Полная версия

Главная arrow Право arrow Административно-правовые режимы в государственном управлении в Российской Федерации: теория и современная практика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

РЕЖИМ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Создание ОЭЗ в Калининградской области первоначально было предусмотрено Федеральным законом от 22.01.1996 № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области»1. В настоящее время порядок ее функционирования и прекращения деятельности установлен Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Управление ОЭЗ осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти — Минэкономразвития России и администрацией ОЭЗ, которые обеспечивают действие специального правового режима ОЭЗ и организацию ее функционирования. При этом Минэкономразвития России осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, а также координацию взаимодействия администрации ОЭЗ и федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов, касающихся такого обеспечения. В свою очередь, к функциям администрации ОЭЗ отнесены:

  • 1) ведение реестра в порядке и по форме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти1;
  • 2) принятие решений о включении юридических лиц в реестр или об отказе во включении их в реестр, принятие решений об исключении резидентов из реестра;
  • 3) представление в налоговые органы и таможенные органы информации о включении юридических лиц в реестр и об исключении резидентов из реестра;
  • 4) контроль за соблюдением резидентами условий инвестиционных деклараций2;
  • 5) согласование изменений, вносимых резидентом в инвестиционную декларацию, и внесение таких изменений в реестр;
  • 6) формирование предложений о включении в перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
  • 7) защита законных интересов резидентов в отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления при решении вопросов реализации инвестиционных проектов;
  • 8) представление ежегодного отчета о результатах функционирования ОЭЗ в соответствующий отчетный год, ежегодного отчета о проведении проверок деятельности резидентов в порядке и по форме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
  • 9) выдача по требованию резидента выписки из реестра;
  • 10) утверждение формы инвестиционной декларации.

Администрация ОЭЗ является структурным подразделением высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области1. Ее руководитель назначается на должность и освобождается от нее высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) Калининградской области — губернатором Калининградской области.

Юридическое лицо подлежит включению в реестр резидентов ОЭЗ в случае соответствия следующим требованиям:

  • 1) юридическое лицо создано по законодательству РФ;
  • 2) государственная регистрация юридического лица осуществлена в Калининградской области;
  • 3) производство товаров ведется юридическим лицом исключительно на территории Калининградской области;
  • 4) инвестиции осуществляются юридическим лицом на территории Калининградской области;
  • 5) инвестиционный проект, представленный юридическим лицом, должен:
    • — реализовываться на территории Калининградской области,
    • — исключать такие цели, как добыча нефти, природного газа, оказание услуг в этих областях; производство этилового спирта, алкогольной продукции, производство табачных изделий и других подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов) — в соответствии со списком, утверждаемым Правительством РФ2; оптовая и розничная торговля; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования; финансовая деятельность,
    • — предусматривать осуществление инвестиций в форме капитальных вложений в объеме не менее 150 млн руб. в течение срока, не превышающего трех лет со дня принятия решения о включении юридического лица в реестр резидентов ОЭЗ.

В то же время резидентами ОЭЗ не могут быть:

  • 1) юридические лица, применяющие специальные налоговые режимы, которые предусмотрены законодательством РФ о налогах и сборах;
  • 2) финансовые организации, в том числе кредитные и страховые организации и профессиональные участники рынка ценных бумаг.

Резидент ОЭЗ подлежит исключению из реестра:

  • 1) на основании поданного в письменной форме заявления об исключении из реестра со дня, следующего за днем получения администрацией ОЭЗ такого заявления;
  • 2) на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда об исключении резидента ОЭЗ из реестра;
  • 3) в случае внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, — со дня, следующего за днем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ;
  • 4) в случае прекращения деятельности юридического лица — резидента ОЭЗ в результате его реорганизации — со дня, следующего за днем завершения реорганизации.

Льготный (преференциальный) режим осуществления предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ в Калининградской области включает в себя:

  • 1) особый порядок уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций резидентами ОЭЗ. В частности, в течение первых шести календарных лет со дня включения юридического лица в единый реестр резидентов ОЭЗ ставки в отношении этих налогов устанавливаются в размере 0%, а в период с 7-го по 12-й календарный год включительно подлежат уменьшению на 50% (ст. 2881 и 3851 НК РФ);
  • 2) таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
  • 3) упрощенный порядок оформления виз, предусматривающий возможность их оформления иностранным гражданам — представителям резидентов ОЭЗ, инвесторов, а также лиц, приглашенных для обсуждения возможностей сотрудничества в ОЭЗ, непосредственно в пункте пропуска через Государственную границу РФ при въезде в Калининградскую область. Указанное оформление проводится находящимся в пункте пропуска через Государственную границу РФ представительством федерального органа исполнительной власти, ведающего иностранными делами, на основании приглашений, оформленных в установленном порядке по ходатайству администрации ОЭЗ;
  • 4) гарантию от неблагоприятного изменения законодательства.

Срок действия и прекращение существования ОЭЗ. ОЭЗ функционирует до 01.04.2031. При этом порядок прекращения действия специального правового режима и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории ОЭЗ подлежит определению федеральным законом, который должен вступить в силу не позднее чем за один год до истечения вышеуказанного срока.

Функционирование ОЭЗ может быть также прекращено досрочно федеральным законом, принятым по одному из следующих оснований:

  • 1) введение на всей территории РФ военного положения;
  • 2) введение на всей территории РФ на срок более чем три месяца чрезвычайного положения.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>