Полная версия

Главная arrow Товароведение arrow Государственное регулирование добычи, производства и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней: зарубежная практика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Клеймение изделий из драгоценных металлов

Динамика покупок золота для изготовления ювелирных изделий (ювелирный спрос на золото) в 2003—2013 гг. характеризуется данными, представленными в табл. 2.4. Они свидетельствуют, что в рассмотренном периоде максимальный объем спроса на золото для ювелирных целей наблюдался в 2005 г., минимальный — в 2009 г. Наибольший спрос предъявляли такие страны, как Китай, Индия, США.

Спрос на золото для изготовления ювелирных изделий из драгоценных металлов в странах удовлетворяется не только за счет собственного производства, но и за счет импорта. В этом случае страны сталкиваются с рядом важных проблем, в том числе с проблемами клеймения и взимания НДС (налога на добавленную стоимость). [1] [2] [3] [4]

166 Госрегулирование добычи, производства драгоценных металлов и камней

. Госрегулирование переработки драгоценных металлов в зарубежных странах

го

Таблица 2.4. Ювелирный спрос на золото за 2003—2013 гг. (в тоннах)

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Общий спрос на

золото

2,594

3,046

3,099

3,082

3,110

3,725

3,601

4,159

4,589

4,416

3,756

В том числе:

ювелирный спрос

2,494

2,616

2,720

2,300

2,423

2,304

1,816

2,020

1,975

1,896

2,209

И сто ч н и ки: Отчет Всемирного совета по золоту «Тенденции спроса на золото в 2012 году». Режим доступа: http://uvelir.info/ articles/44929/; Gold Demand Trends. Full year 2013. World Gold Council. February 2014. www.gold.org.

В настоящее время клеймение осуществляется пробирными палатами, которые расположены во многих странах мира, но наиболее распространены в Европе, на Ближнем Востоке и в Азии. В ряде стран пробирные палаты находятся в ведении государства, а в других они работают как частные организации. В некоторых странах введены обязательные системы клеймения, в других действуют добровольные системы. Подавляющее большинство, но не все пробирные палаты не зависят от клиентов, которых они обслуживают1.

В то время как каждое государство имеет свои собственные специфические правила для клеймения, большинство клейм включают следующие маркировки.

  • 1. Клеймо производителя, которое указывает, кто был ответствен за отправку товара на клеймение.
  • 2. Клеймо пробирной палаты указывает пробирную палату, осуществляющую клеймение.
  • 3. Клеймо чистоты драгоценного металла указывает содержание драгоценного металла, которое должно быть в соответствии с артикулом и что это содержание не меньше, чем должно быть. Чистота часто обозначается в тысячных числах (промилле), при этом указывается тип металла в виде специального обозначения. Иногда клеймо пробирной палаты и клеймо чистоты объединены в единую маркировку[5] [6].

Для обмена информацией и поощрения сотрудничества между соответствующими уполномоченными государственными органами в целях обеспечения посреднической связи с соответствующими организациями была создана Международная ассоциация пробирных палат (International Association of Assay Offices)[6]. Ассоциация осуществляет свою деятельность на основании следующих документов.

  • 1. Устав Ассоциации пробирных палат.
  • 2. Меморандум о взаимопонимании Ассоциации пробирных палат.
  • 3. Конституция Ассоциации пробирных палат.
  • 4. Процедура голосования Ассоциации1.

Пробирные палаты — это органы, ответственные за опробование и клеймение драгоценных металлов, в том числе ювелирных изделий. Международная ассоциация пробирных палат состоит из членов, представленных 41 государством. Ассоциация тесно сотрудничает с Венской конвенцией о контроле и маркировке изделий из драгоценных металлов. Тем не менее ее состав больше, поскольку не все члены Ассоциации являются членами Конвенции[8] [9]. Далее представлены члены и наблюдатели Ассоциации, к которым относятся пробирные палаты следующих стран[10]:

Австрия

Эстония

Латвия

Бахрейн

Финляндия

Литва

Босния и Герцеговина

Франция

Македония

Канада

Германия

Маврикий

Хорватия

Венгрия

Молдова

Кипр

Ирландия

Монголия

Чешская Республика

Израиль

Черногория

Дания

Италия

Нидерланды

Норвегия

Словакия

Объединенные Арабские Эмираты

Польша

Словения

Великобритания

Португалия

Испания

Китай

Румыния

Шри-Ланка

Палестина*

Россия

Швеция

Сербия

Швейцария

Сингапур

Украина

* Палестина является наблюдателем.

В Нью-Йорке и других крупных городах США были созданы объединения ювелиров. В 1996 г. Федеральная торговая комиссия

утвердила Рекомендации для ювелирной промышленности (Guidelines for the Jewelry Industry) (далее — Рекомендации). Действие документа основано на Законе «О клеймении» и распространяется на деятельность производителей, плавщиков, дилеров. Характерно, что документ не содержит свойственных законодательству иных стран понятий пробы, клеймения и др. В нем идет речь лишь об «оттиске мастера», который, собственно, и несет ответственность за качество сплава, из которого изготовлено изделие. Также устанавливается порядок использования терминов: «натуральный», «обработанный», «синтетический», различных наименований камней и видов металлов. Рекомендации рассматривают незаконное использование предусмотренных понятий как введение в заблуждение. Содержатся также требования к оттискам клейм (размер, четкость, место простановки). Ответственность за нарушение прав потребителей возлагается на дилера.

В документе предусмотрены следующие виды проб:

  • — для платины — 950, 900, 850;
  • — для золота — от 10 до 24 карат;
  • — для серебра — 900, 925;

В 2002 г. в Нью-Йорке создан Американский пробирный и геммологический центр (Пробирный центр). Сформирован и действует как филиал Бирмингемской пробирной палаты Великобритании. Характерно, что в прейскуранте цен на услуги Центра отсутствует стоимость услуг по опробованию и клеймению. Причины такой ситуации предельно ясны, так как в период отсутствия института клеймения в США самые крупные и известные производители стали клеймить свои изделия под знаком Великобритании в соответствии с установленной в данной стране стоимостью. Аналогичная процедура имеет место и сегодня. Основной гарантией качества изделий из драгоценных металлов в США является марка производителя.

Для защиты прав потребителей были созданы некоммерческие организации. На сегодняшний день существует некоммерческая организация «Ювелирный комитет бдительности», существующий с 1912г., следящий за тем, чтобы дилерами предоставлялась полная и достоверная информация о поступающих на рынок изделиях. Члены данной организации имеют право проведения установленного количества бесплатных рентгено-флуоресцентных анализов изделий из драгоценных металлов, находящихся в продаже.

Следует отметить, что в США распространено понятие «ипс1ег-кагаИщ», что в переводе на русский язык означает «недовес». Подобное явление зачастую имеет место в пунктах обмена, маленьких магазинах, особенно в период скидок.

Для защиты прав потребителей в подобных ситуациях Пробирным центром предоставляются услуги химического анализа (стоимостью от 25 до 85 долл.) и третейской экспертизы, с результатами которых потребитель обращается в суд. Это объясняется тем, что в США институт и механизмы судебной защиты прав потребителя сформировались задолго до начала развития отечественного ювелирного производства и, следовательно, института клеймения. Этим объясняется и тот факт, что в Законе «О клеймении» прописаны процедуры судебной защиты потребителей, суммы штрафов, подлежащих взысканию судом.

Система пробирного надзора США достаточно своеобразна. Эта своеобразность в большинстве своем обусловлена историей развития финансовой и экономической систем государства. Драгоценные металлы выполняли накопительную функцию, призванную обеспечить репутацию доллара как мировой резервной валюты. В связи с этим долгое время отсутствовала необходимость формирования структуры органов пробирного надзора. К моменту начала развития ювелирного производства в стране достаточно мощный авторитет заслужила судебная система, крепко стоящая на тот момент на страже интересов потребителя. Вследствие большого доверия последнего этой системе необходимо было лишь сформировать институт экспертизы, способный обеспечить судебную систему необходимыми данными о качестве изделия из драгоценного металла. Следовательно, все необходимые институты для защиты прав потребителей в США созданы. Они являются существенным противовесом возможных злоупотреблений производителей и дилеров, достаточно слаженно функционируют при их верном целевом использовании. Что же касается покупки неклейменых изделий в мелких магазинах по явно заниженным ценам, тут решение остается на усмотрение самих потребителей.

В государствах — членах ЕС действие печати о содержании количества золота, наложенной на каждое золотое ювелирное изделие, часто гарантируется официальной системой клеймения. Клеймо — это просто метка или метка в виде номера, наносимая на золотые, серебряные или платиновые ювелирные изделия или пластины. Она гарантирует, что его качество и количество содержащегося металла соответствуют норме. Со временем страны разработали свои собственные правила и требования по контролю драгоценных металлов в зависимости от местных традиций и развития промышленности, которые определяют требования к чистоте, взятию проб, испытаниям, маркировке и техническим требованиям. Чистота колеблется от 333/1000 до 999/1000 (8—24 карат).

Некоторые европейские страны требуют обязательного контроля и клеймения каждого золотого изделия независимым органом, в некоторых есть система добровольного клеймения, а другие требуют только маркировку, сделанную изготовителем. Различные европейские законы о драгоценных металлах не способствовали решению проблем, связанных с торговлей ювелирными изделиями между странами с различными системами.

Решение было найдено в 1975 г. с появлением Конвенции «О контроле и клеймении изделий из драгоценных металлов», которая вводила Общие правила клеймения (Common Control Mark). Каждая страна — член ЕС соглашается с тем, что товары, клейменные в соответствии с данными правилами клеймения, импортируются без дальнейших испытаний и клеймения. В настоящее время членами Конвенции являются следующие страны:

Австрия

Израиль

Португалия

Кипр

Латвия

Словакия

Чешская Республика

Литва

Словения

Дания

Нидерланды

Швеция

Финляндия

Норвегия

Швейцария

Венгрия

Польша

Великобритания

Ирландия

Еще две страны в настоящее время находятся в процессе присоединения (Шри-Ланка и Украина), а другие проявляют интерес (например, Италия, Испания и др.). Ряд стран (например, Румыния) следят за работой, проводимой Постоянным комитетом на регулярной основе. В дополнение к взаимному соглашению между членами Конвенции государства — члены Европейского союза также должны принимать (без необходимости проведения повторного клеймения) другие клейма, производимые государствами — членами ЕС, которые обеспечивают гарантию для потребителей,

эквивалентную гарантии на внутреннем рынке государства, куда производится импорт1.

Система клеймения изделий из драгоценных металлов, сплавов из драгоценных и базовых металлов, а также с металлическим покрытием из драгоценного металла заслуживает более подробного рассмотрения. Подобные изделия, продающиеся в Швейцарии, должны нести знак «ответственности» (клеймо производителя) и быть зарегистрированными в Центральном управлении по контролю за драгоценными металлами в Берне. Реестр содержит около 15 000 клейм производителей, зарегистрированных швейцарскими или иностранными компаниями и находящимися в открытом доступе, поэтому всегда можно получить информацию в отношении каждого конкретного знака. Клеймо производителя можно сравнить с подписью, так как, ставя свое клеймо, владелец ручается за качество изделия и несет соответствующую ответственность в дальнейшем.

Существует несколько обязательных предписаний, касающихся формы и изображения знака производителя, однако эти правила не являются официальными правилами клеймения, так как клейма различных производителей не должны быть идентичными при регистрации[11] [12].

Примерами клейма — знака производителя являются следующие:

с в <^> Ъ А я&уш*/

Швейцарские корпуса часов могут иметь коллективный знак производителя ассоциации производителей. При этом каждый член ассоциации имеет персональный номер, включенный в клеймо[13].

17774 ? ЕШ

Показатели чистоты металлов и клейма чистоты металлов[14]: Золото

Чистота

(промилле)

Символ

Описание

375

375

or

AU 375

or

Gold 375

585

585

or

AU 585

Стандарт чистоты металла выражается

or

в промилле (%о)

Gold 585

по отношению

к общей массе

750

750

соответствующего

сплава.

or

AU 750

Другие стандарты

or

ЧИСТОТЫ

Gold 750

для швейцарского

рынка не принимают-

916

ся, за исключением

916

медалей

or

AU 916or

Gold 916

999

999

or

AU 999 orGold 999

Серебро

Чистота

(промилле)

Символ

Описание

800

800

or

Ag 800 or

Silver 800

Стандарт чистоты металла выражается в промилле (%о) по отношению к общей массе соответствующего сплава.

Другие стандарты чистоты для швейцарского рынка не принимаются, за исключением медалей

925

925

or

Ag 925 or

Silver 925

999

999

or

Ag 999 or

Silver 999

Платина

Чистота

(промилле)

Символ

Описание

850

Pt 850

or

Platinum 850

Стандарт чистоты металла выражается в промилле (%о) по отношению к общей массе соответствующего сплава.

Другие стандарты чистоты для швейцарского рынка не принимаются, за исключением медалей

900

Pt 900

or

Platinum 900

Окончание табл.

Чистота

(промилле)

Символ

Описание

950

Pt 950

or

Platinum 950

999

Pt 999

or

Platinum 999

Палладий

Чистота

(промилле)

Символ

Описание

500

Pd 500

or

Palladium 500

Стандарт чистоты металла выражается в промилле (%о) по отношению к общей массе соответствующего сплава.

Другие стандарты чистоты для швейцарского рынка не принимаются, за исключением медалей

950

Pd 950

or

Palladium 950

999

Pd 999

or

Palladium 999

Несмотря на то что фискальные границы между странами ЕС были официально отменены по состоянию на 1 января 1993 г., на практике гармонизация ставок НДС (налога на добавленную стоимость) на золотые украшения еще не осуществлена. Тарифы в разных странах колеблются от 15% в Люксембурге и на Кипре до 25% в Дании, Венгрии и Швеции[15]:

Государство — член ЕС

Ставка

НДС

Государство — член ЕС

Ставка

НДС

Государство — член ЕС

Ставка

НДС

Австрия

20

Германия

19

Нидерланды

19

Бельгия

21

Греция

23

Польша

22

Болгария

20

Венгрия

25

Португалия

17

Кипр

15

Ирландия

21

Румыния

24

Чешская Республика

20

Италия

20

Словакия

19

Дания

25

Латвия

21

Словения

20

Эстония

20

Литва

21

Испания

18

Финляндия

23

Люксембург

15

Швеция

25

Франция

19,6

Мальта

18

Великобритания

17,5

Италия относится к числу стран, отличающихся вековыми традициями в изготовлении ювелирных изделий из золота. Ювелирный спрос в этой стране продолжает падать. В 2013 г. он составил 20,2 т, что на 9% меньше, чем в предыдущем году. Однако надо отметить, что темпы падения замедлились по отношению к предыдущему периоду (см. табл. 2.5).

Таблица 2.5. Спрос на золото для ювелирного производства в отдельных

странах в 2011—2013 гг.

Страны

Ювелирный спрос

2011

2012

2013

2012/2011

2013/2012

ТОННЫ

% изменения

Общемировой спрос

1972,1

1896,1

2209,5

-3

17

В том числе:

Индия

618,3

552,0

612,7

-11

11

Китай

515,1

518,8

668,7

-1

29

Индонезия

30,2

30,8

37,9

2

23

Саудовская Аравия

51,7

47,1

55,0

-16

17

Египет

33,8

39,7

41,8

35

5

ОАЭ

50,1

49,8

61,8

-16

24

Окончание табл. 2.5

Страны

Ювелирный спрос

2011

2012

2013

2012/2011

2013/2012

ТОННЫ

% изменения

Турция

70,1

61,5

73,3

0

19

США

115,5

108,4

122,8

-6

13

Италия

27,6

22,3

20,2

-15

-9

Великобритания

22,6

21,4

23,4

-7

10

Источники: Отчет Всемирного совета по золоту «Тенденции спроса на золото в 2012 году». Режим доступа: http://uvelir.info/articles/44929/; Gold Demand Trends. Full year 2013. World Gold Council. February 2014. www.gold.org.

Италия является одним из лидеров по развитию ювелирной промышленности в мире. Основные центры ювелирной отрасли страны находятся в городах Виченца, Ареццо, Валенца. Италия экспортирует около 80% всей произведенной ювелирной продукции в 100 стран мира. Страна поставляет на мировой рынок не только ювелирные изделия, но и оборудование для производства и обработки драгоценных металлов. Итальянское оборудование является самым прогрессивным и пользуется большим спросом в разных странах мира.

В последнее время ювелирная отрасль Италии находится в кризисе. Основными причинами кризиса стали сокращение внутреннего спроса золота (в 2012 г. на 75%) на ювелирные украшения внутри страны и за ее пределами. Падение спроса связано с ростом цен на золото и введением таможенных пошлин в некоторых стра-нах-импортерах. Например, в США импортные пошлины на золотые изделия из Италии в 2012 г. составили 6%’. Кроме того, возросла конкуренция с Китаем, Гонконгом и Индией.

Функции государственного регулирования драгоценных металлов в области законодательной метрологии выполняет Торгово-промышленная палата с организационной автономией под контролем государства. Контроль за действиями Торгово-промышленной палаты осуществляет Министерство экономического развития Италии. [16]

Контроль за качеством драгоценных металлов. Контроль за качеством драгоценных металлов осуществляется по ряду нормативных актов, в которых определяются нормы и правила клеймения, опробования и реестра, а также предусмотрена ответственность и штрафы за невыполнение правил.

В соответствии с правилами после процедуры опробования клеймо изготовителя ставится на все изделия из драгоценных металлов (платины, палладия, золота и серебра) и их сплавов, включая лом и отходы. Освобождены от процедуры опробования и клеймения исключительно только монеты, отчеканенные Государственным монетным двором.

Порядок отбора проб, методы анализа утверждены Указом Президента Итальянской Республики от 30 мая 2002 г. № 150 с изменениями и дополнениями от 26 сентября 2012 г.[16]

При поступлении металла на опробование он должен иметь номинальное название. Проба показывает, сколько чистого металла содержится в сплаве и выражается в тысячных долях. Для предметов из драгоценных металлов установлены следующие нормы: 950/1000 для платины и палладия, 750/1000 для золота и 925/1000 для серебра.

В золотых изделиях припои должны иметь ту же пробу, что и изделие, за исключением некоторых моментов:

  • а) для золотых изделий с пробой более 750 припои сделаны со сплавом золота с качеством не ниже 750 тысячных;
  • б) в золотых цепях, сделанных из проволоки диаметром менее 1 мм, припои могут быть сделаны из сплавов, не имеющих содержания золота, но это не требует снижения фактической пробы изделий.

Припои должны быть сделаны из сплавов, имеющих общее содержание драгоценных металлов в изделиях из платины не ниже 800 тысячных; в изделиях из палладия — не ниже 700 тысячных; в изделиях из серебра — со сплавом серебра, имеющим пробу не ниже 550 тысячных. Для припоев на основе серебра также допускается применение их в серебряной продукции. Сплавы, называемые «от припоя до серебра», используются для сварки обычных металлов, которые продаются как недрагоценные. [18]

Характеристика и номинальный размер клейма утверждаются указом Президента Итальянской Республики. Проба и клеймо могут быть выгравированы с помощью лазерной технологии. Несколькими указами Министерства экономического развития устанавливаются правила технической детализации, необходимые для осуществления применения лазерной технологии, а также для обеспечения компьютерной безопасности и контроля за использованием этой технологии. Импортер, который ввозит свою продукцию на территорию Республики и Европейского экономического пространства, берет на себя всю ответственность и таможенные пошлины, предусмотренные законодательством. Запрещается наносить собственное клеймо на изделия из драгоценных металлов, за исключением случаев, указанных в законодательстве.

Обозначение пробы на сырье всегда сопровождается клеймом производителя. В Торгово-промышленной палате содержатся все образцы клейм производителей ювелирных изделий. До поступления товара на рынок он проходит дополнительный контроль в Торгово-промышленной палате. Она проверяет подлинность клейма с оттиском на сырье и изделиях из драгоценных металлов, несущих код провинции и выдает соответствующее заключение о подлинности. Для изделий, по которым не допускается прямое клеймение, проба и клеймо прикрепляются на пластинку из того же металла, из какого сделано изделие, объединяя его посредством сварки с таким же металлом. Такой порядок относится к работам художественного достоинства и ювелирным изделиям из жемчуга и других драгоценных камней, а также коралла, черепахи, янтаря, нефрита, стоимость которых в десятки раз превышает стоимость металла. Браслеты, аксессуары или украшения, применяемые для часов, также подлежат специфическому клеймению.

Отходы от работ, выполняемых из сырья или на основе технологических операций, связанных с драгоценными металлами, производственный брак, пепел, мусор из лабораторий сопровождается декларацией соответствия, которая подтверждает, что отходы полностью лишаются гарантии о своем составе и свойствах драгоценного металла.

Изделия, предназначенные на экспорт вне Европейского экономического пространства, производятся без клейма. Внутри Европейского экономического пространства изделия также производятся без клейма, если это разрешено местными нормами закона. Производитель должен соблюдать все нормы закона, которые тре-

буются для соответствия с пробой, поставленной на изделии. Она должна быть прикреплена специальным клеймом по запросу иностранных импортеров. Что касается изделий, чья проба ниже предусмотренной по закону, если они не экспортируются, то они продаются как изделия из недрагоценных металлов.

Корректировка законодательства Италии в целях присоединения к Венской конвенции. В настоящее время Министерство экономического развития Италии продолжает процесс по присоединению к Венской конвенции, которая позволяет производителям и импортерам, реализующих изделия из драгоценных металлов, возможность экспортировать их во все страны, подписавшие Соглашение, а также упростить процедуру ввоза-вывоза изделий. Конвенция о контроле и маркировке изделий из драгоценных металлов1 была подписана в Вене 15 ноября 1972 г., и вступила в силу 27 июня 1975 г. Она предусматривает нанесение на изделия из драгоценных металлов конкретного логотипа и законной пробы металла по лазерной технологии. За время существования Конвенции в нее вошли 19 государств. 26 ноября 2012 г. Италия не смогла подписать соглашение из-за несовершенства законодательства по вопросу государственного контроля за оборотом изделий из драгоценных металлов на внутреннем рынке. Поэтому было принято решение о внесении изменений в Указ Президента Республики от 30 мая 2002 г. № 150, которые бы дополняли «Положение о применении Указа от 22 мая 1999 г. № 251 о регулировании опробования и клеймения драгоценных металлов», что позволяет отрегулировать технологические и инновационные процессы изготовления изделий из драгоценных металлов в соответствии с принятыми другими странами Европейского союза.

Эти изменения позволят сократить расходы, которые несут предприниматели, вынужденные обращаться к лабораториям других стран — членов Конвенции, а также конкурировать на равных условиях с производителями других стран, которые продают свою продукцию в Италии. Изменения не повлияют на общую систему регулирования, а только разрешат использование лазерной технологии, которая была запрещена. Применение клейм, предусмотренных Венской конвенцией, остается добровольным для предпринимателей, которые намерены использовать их в некоторых коммерческих областях, предусмотренных Конвенцией.

1

Convention on the Control and Marking of Articles of Precious Metals.

Комплекс мер предусматривает создание нескольких следующих министерских указов, которыми будут определяться технические процедуры общего использования лазерных технологий, а также контроль с использованием новых технологий (например, спектроскопического метода). В частности, предлагается изменить только добровольное клеймо при условии нанесения обязательного клейма, ожидается, что присоединение к Конвенции потребует проставления конкретных товарных знаков на реализуемые изделия, чтобы предприниматель мог свободно продавать свою продукцию в экономическом пространстве государств-членов.

Государственное регулирование при этом осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Законом от 23 августа 1988 г. № 400, с изменениями и дополнениями (п. 1, 4 и 4-тер ст. 17), а также на основе специального положения, принятого Указом Президента Республики № 251 от 22 мая 1999 г., ст. 27. Правила из этого Указа повторяют меры, которые были предложены министром промышленности и торговли совместно с министром внутренних дел, и после решения Совета Министров, заслушавшего Центральный метрический комитет и Государственный Совет, были отражены в Указе № 251 от 22 мая 1999 г. (Центральный метрический комитет был упразднен Законом от 23 июля 2009 г. № 99, п. 36 и 37 ст. 27, поскольку изменения, внесенные в Указ Президента Республики от 30 мая 2002 г. № 150, не требуют дополнительных метрологических институтов).

В связи с изменениями, которые предлагается внести в Указ Президента Республики от 30 мая 2002 г. № 150, была предусмотрена информационная процедура, предусмотренная Директивой 98/34/СЕ Европейского парламента и Совета от 22 июня 1998 г., которая кодирует процедуру уведомления 83/189/СЕ, включающую в себя Закон от 21 июня 1986 г., № 317, с изменениями и дополнениями. Эта процедура была утверждена 14 июня 2012 г. без каких-либо комментариев со стороны Европейской комиссии или других государств — членов ЕС. Данная информационная процедура будет отражена в последующих указах, содержащих технические характеристики, относящиеся к лазерной технологии, используемой для клеймения изделий.

Государственный Совет в соответствии с Законом от 23 августа 1988 г. № 400 (п. 4 ст. 17 с изменениями и дополнениями) выразил свое согласие с комментариями консультативного отдела по нормативным актам (№ 4859/2012) на совещании от 7 июня 2012 г.

Комментарии относятся к комплексу мер и включены в текст, представленный на окончательное утверждение Совета Министров. Решение было принято на заседании 30 апреля 2012 г.

В связи с этими решениями 26 сентября 2012 г. был издан Указ Президента Республики № 208 «Правила о внесении изменений в Указ Президента Республики от 30 мая 2002 г. № 150, касающиеся применения Законодательного декрета от 22 мая 1999 г. № 251 «О регулировании опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов». Соблюдение указанных правил позволит Италии присоединиться к Венской конвенции.

Пункт 1 ст. 1 Указа вносит в Указ Президента Республики от 30 мая 2002 г. № 150 некоторые существенные изменения, специально указанные в отдельных положениях документа. Подпункт а), с добавлением абзаца 3-бис ст. 11 Правил, позволяет обновлять официальные методы анализа, которые приведены в Приложении 11 Указа Президента Республики от 30 мая 2002 г. № 150, что касается тех случаев, когда технический прогресс позволяет адаптировать методологию анализа проб для обеспечения соблюдения опробования реализуемых изделий из драгоценных металлов, делая этот инструмент более гибким. Изменение из Приложения 11 Указа Президента Республики указывает на технические нормы, изданные национальными и международными органами по стандартизации, совершенствуя предписанные методологии, необходимые для технического прогресса.

Подпункт б) добавляет два новых пункта в ст. 12 Правил. Введение п. 5-бис, в котором признается применение добровольного клейма и законной пробы на изделиях из драгоценных металлов по лазерной технологии. Добавление п. 5-тер предусматривает, что с несколькими следующими указами министра экономического развития определяются процедуры для применения клейм при помощи лазерной технологии: обработку файла, содержащего компьютерную версию штампов, защиту данных, метод отбора проб, а также отбор образцов и контроль изделий из драгоценного металла сотрудниками Торгово-промышленной палаты.

Подпункт с) предусматривает необходимость изменения ст. 25, п. 7, пп. с) Правил, которая в настоящее время требует отменить оттиск от законных клейм и разных проб от тех, которые были поставлены до вывоза. Предлагаемое изменение позволяет преодолеть дискриминацию среди итальянских предпринимателей, зависимых от обязательства отмены, и предпринимателей других стран ЕС, уже

подписавших Венскую конвенцию, которые, наоборот, могут продавать свою продукцию с клеймами Конвенции в Италии.

Изменение в пп. «д» п. 1 ст. 34 действующих Правил. Оно признает замену поставленного клейма в соответствии со ст. 13 Указа от 22 мая 1999 г. № 251 (так называемое клеймо для дополнительного испытания), в результате выполнения добровольного пробирования, которое аналогично предусмотренному Венской конвенцией и одинаково добровольно, может быть использовано для обеих целей. Такое изменение позволит также преодолеть важный недостаток дополнительного клейма в настоящий момент, использование которого поддается легкому воспроизведению посторонними лицами и подделке.

Включение пп. «е» п. 3-бис ст. 35 Правил позволяет производителям или импортерам, реализующим изделия из драгоценных металлов, запрашивать в индивидуальных лабораториях основные мерки (которые утверждены Венской конвенцией по применению клейм и обозначений), предусмотренные конвенциями или международными соглашениями, в которые входит Италия. Изменения вносятся в законодательство после согласования с Государственным Советом с пояснениями добровольного характера процедуры клеймения. Клеймо должно быть прикреплено без дублирования в качестве товарного знака с подтверждением клейм и обозначений, предусмотренных для применения Конвенцией или международным соглашением.

С введением п. 3-тер ст. 35 Указа Президента от 30 мая 2002 г. № 150 еще раз подтверждается и усиливается право применения клейм и обозначений, запрашиваемых международными конвенциями или соглашениями, подписанными итальянским государством, в том числе сделанными с применением лазерной технологии.

Изменение п. 5 ст. 35 Правил отражено в пп. «ф», который указывает, что стоимость услуг производится за счет заявителя в случаях добровольного пробирования либо в случаях, в которых применение клейма будет происходить для продажи в государствах, подписавших Венскую конвенцию.

Приложение VII ст. 34, п. 2 Указа Президента от 30 мая 2002 г. № 150 заменяется Приложением, утвержденным в Указе Президента от 26 сентября 2012 г. № 208 (ст. 1, п. 1, пп. «ж»). В этом Приложении обозначаются технические характеристики и размер нового клейма.

Внесенные изменения в положения существующей схемы регулирования не предполагают какой-либо нагрузки для государственного бюджета, ни в виде новых или дополнительных расходов, ни в виде сокращения доходов.

  • [1] Аффинированные слитки, доре, руды, концентраты и осадки. Исключая: а) вскрышу и лом; б) официальное монетарное золото; в) золото в готовых изделиях;
  • [2] г) золото в монетах; д) поток чистых слитков (в тоннах) на рынок из иностранных хра
  • [3] нилищ в Федеральный резервный банк Нью-Йорка: 220 (2008), 0 (2009), 0 (2010)
  • [4] (2011) и 0 (2012, по оценке).
  • [5] Cm.: International Association of Assay Offices. Hallmarking. http://www.theiaao. com/hallmarking/.
  • [6] Ibid.
  • [7] Ibid.
  • [8] International Association of Assay Offices. Documents, http://www.thciaao.eom/d ocumcnts/.
  • [9] International Association of Assay Offices, http://www.theiaao.com/.
  • [10] International Association of Assay Offices. Member, http://www.thciaao.com/ members/.
  • [11] Cm.: Trade for Development Centre — BTC (Belgian Development Agency). http://www.bcfair.be/sites/dcfault/files/all-files/brochure/European%20and%20Bclgian% 20market%20for%20sustainable%20gold_0.pdf.
  • [12] Cm.: International Association of Assay Offices. Switzerland. http://www.theiaao. com/switzerland/.
  • [13] Cm.: Ibid.
  • [14] International Association of Assay Offices. Switzerland: http://www.theiaao.com/ Switzerland/.
  • [15] Cm.: Trade for Development Centre — BTC (Belgian Development Agency). http://www.befair.be/sites/default/files/all-files/brochure/Europcan%20and %20Bclgian%20markct%20for%20sustainable%20gold_0.pdf.
  • [16] См.: Ювелирная отрасль Италии в глубоком кризисе. Режим доступа: http://gold.ru/news/juvclirnaja- otrasl-italii-v-glubokom-krizisc.html.
  • [17] См.: Ювелирная отрасль Италии в глубоком кризисе. Режим доступа: http://gold.ru/news/juvclirnaja- otrasl-italii-v-glubokom-krizisc.html.
  • [18] DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 maggio 2002, n. 150. Режим доступа: http://www.normattiva.it/uri-res/№ 2Ls? urn: nir: stato: decreto.del.preside nte.della. repubblica:2002-05-30;150! vig=.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>