Полная версия

Главная arrow Товароведение arrow Государственное регулирование добычи, производства и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней: зарубежная практика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Специфика государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней в ЮАР

Южная Африка доминировала в мировой золотодобывающей промышленности в течение более чем 120 лет, достигнув максимального объема производства в 1000 т (67% мирового производства) в 1970 г. (рис. 1.1).

Затем происходило сокращение объемов золотодобычи, которая составила 177,8 т в 2012 г. (рис. 1.2).

Несмотря на то что Южная Африка все еще остается в числе крупнейших производителей золота, она сейчас занимает 6-е место в мире по объему золотодобычи (после Китая, Австралии, США, России и Перу).

В золотодобывающей промышленности ЮАР выделяется четыре подсектора:

— крупные, официально зарегистрированные золотодобывающие компании;

переходный период 1952—1965 поздний период: 1966—2007 прогноз

1911—1951

Добыча золота в ЮАР

Рис. 1.1. Добыча золота в ЮАР

Источник: Peak Gold — Gold Production Collapse Continues In South Africa. By Mark

O’Byrne, 2012.

  • — компании, производящие золото в качестве побочного продукта при добыче другого металла (главным образом, производители платины — Platinum Group Metals — PGM);
  • — деятельность по извлечению золота из лома в больших зарегистрированных компаниях или на маломасштабных рудниках;
  • — молодые или маломасштабные рудники.

В южноафриканском производстве золота в 2004 г. доминировали пять крупных официально зарегистрированных компаний:

Источник: Responsible gold mining and value distribution. October 2013. P. 60.

AngloGold Ashanti, Gold Fields, Harmony, DRDGOLD и Western Areas. Они произвели в 2004 г. 312,1 т (91% всего производства в стране). В 2012 г. объем золотодобычи на крупных предприятиях (рудниках) составил около 35% всего производства в стране (табл. 1.12).

Таблица 1.12. Производство на основных золотодобывающих предприятиях

ЮАР в 2012 г.

Основные золотодобывающие предприятия

Тонн

Kloof/Driefontein Complex, Sibanye Gold Ltd

29,1

Mponeng, AngloGold Ashanti Ltd

12,6

South Deep, Gold Fields Ltd

8,4

TauTona, AngloGold Ashanti Ltd

5,9

Kusasalethu, Harmony Gold Mining Co Ltd

5,6

Источник: Responsible gold mining and value distribution. October 2013. P. 60.

Исторически сектор золотодобычи является в ЮАР самым крупным работодателем, несмотря на то, что занятость существенно снижалась в последние годы. Например, в июне 2004 г. в секторе золотодобычи было занято 187 039 человек, что составило 41%

всех занятых в горнодобывающей промышленности. Для сравнения: в США и Австралии в секторе золотодобычи работают приблизительно 14 300 и 6300 человек соответственно. (Горнодобывающая промышленность в этих странах отличается высоким уровнем механизации.) Уровень производительности в Южной Африке существенно ниже, чем в США и Австралии. Подсчитано, что Южная Африка производит 55 унций чистого золота на одного занятого против 1220 унций на одного работника в США и 1342 унции на одного занятого в Австралии[1].

По объему добычи алмазов в 2010 г. ЮАР занимала 4-е место в мире (13,668 млн карат стоимостью 1,7995 млрд долл.). Стоимость добытых алмазов в 2012 г. в ЮАР составила 1,027 млрд долл. Алмазно-бриллиантовый комплекс страны играет значительную роль как в сфере занятости населения, так и в системе национальной торговли. В частности, на алмазодобывающих предприятиях в ЮАР занято 11 000 человек; 3300 из них вовлечены в процесс по обработке алмазного сырья. Торговля алмазами ежегодно дает около 2,5 млрд долл., причем половина всего товарооборота представлена необработанными алмазами.

Алмазодобывающая промышленность ЮАР занимает особое место среди алмазно-бриллиантового комплекса Африки. В ее развитии можно выделить два существенных фактора: в целом довольно низкую роль производства алмазов в экономическом развитии страны и в то же время активное участие государства в регулировании данного сектора.

По статистике, АБК создает только 2% ВВП Южной Африки (в Ботсване 35%). Этот фактор является причиной высокой свободы правительства ЮАР в регулировании и фундаментальном реформировании алмазодобывающей отрасли страны. Ключевым компонентом этой политики являются попытки поддержать в стране развитие собственной конкурентоспособной обрабатывающей алмазной промышленности (в первую очередь это касается камней весом более 3 карат).

Еще одной уникальной особенностью алмазодобывающей промышленности ЮАР является то, что на АБК ЮАР было оказано существенное влияние со стороны компании De Beers, которая была пионером добычи алмазов в Южной Африке. С течением времени De Beers не только сохранила, но и укрепила свои позиции в добыче алмазов в ЮАР. Эта корпорация является единственной в группе из пяти компаний мирового АБК, которая производит алмазы в Южной Африке. Кроме того, De Beers получила все ключевые алмазные месторождения страны, которые в основном сосредоточены в районе Северного Мыса (Northern Cape area) на границе между Намибией и Ботсваной. Следует отметить, что аллювиальные и шельфовые месторождения дают 9% и 1% всей добычи алмазов в ЮАР соответственно.

Среди ключевых алмазных месторождений можно выделить: Дубы (The Oaks), Венеция (Venetia), Куллинан (Cullinan), Финш (Finsch), Намакваленд (Namaqualand), Премьер (Premier).

Главную роль среди указанных месторождений играет месторождение Венеция (Venetia), расположенное на северо-востоке страны и обнаруженное в 1980 г. Добыча алмазов на нем составляет 50% всей продукции алмазного сырья в Южно-Африканской Республике. Еше одним ключевым месторождением является месторождение Премьер, открытое в 1903 г. Две трети производства алмазов в ЮАР приходится на три месторождения: Венеция, Премьер и Финш.

Правительство ЮАР считает, что проблема ухудшения ситуации в АБК в связи с истощением месторождений может быть решена за счет привлечения иностранных компаний и мелких алмазодобывающих предприятий ЮАР в целях извлечения максимально возможной выгоды от пустой породы в тех шахтах, которые в настоящее время должны быть оставлены. Среди таких компаний:

  • — Dwyka Diamonds Ltd. (Австралия), которая готовится к работе в недрах следующих шахт: Blaauwbosch, New Elands, Newlands;
  • — Etruscan Resources Inc. (Канада) возобновила деятельность алмазной шахты в районе Klerksdorp;
  • — Trans Hex Group Ltd. (Южная Африка) намерена расширить свою деятельность на алмазном руднике Tirisano.

Плохой инвестиционный климат в отрасли позволяет ожидать значительного падения уровня национальной добычи алмазов. Текущая политика правительства направлена прежде всего на защиту интересов коренных народов, в то время как интересы крупнейших алмазодобывающих компаний и их партнеров часто приносятся в жертву ради достижения этой цели.

Ключевыми законодательными актами, определившими условия функционирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней, считаются следующие1.

Акт № 20 от 1967 г. «О правах на добычу полезных ископаемых» с последующими изменениями[2] [3]

Акт «Об алмазах» 1986 г.

Акт № 28 от 2002 г. «О развитии минеральных и нефтяных ресурсов».

Акт № 37 от 2005 г. «О драгоценных металлах».

Акт № 15 от 2007 г. «Об экспортной пошлине на алмазы».

Акт № 28 от 2008 г. «О плате за разработку минеральных и нефтяных ресурсов».

Горная хартия (Хартия социально-экономических полномочий для горной промышленности).

Кроме того, существует законодательство, регулирующее такие аспекты золотодобычи, как обеспечение безопасности на шахте во время проведения работ и оказание медицинской помощи рабочим. При этом разработано существенное количество законодательных мер, направленных на изменения в вопросах равенства и развития навыков на рынке труда, например программа, реализуемая правительством Южной Африки для устранения неравенства в отношении некоторых групп населения, оказавшихся в неблагоприятном положении (Black Economic Empowerment — BEE).

Исторически сложилось так, что значительное влияние на практику ведения бизнеса, связанного с золотом в ЮАР, оказал Акт №20 от 1967 г. «О праве на добычу полезных ископаемых» (в особенности гл. XVI). Он регулировал владение и торговлю золотом в тех областях, где оно используется в качестве сырья, например при рафинировании и в ювелирной промышленности. Этим актом были введены запретительные нормы для частных лиц и организаций, которые заключались в запрете физическим лицам и частным организациям держать золото в любой форме, кроме монет или украшений.

В 1995 г. начался процесс пересмотра горнодобывающей политики страны, обусловленный осознанием того, что большинство населения было в значительной степени исключено из участия в собственности и управлении горнодобывающей промышленностью. Он происходил на основе переговоров представителей от правительства, добывающих компаний, малого бизнеса горнодобывающего сектора, рабочих и связанных с ними сообществ и завершился официальным сообщением о политике ЮАР в сфере минеральной и горнодобывающей промышленности в октябре 1998 г.

В октябре 2002 г. был принят Акт № 28 «О развитии минеральных и нефтяных ресурсов». Этот акт является основным актом парламента, регулирующим горнодобывающую деятельность в ЮАР. Им был введен новый режим при предоставлении прав на минеральные ресурсы — новый порядок, который заменил старый порядок в правах на разведку и добычу, который определялся Актом № 50 от 1991 г. «О минералах». Все права на добычу, которые соответствовали старому порядку, должны были быть преобразованы в течение пяти лет.

Акт № 28 от 2002 г. «О развитии минеральных и нефтяных ресурсов» основан на принципе государственной принадлежности минеральных и нефтяных ресурсов. Согласно этому акту права на поиск, разведку и добычу для всех минералов теперь принадлежат государству и заявления на эти права должны быть сделаны непосредственно государству. Это отличается от предыдущего законодательного режима, при котором права пользования недрами были в частной собственности, хотя и с существенными ограничениями, такими как необходимость получить одобрение правительства перед использованием минералов.

С созданием нового правового режима Актом № 28 от 2002 г. «О развитии минеральных и нефтяных ресурсов» права на минеральные ресурсы стали важным инструментом управления горной промышленностью.

Вместе с тем эти преобразования выходят за рамки горной добычи. Акт, например, предусматривает, что держатели прав на разработку месторождений должны способствовать социально-экономическому развитию местных сообществ и общин. Положения Акта № 28 от 2002 г. «О развитии минеральных и нефтяных ресурсов» облегчают переход от существующего, старого порядка в правах на разведку и добычу к новому порядку. Для успешного перехода заявители должны удовлетворять целям, установленным этим Актом.

Наиболее важным правом для работы коммерческой шахты в Южной Африке в соответствии с новым порядком является право на добычу, которое может быть предоставлено Министерством минералов и энергетики, если заявка соответствует следующим требованиям:

  • • металл или минерал можно добывать оптимально в соответствии с программой работы по добыче;
  • • заявитель имеет доступ к финансовым ресурсам и имеет техническую возможность для оптимального проведения заявляемых горных работ;
  • • план финансирования совместим со сроком предполагаемой добычи полезных ископаемых;
  • • добыча не приведет к недопустимому загрязнению, экологической деградации или ущербу окружающей среды;
  • • заявитель обеспечил финансовые или иные способы выполнять установленный социальный и трудовой план;
  • • заявитель имеет возможность выполнения соответствующих положений Акта № 29 от 1996 г. «О сохранении здоровья и безопасности в горнодобывающей промышленности»;
  • • заявитель не нарушает ни одного положения Акта № 28 от 2002 г. «О развитии минеральных и нефтяных ресурсов»;
  • • предоставление права на горную добычу существенно расширяет возможности для групп населения, исторически живущих в неблагоприятных условиях Южной Африки (Historically Disadvantaged South Africans — HDSAs), в том числе женщин, в устройстве на работу в горнодобывающей промышленности и будет способствовать увеличению занятости и повышению социального и экономического благосостояния всех южноафриканцев;
  • • заявитель удовлетворяет условиям Горной хартии.

Выданное право гарантирует срок его действия до 30 лет, если

условия, при которых было предоставлено право, будут продолжать удовлетворяться. Права могут быть продлены на дополнительный период до 30 лет. Например, золотодобывающая компания AngloGold Ashanti преобразовала всю свою деятельность в соответствии с требованиями нового порядка и получила соответствующие ему права на горную добычу. Другая золотодобывающая компания Harmony конвертировала права старого порядка только для двух видов своей деятельности, удовлетворяющих условиям нового порядка.

В дополнение к основному праву в горнодобывающей промышленности новый порядок предусматривает разведку и добычу в малых масштабах.

Разрешения на разведку позволяют владельцу малого предприятия осуществлять поиск минералов на основе геологических, геофизических и (или) фотогеологических обследований, в том числе дистанционными методами. Разрешения действительны в течение двух лет. Права на разведку позволяют их держателю поиск полезных ископаемых методами, нарушающими целостность поверхности или недр. Наличие права на разведку дает эксклюзивное право подачи заявки на продление контракта. Министр минеральных ресурсов и энергетики может, в зависимости от типа минеральных ресурсов и возможностей проекта, потребовать от заявителя расширить возможности для групп населения, исторически живущих в неблагоприятных условиях в ЮАР (НОБАб), на участие в проекте. Права на разведку предоставляются на срок до пяти лет. Они могут быть продлены один раз, если есть такая необходимость, на срок не более трех лет.

Разрешения на добычу предназначены для деятельности малых предприятий в сфере горной добычи. Разрешения выдаются, если минерал можно оптимально добывать в течение двух лет и участок, где производится горная добыча, не превышает 1,5 га. Два года — это максимальный период действия разрешения. Разрешение может быть продлено до трех раз в течение одного года. Разрешение не дает держателю исключительного права, и оно может быть передано или ликвидировано.

Разрешения на продолжительное пользование предоставляются для разведочных работ тем, кто может доказать, что добыча нерентабельна из-за рыночных условий в данное время. Разрешение позволяет продлевать права на разведочные работы на срок не более трех лет. Он может быть продлен один раз в течение двух лет. Данное разрешение не подлежит передаче.

Акт «О драгоценных металлах», принятый в 2006 г., был призван заменить разделы Акта № 20 от 1967 г. Он направлен на сокращение административных процедур, связанных с владением и торговлей золотом в качестве сырья, не отменяя при этом регулирования операций с золотом.

Акт вносит изменения в определение обработанных и необработанных металлов, которые содержатся в Акте № 20 от 1967 г. «О правах на добычу полезных ископаемых», и вводит новые категории лицензий для тех, кто использует драгоценные металлы. В терминах Акта 2006 г. золото считается необработанным, если оно неочищенное или очищено менее чем на 99,95%. Полуготовый металл определяется как металл, который был очищен свыше чем 99,95%, но находится в форме листа, трубы, проволоки, частиц, пластины, ленты или стержня, или в любой другой форме, утвержденной Регулятором алмазов и драгоценных металлов.

Регулятор должен:

  • — осуществлять, управлять и контролировать все вопросы, связанные с приобретением, владением, плавкой, переработкой, изготовлением, использованием и утилизацией драгоценных металлов;
  • — консультировать органы исполнительной власти по любому вопросу, к сфере действия которого относится данный закон;
  • — в целом выполнять такие действия, которые могут быть необходимыми или целесообразными для достижения своих целей.

Вместе с тем регулятор может:

  • — производить заключение договоров с любым лицом, в том числе государством, для выполнения какой-либо конкретной задачи или конкретной работы или оказания каких-либо конкретных услуг;
  • — время от времени давать рекомендации по любому вопросу, к которому данный закон относится и
  • — осуществлять назначение инспекторов для выполнения предписанных им функций.

В своем нынешнем виде Акт предусматривает три категории лицензий на приобретение, владение или распоряжение драгоценными металлами в необработанных и полуготовых формах.

Тремя такими категориями лицензий, предусмотренных Актом, являются:

  • • лицензии на очистку от примесей, которые предоставляют держателю право купить, получить, очистить или распоряжаться неочищенными драгоценными металлами. Лицензии на переработку выдаются сроком на 25 лет и являются возобновляемыми на последующие периоды в 25 лет;
  • • лицензии обогащения разрешают держателю купить, получить, менять, добавить стоимость и распоряжаться полуготовыми металлами. Лицензии обогащения предоставляются сроком на 10 лет и могут возобновляться на последующие периоды в течение 10 лет;
  • • разрешения для ювелиров дают те же права, что лицензии обогащения, но предоставляются на срок до пяти лет и возобновляются на последующие периоды в пять лет.

Держатели лицензий очистки (переработки) обязаны вести реестр всех операций в отношении драгоценных металлов и представлять этот реестр ежеквартально Регулятору.

Держатели лицензий обогащения и разрешений для ювелиров обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность, подготовленную в соответствии с общепринятыми правилами бухгалтерской практики (Generally Accepted Accounting Pratice — GAAP) Регулятору, не позднее 90 дней после окончания финансового года.

Интегральной частью нормативно-правовой базы государственного регулирования горнодобывающего сектора является Горная хартия, предоставляющая средства, с помощью которых проблемы, связанные с историческим, социальным и экономическим неравенством в сфере горнодобывающей промышленности Южной Африки, могут быть решены. Целями Горной хартии являются:

  • • содействие обеспечению справедливого доступа к минеральным ресурсам страны для всех южноафриканцев;
  • • расширение возможностей участия в проектах, связанных с горнодобывающей промышленностью, и получения выгод от использования минеральных ресурсов государства для групп населения, исторически живущих в неблагоприятных условиях в ЮАР, включая женщин;
  • • использовать существующий опыт в горнодобывающей промышленности для расширения прав и возможностей групп населения, исторически живущих в неблагоприятных условиях в ЮАР;
  • • увеличение квалифицированных кадров из числа исторически живущих в неблагоприятных условиях в ЮАР;
  • • содействие занятости, социальному и экономическому благосостоянию местного сообщества в сфере горной добычи;
  • • содействие обогащению минерального сырья из Южной Африки.

Горная хартия устанавливает систему показателей для достижения целей и временной график в семи основных областях деятельности. Эти семь областей и соответствующие показатели в каждой области приведены в табл. 1.13.

Горная хартия имеет два дополнительных положения относительно обогащения и отчетности. Положение об обогащении уникально тем, что это единственное положение Горной хартии, которое не должно выполняться горнодобывающими компаниями в полном объеме для того, чтобы получить права в сфере горной добычи в соответствии с новыми правилами. Это также единственное положение Горной хартии, которое может быть использовано горнодобывающими компаниями для того, чтобы компенсировать различные обязательства в отношении групп населения, исторически живущих в неблагоприятных условиях в ЮАР. Достижение цели обогащения в соответствии с Горной хартией позволяет компаниям выполнять часть требований, которые установлены Горной хартией. В положении об отчетности говорится, что компании должны ежегодно сообщать в отчетах о соблюдении обязательств, принятых в соответствии с Горной хартией.

Таблица 1.13.

Развитие человеческих

ресурсов

  • — Расширение возможностей для обучения сотрудников грамотности;
  • — помощь в выстраивании карьеры

для сотрудников, принадлежащих к группам, исторически живущим в неблагоприятных условиях в ЮАР;

— системы наставничества в группах

Равенство на рынке труда

  • — Публикация планов и годовых отчетов о ситуации в отношении равенства на рынке труда;
  • — планирование и достижение 40% участия групп населения, исторически живущих в неблагоприятных условиях

в ЮАР, в управлении в течение пяти лет;

  • — выявление и отслеживание талантов;
  • — создание и реализация планов по достижению 10% участия женщин в горной добыче в течение пяти лет

и 15% — в течение 10 лет

Труд мигрантов

— Соглашения по обеспечению недискриминации в отношении иностранной трудовой миграции

Районы горнодобывающей промышленности и развитие сельской

местности

— Разработка комплексных планов развития местных сообществ в районах, где осуществляется горная добыча, и реализация этих планов в сотрудничестве с правительством

Окончание табл. 1.13

Жилье и условия жизни

  • — Улучшение стандартов жилья, в том числе модернизация общежитий, диалог с семьями и обеспечение сотрудников горнодобывающей промышленности собственным жильем;
  • — улучшение питания для работников шахт

Государственные

закупки

  • — Привилегированный статус поставщиков из групп населения, исторически живущих в неблагоприятных условиях в ЮАР;
  • — определение текущего уровня государственных закупок

с участием поставщиков из групп населения, исторически живущих в неблагоприятных условиях в ЮАР, и обязательства по увеличению этого уровня

Собственные и совместные предприятия

— Достижение 15% капитала в собственности для групп населения ЮАР, исторически живущих в неблагоприятных условиях, в течение пяти лет и 26% — в течение 10 лет

Акт «О плате за разработку минеральных и нефтяных ресурсов» вступил в силу с 2009 г. Закон основан на том принципе, что минеральные ресурсы ЮАР являются невозобновляемыми и принадлежат нации. Государство при этом выступает в роли хранителя ресурсов. Цель законодательного акта состоит в том, чтобы обложить налогом истощение минеральных ресурсов страны. Таким образом, производители минеральных ресурсов (в том числе и золота) будут платить роялти за разработку и добычу полезных ископаемых. Роялти может фиксироваться на различных уровнях с учетом относительной рентабельности в различных отраслях промышленности. При этом он взимается с доходов, а не с прибыли, поскольку производители минеральных ресурсов могут скрывать истинные размеры прибыли, снижая или избегая выплат роялти. В законе также затронуты ключевые проблемы относительно обогащения минеральных ресурсов и деятельности малых предприятий в горнодобывающей промышленности.

Существуют различные категории налогообложения, применяемые к бизнесу в ЮАР в целом и к отдельным лицам в частности. Главное место среди них занимают корпоративный налог и налог на добавленную стоимость (НДС) в отношении золотодобывающей промышленности.

Корпоративный налог взимается с дохода, полученного во всем мире компаниями — резидентами ЮАР. Дивиденды, полученные от иностранных компаний, освобождены от налогообложения.

Для определения уровня налоговой ставки делается различие между золотодобывающими компаниями и компаниями, которые не занимаются золотодобычей. Дело в том, что доходы, полученные от золотодобычи, и доходы, полученные от иной деятельности, облагаются различными налоговыми ставками. Так, для незолотодобывающих компаний базовая налоговая ставка составляет 29% на совокупный доход минус вычеты (в соответствии с Актом «О подоходном налоге»). В дополнение к базовой ставке существует вторичный налог на доход от дивидендов по ставке 12,5%. Что касается филиалов иностранных компаний, осуществляющих горнодобывающую деятельность в Южной Африке, то ставка налога равна 35% на доход от любой иной деятельности, кроме золотодобычи.

В случае золотодобывающих компаний доход облагается налогом по скользящей ставке, которая увеличивается и уменьшается в соответствии с уровнем рентабельности конкретной шахты.

Необходимость применения особой формулы для налогообложения золотодобывающих компаний обусловлена следующими обстоятельствами:

  • — капиталоемким характером золотодобывающей промышленности в ЮАР;
  • — длительным периодом времени между созданием золотодобывающего проекта и началом добычи вследствие глубокого залегания месторождений;
  • — большим различием в оценках потенциальной рентабельности отдельных шахт вследствие значительных различий на них условий золотодобычи.

Формула, используемая для определения ставки налога на доход, полученный компанией от добычи золота, известна как «золотая налоговая формула». Для налогообложения в 2005—2006 гг. она выглядела следующим образом (табл. 1.14):

Таблица 1.14. Золотая налоговая формула

Отношение прибыли к доходу

Средняя налоговая ставка, %

5

0,00

10

22,50

15

30,00

20

33,75

Окончание табл. 1.14

Отношение прибыли к доходу

Средняя налоговая ставка, %

25

33,75

30

33,75

35

38,57

40

38,57

45

40,00

50

40,50

При этом ставка налога рассчитывается отдельно для каждого золотого рудника горнодобывающей компании исходя из величины его налогооблагаемого дохода. Капитальные затраты подлежат вычету в полном объеме для всех доходов, полученных от золотодобычи, начиная с того года, в котором эти затраты были понесены. Это контрастирует с правилом, применяемым к капитальным затратам в секторе обрабатывающей промышленности, где они вычитаются в течение пяти лет или в течение согласованного периода амортизации. Капитальные издержки могут быть вычтены только из дохода рудника, где они были затрачены.

Вместе с тем капитальные издержки, превышающие налогооблагаемую прибыль, могут быть перенесены на последующие годы, но только для конкретного рудника, к которому относятся данный налогооблагаемый доход и понесенные издержки. Однако исключением из данного правила является ситуация, когда налогоплательщик имеет более чем одну шахту. В этом случае капитальные издержки могут быть зачтены в размере 25% от налогооблагаемого дохода другой шахты в том же году.

Акт № 89 «О налоге на добавленную стоимость» был введен в 1991 г., в него в 2004 г. были внесены изменения. НДС взимается со всех товаров и услуг по стандартной ставке 14% или по нулевой ставке. Последняя ставка применяется к экспорту товаров и услуг, продаже бизнеса в качестве действующего предприятия, международным перевозкам и поставке полуфабрикатов для продуктов питания. Любой бизнес, оборот которого превышает 300 000 рандов в год, должен регистрироваться для НДС. Зарегистрированный бизнес обязан платить НДС от продажи продукции, рассчитывать налог на добавленную стоимость на все товары и услуги, поставляе-

мые в комплекте, и представлять регулярно декларацию по НДС в соответствии с правилами бухгалтерского учета. Также желательно хранить счета-фактуры на случай возможной проверки и необходимости возмещения НДС.

Платежи по НДС и возмещения происходят в течение двухмесячного цикла, что создает дополнительную проблему с денежной наличностью в компаниях, которые являются производителями ювелирных изделий, особенно это касается мелких предприятий. Горнодобывающая промышленность не платит НДС при экспорте и имеет право на возмещение в отношении уплаченного налога на добавленную стоимость, например за покупку сырья. Инвестиционные монеты также освобождены от уплаты НДС, но все другие товары, например готовые ювелирные изделия, ювелирные сплавы и полуфабрикаты ювелирных изделий, облагаются НДС по стандартной ставке.

Большое влияние на развитие южноафриканской отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней оказывает политика государства. Наиболее важными мерами государственной политики в этой сфере являлись:

  • • введение в отношении иностранных горнодобывающих корпораций требования по привлечению африканского капитала для партнерства в проектах (программа Black Economic Empowerment);
  • • утверждение в 2005г. поправок к Акту «Об алмазах», принятому в 1986 г. Такие поправки включали введение пошлины на экспорт необработанных алмазов; покупку части необработанных алмазов, добываемых компаниями, и перепродажу их местным компаниям по выгодным ценам.

Последнюю меру правительственной политики следует отметить особенно, так как она составляет основу государственной политики ЮАР в отношении алмазной промышленности, и можно предположить, что соответствующие решения будут в дальнейшем оказывать на промышленность существенное влияние. Конечной целью поправок, как это уже не раз отмечалось представителями правительства ЮАР, является уменьшение влияния компании De Beers и развитие национальной алмазной гранильной промышленности. Это является одним из приоритетных направлений, и правительство считает, что это будет основным преимуществом АБК ЮАР по отношению к другим странам. В соответствии с этой идеей развитие гранильного сектора будет осуществляться за счет возможности поставок внутри страны алмазного сырья для предприятий обрабатывающей промышленности. Именно с этой целью решение вопроса об ограничении влияния De Beers считается первоочередным.

По сути, реальной целью правительства ЮАР является сохранение в стране алмазов, которые могут быть обработаны на местных предприятиях. В 2005 г. компания De Beers осуществила добычу в ЮАР 15,2 млн каратов алмазов. Понятно, что алмазная гранильная промышленность ЮАР не в состоянии обработать такое количество сырья. Позиция правительства была очень жесткой, и это привело к серьезным уступкам со стороны компании De Beers.

В результате достигнутого компромисса была определена модель взаимоотношений между правительством ЮАР и компанией De Beers на краткосрочный период. Таким образом, 23 октября 2005 г. Комитет по минеральным ресурсам и энергетике парламента ЮАР одобрил поправки к Закону «Об алмазах» в их первоначальном виде и 1 ноября пакет поправок был утвержден Национальной ассамблеей ЮАР и представлен Национальному совету провинций. Принятие новой версии Закона «Об алмазах» произошло в начале 2006 г. При этом было заявлено, что экспортные пошлины не прописаны в поправках, а будут утверждаться Министерством финансов ЮАР.

К концу 2005 г. — началу 2006 г. новая модель управления АБК ЮАР представляла собой новую схему взаимоотношений между правительством страны и компанией De Beers. Для De Beers эта модель означает следующее. Компания может изменить природу экспортной пошлины с ограничительной на договорную. Вполне возможно, что лоббирование De Beers в Министерстве финансов ЮАР в конечном итоге будет направлено на то, что ставка будет плавающей, в зависимости от динамики рынка. De Beers готова сотрудничать с властями ЮАР в открытии новых месторождений через компанию Ndowana, но здесь также проявляется вопрос продаж, особенно для шахт, принадлежащих правительству ЮАР.

Правительство ЮАР демонстрирует свои серьезные намерения ликвидировать монополизм компании De Beers на рынке страны, о чем открыто было заявлено в 2005 г. К настоящему времени оно получило контроль над значительной частью алмазодобывающей отрасли, тем самым обеспечивая поставки необработанных алмазов для гранильных предприятий страны. Наконец, ЮАР укрепила свое лидирующее положение в АБК среди других стран Африки, демонстрируя новую модель отношений с крупными корпорациями другим странам континента.

Достигнутый компромисс правительства ЮАР с компанией De Beers предоставил возможности для стабильного развития гранильной отрасли страны, которая все еще действительно проигрывает в конкуренции таким традиционным центрам, как Бельгия и Израиль.

В то же время руководство ЮАР по поводу рациональности модели регулирования национального АБК не испытывает сомнений. Данная модель активно поддерживается другими странами континента. Модель в ЮАР в настоящее время хорошо изучена в Намибии, Анголе, Ботсване. Таким образом, политика ЮАР, направленная на укрепление национальной алмазной гранильной промышленности, может не только привести к кардинальной трансформации АБК в странах Африки, но и в сформировать в будущем новый баланс в отношениях власти и бизнеса в области переработки алмазного сырья в мире.

Специфика финансирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней в ЮАР также оказывает значительное влияние на эффективность ее развития.

Сектор добычи и переработки золота отличается капиталоемкими процессами, требующими больших объемов финансирования. Дело в том, что горнорудные проекты связаны с длительными сроками реализации из-за глубокого залегания месторождений золота. Это является особенностью южноафриканской золотодобывающей промышленности, вследствие чего требуются капиталоемкие технологии. Такие проекты, как правило, финансируются внутри самой компании за счет собственных средств или за счет привлечения капитала на рынке ценных бумаг. При этом могут сочетаться оба способа. Структура затрат в золотодобывающей промышленности ЮАР в 2012 г. представлена на рис. 1.3.

Проблема финансирования в ювелирном секторе является одним из препятствий для роста производства золотых украшений ЮАР. Финансирование при производстве ювелирных изделий является проблемным вопросом для производителей во всем мире, но в ЮАР этот вопрос стоит особенно остро. В отличие от других отраслей обрабатывающей промышленности (например, текстильной промышленности) производителям золотых ювелирных изделий приходится иметь дело с высокой стоимостью оборотного капитала, помимо других традиционных финансовых затрат, необходимых при

Производственные издержки

Заработные платы

Инвестиции общинам

Платежи роялти правительству

Платежи подоходного налога правительству

Другие платежи правительству

Структура затрат в золотодобывающей промышленности ЮАР в 2012 г

Рис. 1.3. Структура затрат в золотодобывающей промышленности ЮАР в 2012 г.

Источник: Responsible gold mining and value distribution. October 2013. P. 61.

создании бизнеса. Высокая стоимость золота и периодическая изменчивость его цены делают эту деятельность особенно дорогой и потенциально рискованной для производителя.

Обычно в странах-производителях, например в Италии, коммерческие банковские организации, как правило, имеют активную деятельность, связанную с золотыми слитками. Существуют давние отношения между местными банками и ювелирной промышленностью. Местный коммерческий банк знает кредитный рейтинг местного производителя ювелирной промышленности и на его основе может выдать кредит. При этом банк будет кредитовать производителя в ювелирной промышленности золотыми слитками. Причем в этом случае процентная ставка при таком типе кредитования ниже, чем обычная процентная ставка. Эта схема кредитования не сложилась в Южной Африке. Одна из причин этого, как было подчеркнуто ранее, — отсутствие частных золотых запасов в экономике Южной Африки в результате запрета на частную собственность золота.

Вследствие этого южноафриканским производителям приходится полагаться на стандартные соглашения банковского кредита для финансирования своей деятельности. ЮАР отличается высокими процентными ставками, и потому производители как бы

«штрафуются» такой процентной ставкой, относительно производителей в других частях мира и становятся менее конкурентоспособными.

График иллюстрирует разницу между процентной ставкой на «аренду золота» (основа для кредитования в таких экономиках, как Италия и Дубай) и процентной ставкой в ЮАР (рис. 1.4).

  • -Процентная ставка на «аренду золота» 1М
  • -Процентная ставка в ЮАР

Рис. 1.4. Процентная ставка на «аренду золота» и процентная ставка в ЮАР

Источник: Gold in South Africa. P. 127: http://www.goldinsouthafrica.com/pdfs/

Chapter_6.pdf.

Таким образом, издержки по кредитам для южноафриканских производителей ювелирных изделий значительно более высокие по сравнению с зарубежными конкурентами. Южноафриканские производители ювелирных изделий платят процентные ставки плюс премию за риск в размере от 2 до 3%. По состоянию на середину 2005 г. процентная ставка овердрафта в Южной Африке составила 10,5%, что предполагало общую стоимость кредита от 12,5 до 13,5%.

В очень ограниченных и специфичных случаях для крупных и средних производителей иногда применяются финансовые механизмы, сравнимые — хотя не точно такие же — с методами финансирования в странах-конкурентах. При этом детали являются конфиденциальными, известными только тем производителям, кого это непосредственно касается. Но тем не менее известно о том, что золото можно взять по ставке где-то между 2 и 7%. Доступ к этому типу финансов на сегодняшний день является исключением, и это не относится к малым предприятиям. Следует отметить, однако, что в этой ситуации собственники малых предприятий ювелирной промышленности оказываются в равной ситуации со своими конкурентами за рубежом, так как малые предприятия — производители ювелирных изделий, например в Италии и Турции, также не имеют доступа к такому типу финансирования.

Многие южноафриканские производители ювелирных изделий сообщают о том, что местные банки требуют от них размер залога, эквивалентный 120% стоимости кредита. Этот залог покрывает возможные колебания стоимости цены на золото и, следовательно, заимствованного металла. Кредитующие организации за рубежом также требуют залог для защиты кредитора от волатильности цен на золото. Подробности размера залога оговариваются между заинтересованными сторонами, но интервью показали, что коэффициент покрытия от 110 до 120% является обычной практикой. Вопрос обеспечения также зависит от кредитного рейтинга производителя ювелирных изделий и от качества их деловых отношений. Так как это является конфиденциальной информацией между сторонами, нет официальных данных, которые могли бы быть приведены по данному вопросу.

В последние годы усиливается роль государственных органов в золотодобывающей промышленности. Департамент торговли и промышленности преследует основную цель — реинтеграцию ЮАР в глобальную экономику. Чтобы добиться этого, он активно стремится:

  • • поощрять более высокие размеры иностранных и внутренних инвестиций в экономику ЮАР;
  • • увеличить доступ южноафриканских товаров и услуг на мировой рынок и
  • • стимулировать справедливую конкуренцию на рынке для отечественных и зарубежных инвесторов, потребителей и предприятий.

Центральным местом в политике Департамента является развитие малых и средних предприятий. С этой целью производится ряд инвестиций в различные схемы по их поддержке:

  • • инвестиционная поддержка;
  • • развитие малого бизнеса;
  • • повышение конкурентоспособности;
  • • передача навыков ведения бизнеса;
  • • поощрение инноваций и технологий, а также
  • • содействие экспорту.

Некоторые из этих программ стимулирования предназначены для различных секторов местной золотодобывающей промышленности и подходят для производителей ювелирных изделий. Но в целом предприятия ювелирной промышленности в незначительной степени пользуются предоставляемыми им возможностями.

Программа развития малых и средних предприятий в ЮАР открыта для местных и иностранных компаний, но только для корпораций, кооперативов, индивидуальных предпринимателей и партнерств, инвестирующих до 100 млн рандов в земельные участки, здания, машины и оборудование для новых проектов или в расширение уже существующего бизнеса. Программа предлагает денежные стимулы для малого или среднего бизнеса, причем в большей степени это касается сферы производства. Она направлена на стимулирование создания новых проектов и расширения уже существующих проектов за счет субсидирования стоимости основных средств, а также на повышение уровня благосостояния в целом посредством создания рабочих мест, стимулирования развития предпринимательства и содействие расширению возможностей предпринимателей.

Пакет стимулов состоит из инвестиционного гранта, который можно использовать в течение первых двух лет при приобретении указанных активов, стоимость которых рассчитана по скользящей шкале. Дополнительная сумма инвестиционного гранта выплачивается в третий год при условии, что сумма заработной платы составит не менее 30% производственных затрат. Все схемы стимулирования освобождаются от уплаты налога. В середине 2003 г. для исследования стратегий компаний и промышленного развития в Университете Vitwatersrand провели обследование 383 компаний и обнаружили, что возможностями программы развития малых и средних предприятий воспользовались около 7% фирм. Было также установлено, что 27% фирм, принимавших участие в программе, чаще фиксировали рост занятости и у 55% фирм фиксировался рост производства по сравнению с теми, кто в программе не учув-ствовал. Однако это исследование не установило, какая именно доля предприятий была связана с золотой промышленностью.

Инвестиционный грант для иностранных компаний побуждает иностранных предпринимателей инвестировать в новые производственные объекты в ЮАР. Гранты предоставляются на покрытие издержек, связанных с транспортировкой оборудования в ЮАР из других стран. Это является дополнением к инвестиционному гранту программы развития малых и средних предприятий. Для участия в программе иностранные компании должны быть зарегистрированы в качестве юридических лиц в ЮАР. Схема, в частности, исключает инвесторов от Сообщества по вопросам развития Южной Африки и южноафриканского Таможенного союза.

Однако грант имеет ограничения как на подержанное оборудование, так и на новую технику. Заявки на получение грантов суммой максимум до 3 млн рандов за один проект рассматриваются и предлагаются на разовых условиях иностранной организации, выходящей на рынок ЮАР. Грант не может превышать фактические затраты на перемещение техники, или 15% стоимости перемещенной техники в зависимости от того, что меньше.

Совместное участие в управлении программой поддержки навыков Департамента торговли и промышленности и Департамента труда позволяет в ее рамках сделать доступными гранты для обучения, развития и повышения квалификации работников предприятий. При этом 50% издержек, связанных с обучением, субсидируются. Однако субсидия покрывает издержки на обучение, максимальная величина которых составляет 30% общего фонда заработной платы.

Программа предназначена для продвижения других схем и программ стимулирования. Это относится, в частности, к программе развития малых и средних предприятий. Компании, которые подпадают под эту программу, автоматически получают право на участие в программе поддержки навыков. Грант выплачивается для развития новых проектов или для расширения уже существующих. При этом нет никаких ограничений на тип обучения, который может быть предложен. Все гранты по данной схеме выплачиваются на срок до трех лет и не облагаются налогом.

Национальный фонд расширения прав и возможностей был создан в 1998 г. для продвижения идеи экономического равенства и связанных с этим преобразований за счет грантов в экономику Южной Африки. Он начал работать в 2001 г. При этом инвестиции из Фонда могут быть в диапазоне от 0,25 млн до 1 млн рандов, в диапазоне от 1 до 3 млн рандов, в диапазоне от 3 млн до 10 млн рандов. В некоторых случаях рост инвестиций может доходить до 20 млн рандов.

Получателями финансирования могут быть предприятия, вновь образованные для групп населения, исторически живущих в неблагоприятных условиях в ЮАР, а также предприятия, которые расширяют бизнес, или предприятия после реорганизации. После первоначальных трудностей и критики по поводу медленного расходования средств Фонда (в 2004 г. было израсходовано только 5 млн рандов) правительство объявило в августе 2004 г., что эта цифра будет увеличена в течение следующих 12—18 месяцев. При этом сумма средств в Фонде должна была увеличиться до 2 млрд рандов.

Корпорация промышленного развития представляет собой организацию по развитию национальных финансов, находящуюся на самофинансировании, основной целью которой является содействие сбалансированному и устойчивому экономическому росту в Африке и расширению экономических возможностей населения ЮАР, тем самым способствуя росту его экономического благосостояния. Корпорация промышленного развития достигает этой цели посредством содействия развитию предпринимательства через создание конкурентоспособных отраслей и предприятий, основанных на рациональных принципах ведения бизнеса.

Корпорация промышленного развития Южной Африки:

  • • является самофинансирующейся государственной национальной финансовой организацией развития;
  • • обеспечивает финансирование предпринимателей, занятых в конкурентных отраслях;
  • • последовательно ведет деятельность в соответствии с разработанной политикой компании и необходимыми процедурами;
  • • платит корпоративный налог и налог на дивиденды своих акционеров;
  • • предоставляет ежегодные отчеты о своей деятельности в свободном доступе.

Концепция Корпорации промышленного развития способствует коммерчески устойчивому промышленному и инновационному развитию в интересах ЮАР и остальной части Африканского континента. Ключевыми аспектами деятельности Корпорации являются следующие:

  • • предоставление капитала для проектов, связанных с высоким риском, широкому кругу промышленных проектов (в том числе в отрасли драгоценных металлов);
  • • выявление и поддержка возможностей, недавно появившихся на рынке;
  • • поддержание финансовой независимости;
  • • инвестиции в человеческий капитал и
  • • создание возможностей для участия в местных и международных проектах, которые могут принести пользу ЮАР и другим странам Африки.

Целью Корпорации промышленного развития в отношении промышленного сектора, связанного с золотом, является предоставление финансирования для малых и средних добывающих предприятий, предприятий, занимающихся деятельностью по обогащению полезных ископаемых, и ювелирных предприятий обрабатывающей промышленности. Подобная деятельность имеет важное значение в развитии коммерчески устойчивых горнообогатительных проектов в ЮАР и остальной Африке.

Условия предоставления финансирования Корпорацией промышленного развития заключаются в следующем:

  • • уникальные финансовые схемы, которые подходят к требованиям каждого проекта;
  • • финансирование построено так, чтобы учитывать денежные потоки, в том числе отсрочку по возврату капитала на один год;
  • • срок погашения от трех до пяти лет.

Минимальная сумма, которая может быть инвестирована, — 1 млн рандов и максимальная — 500 млн рандов.

Используемые инструменты финансирования включают:

  • • собственные средства;
  • • квазисобственные средства, охватывающие как заемные, так и собственные средства;
  • • проектное финансирование, когда деньги предоставляются из расчета финансовой жизнеспособности проекта, а не компании;
  • • коммерческие кредиты;
  • • оптовое финансирование;
  • • кредиты под залог акций;
  • • финансирование экспорта и импорта;
  • • краткосрочное финансирование торговых сделок и
  • • гарантии.

После получения заявки на финансирование проводится ее первоначальная оценка, которая констатирует соблюдение отдельных норм, установленных Корпорацией промышленного развития, необходимых для подачи заявки. Команда профессиональных сотрудников в сфере маркетинга, производства, техники и финансов посещает заявителя в целях оценки его положения в течение от трех до пяти рабочих дней. Что касается принятия решений, то заявки до 10 млн рандов рассматриваются Кредитным комитетом. Исполнительное руководство проводит еженедельные заседания для рассмотрения заявок на сумму от 10 млн до 60 млн рандов. Совет директоров ежемесячно рассматривает заявки на более крупные суммы.

Соглашение направляется заявителю для подписания после одобрения заявки. После того как все условия, предшествующие получению кредита, и другие формальности кредитного договора будут соблюдены, средства, предоставленные в качестве кредита, можно будет расходовать на необходимые цели, как правило, без доказательства расходов. Период окончания проекта устанавливается в соответствии с планом, который был согласован ранее.

Поддержка золотой промышленности Корпорацией промышленного развития первоначально была инициирована двумя стратегическими бизнес-единицами, которые имели название «Ресурсы и обогащение» и «Предпринимательство в добывающей и ювелирной промышленности». Эти две стратегические бизнес-единицы были объединены в июле 2005 г. в одну стратегическую бизнес-единицу — Горное дело (рис. 1.5).

В центре внимания данной стратегической бизнес-единицы находятся, во-первых, крупные проекты с более активным участием сотрудников Корпорации промышленного развития. Она становится участником в крупных проектах, как правило, если уже известно, что осуществление проекта целесообразно и доказана возможность его выполнения. Во-вторых, стратегическая бизнес-единица участвует в малых, средних и крупномасштабных горнодобывающих и ювелирных проектах, которые уже находятся на стадии внедрения. Как правило, помощь в таких проектах оказывается предпринимателям из групп населения, исторически живущих в неблагоприятных условиях в ЮАР.

Согласно данным Корпорации промышленного развития общий уровень инвестиций по состоянию на июнь 2005 г. был следующим (табл. 1.15):

Таблица 1.15. Инвестиции в добывающие отрасли

Тип проекта

Стоимость, рандов

%

Добыча полезных ископаемых: угля и лигнита

69 166 284

1,2

Добыча полезных ископаемых: золота и урана

721 330 952

12,7

Добыча полезных ископаемых: цветные металлы

1 335 199 262

23,6

Камень, глина, песок

53 194 403

0,9

Добыча полезных ископаемых: алмазы (включая россыпные)

66 629 090

1,2

Добыча полезных ископаемых: разработка карьеров и т.п.

153 081 847

2,7

Услуги, относящиеся к горнодобывающей промышленности

167 944 442

3,0

Производство: чугун и сталь

487 360 526

8,6

Основные благородные и цветные металлы

1 610 060 811

28,4

Прочие готовые металлические изделия

939 759 189

16,6

Прочее производство

46 456 270

16,6

Другое

10 484 339

0,2

Всего

5 660 667 415

100,0

Источник: Корпорация промышленного развития ЮАР.

Уровень одобрения заявок на ювелирные проекты, связанные с золотом (отношение количества одобренных заявок к общему числу полученных), составляет около 20%. Финансирование в основном направлено на поддержку оборотного капитала и небольшая часть финансирования — на технику и оборудование.

Проблемы, с которыми сталкивается Корпорация при финансировании проектов в золотой ювелирной промышленности, следующие (пункты приведены в порядке их значимости):

  • • недостаточное обеспечение кредита;
  • • незавершенные бизнес-концепции;
  • • отсутствие адекватного маркетингового плана и
  • • отсутствие удовлетворительной экспертизы системы управления.

Первоначальное обследование

I

Базовая оценка

(

Осуществимость доказана

Осуществимость не полностью исследована

Процедуры Корпорации промышленного развития

Рис. 1.5. Процедуры Корпорации промышленного развития

Неспособность производителя ювелирной промышленности обеспечить достаточный уровень безопасности займа не является ни новой, ни специфической проблемой для Корпорации промышленного развития. Тем не менее Корпорация требует, чтобы кредит был обеспечен минимум на 40%. Что касается незавершенных бизнес-концепций, Корпорация промышленного развития дает заявителям возможность снова обратиться к своему бизнес-плану после его первоначальной оценки.

Озабоченность у Корпорации также вызывает факт, что заявки на кредиты по производству ювелирных изделий часто не раскрывают достаточно полно специфику требующегося рынка для конечного продукта. Бизнес-планы должны быть адресованы как к

конечному продукту, так и к компонентам продукта. Но некоторые из заявок не демонстрируют полного понимания целевого рынка и необходимых стратегий, которые должны осуществляться для получения предполагаемой доли рынка.

Что касается управления, Корпорация промышленного развития сообщает в своих докладах о том, что потенциальные новички в ювелирной промышленности должны продемонстрировать достаточные навыки управления (технические, финансовые и маркетинговые), а также понимание проблем ювелирной промышленности для того, чтобы успешно реализовать свой ювелирный проект.

Центральный банк ЮАР, или Резервный банк ЮАР, был первоначально единственным покупателем и продавцом золота местного производства. В последние годы, особенно с частичной отменой валютного контроля, Резервный банк утратил эту роль на рынке золота.

В соответствии с Актом от 1989 г. «Орезервном банке», Резервный банк имеет следующие полномочия и функции, связанные с драгоценными металлами:

  • • покупка, продажа, торговля и хранение финансовых инструментов, включая драгоценные металлы. Торговля золотом может приводить как прибыли, так и к убытку для правительства;
  • • изготовление монет из драгоценных металлов через свою дочернюю компанию — Монетный двор ЮАР;
  • • определение (в том числе в процессе консультаций с Министерством финансов) цены на золото, находящееся у Резервного банка;
  • • управление золотом, которое является частью резервов в ЮАР.

До декабря 1997 г. Резервный банк был единственным продавцом всего произведенного южноафриканского золота. До этой даты все добытое золото предлагалось для продажи Резервному банку в течение 30 дней с момента добычи. В 1998 г. Резервный банк дал разрешение местным добывающим компаниям на продажу добытого золота на международном рынке и таким образом постепенно отошел от своей роли — единственного покупателя южноафриканского золота. Такое решение значительно снизило присутствие Резервного банка на международном рынке золота.

На сегодняшний день Резервный банк все еще покупает и продает ограниченное количество продукции из небольших шахт,

а также продолжает управлять резервными запасами государства. Они составили 125,1 т в декабре 2013 г. Южноафриканские золотые резервы в процентах от общих золотовалютных резервов резко упали с 1997 г. вследствие увеличения валютных резервов страны, которые содержатся преимущественно в долларах.

Резервы золота, т

Доля резервов золота в общих резервах

Рис. 1.6. Золотые резервы Резервного банка

Источник: ЄоІсІ іп БоиИі АДІса. Р. 135. http://www.goldinsouthafrica.com/pdfs/

Chapter_6.pdf.

Резервному банку также разрешается размещать ограниченное количество золота на депозитах в коммерческих банках. Этот объем золота меняется, но не превышает 10 т (320,000 унций). Все золотые инвестиционные монеты, отчеканенные и предлагаемые Южноафриканским монетным двором, являются законным платежным средством. До сих пор наиболее известной монетой является крюгерранд[4], но также пользуются спросом инвестиционные монеты других серий.

  • [1] GOLDIN SOUTH AFRICA 2005. Р. 8.
  • [2] http://www.acts.co.za.
  • [3] Акт № 28 от 1967 г. был отменен в 2006 г. «Актом о драгоценных металлах» (2005 г.).
  • [4] Крюгерранд — это монета, которая продается по биржевой цене с очень ма-ленькой наценкой, покрывающей производство и распространение. Очень большое количество данных монет на рынке сделало их самыми дешевыми среди инвестиционных монет.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>