиональной организацией или организацией производителей (так, например, существует организация швейцарских производителей молока, организация производителей «Швейцарский крестьянский союз», организация птицеводов «ГаллоСюисс», межпрофессиональные организации «Грюйер»; «Эмменталь», Швейцария; фрибуржский Вашерен; организация производителей «Швейцарские заводчики крупного рогатого скота».

  • [1] СЗ РФ. - 1998. - № 7. - Ст. 785.
  • [2] СЗРФ. - 1996. -№ 1.-Ст. 1.
  • [3] См.: Постановление Правительства РФ от 29 марта 1994 г. № 179 «Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно-государственных (государственнокооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе» (ред. от 15 апреля 2003 г.) // СЗ РФ. — 1994. — № 2. — Ст. 93.
  • [4] СЗ РФ.-2002. - № 48. - Ст. 4746.
  • [5] См., напр.: Школина Н.Н. Земельная правосубъектность сельскохозяйственных коммерческих организаций: дис.... канд. юрид. наук. — М., 2009. — С. 83—88.
  • [6] В соответствии с Законом Республики Казахстан «сельскохозяйственным товаропроизводителем является физическое или юридическое лицо, занимающееся товарным производством сельскохозяйственной продукции».
  • [7] Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3 (ред. от 8 января 2004 г.) // Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. — 1999. — № 7—9. — Ст. 101.
  • [8] Указ Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49 «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов» (вместе с Примерным уставом колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) (ред. от 26 июля 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2001. — № 15.-Ст. 1/2020.
  • [9] Закон Республики от 18 февраля 1991 г. № 611-ХП «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
  • [10] Государственная программа возрождения и развития села на 2005—2010 годы, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150.
  • [11] БЬ. — 2008. — № 125.
  • [12] Закон «О предпринимательской корпорации» (в ред. 1984 г.). Model Business corporation Act.
  • [13] Receuil officiel (RO) 1999 62 // www.admin.ch/ch/f/rs/c91091. html
  • [14] Договор аренды фермы регулируется Федеральным законом об аренде сельскохозяйственных ферм от 4 октября 1985 г. (Recueil officiel (RO) 1986.926). Согласно ст. 4 этого Закона по договору аренды арендатору (фермеру) передается в пользование за плату недвижимость сельскохозяйственного назначения или сельскохозяйственное предприятие, и фермер поручает право на плоды и продукцию такой недвижимости или предприятия. Подробнее о Законе см. раздел о правовом регулировании использования сельскохозяйственных земель.
  • [15] Recueil syst?matique (RS) 910.18 ; Recueil officiel (RO) 2004 4891
  • [16] Нужно сказать, что политика Швейцарии в области сельского хозяйства обусловлена особенностями страны и до сих пор носит ярко выраженный протекционистский характер. Благодаря мерам государственной поддержки по состоянию на 1999 г. швейцарский крестьянин получал примерно три четверти своего дохода непосредственно от государства или в результате мер, которые государство приняло в его поддержку. — см. OCDE, Politiques agricoles des pays de l’OCDE, 1999$ Etude Economique de l;OCDE (1999): Suisse, Paris, Editions de l’OCDE, p. 97.
  • [17] Receuil officiel (RO) 202 4327, www.admin.ch/ch/f7rs/c919 117_72.html
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>