Гарантии конституционных прав и свобод

Обычно под гарантиями понимают условия и средства обеспечения прав и свобод. Условия — это объективно складывающиеся общественные отношения (т. е. сама жизнь, где, когда, как именно обеспечивается реализация прав и свобод). Средства определяют при помощи каких механизмов (с помощью чего именно) обеспечивается реализация того или иного права, свободы.

Гарантии подразделяются на две группы: общие и специальные. Общие — экономические или материальные гарантии, политические, идеологические или нравственно-духовные. Специальные — собственно юридические гарантии. Определяющее значение имеют экономические гарантии. Плюрализм форм собственности и соответствующий ему способ производства являются общим фоном, условием обеспечения прав и свобод. Снова повторим, что высокий уровень производства в стране позволяет перевести большинство людей в стране из бедных в средние слои, средний класс, представители которого сами заботятся о своих правах, имеют для этого материальные возможности. Человек состоятельный с помощью юристов, адвокатов, консультантов обеспечивает реализацию принадлежащего ему права, в то время как бедный даже при наличии разветвленной системы юридических гарантий зачастую сталкивается с трудноразрешимыми проблемами в органах государства. Тем не менее юридические гарантии прав и свобод чрезвычайно важны, ибо представляют собой юридический механизм реализации прав и свобод, условия и средства, закрепленные в законодательстве. Чем более подробно разработан этот механизм в законодательстве, тем легче для всех реализация прав и свобод.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что установлено ст. 46 Конституции РФ. Это конституционное право реализуется в Законе РФ от 14 декабря 1995 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Ряд статей Конституции РФ специально указывают на судебную защиту прав и свобод:

  • • права на тайну переписки (ст. 23);
  • • права на неприкосновенность жилища (ст. 25);
  • • права частной собственности (ст. 35).

Кроме того, ряд конституционных положений (ст. 47—54) связан с возможностью судебной защиты и отправлением правосудия. Это:

  • • закрепление презумпции невиновности (ст. 49, каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда);
  • • право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48);
  • • невозможность придания обратной силы закону, который устанавливает или отягчает ответственность (ст. 54);
  • • право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 47);
  • • положение о том, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ст. 50);
  • • никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга, близких родственников (ст. 51);
  • • право на компенсацию причиненного ущерба и на возмещение причиненного вреда (ст. 52, 53).

В соответствии с международными договорами РФ каждому гарантируется и международно-правовая защита его прав и свобод путем предоставления права обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Новым институтом конституционного права, учрежденным для обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, является Уполномоченный по правам человека. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой. Правовой основой его организации и деятельности является Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

При Президенте РФ действует Комиссия по правам человека, которая является совещательным и консультативным органом, содействующим реализации главой государства его конституционных полномочий как гаранта прав и свобод человека и гражданина. Основные задачи и порядок деятельности Комиссии определяются Положением о ней, утвержденным Указом Президента РФ от 18 октября 1996 г.

Важной гарантией прав и свобод человека и гражданина является установление четкого механизма возможного ограничения прав и свобод. Конституцией РФ закреплены конкретные исчерпывающие основания такого возможного ограничения. Оно может быть осуществлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19).

В условиях чрезвычайного положения отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия могут устанавливаться федеральным конституционным законом (ч. 1 ст. 56). При этом Конституция запрещает даже в условиях чрезвычайного положения ограничивать следующие права и свободы: право на жизнь, достоинство личности; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени; недопущение сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, свободу совести и свободу вероисповедания; право на экономическую деятельность; право на жилище. Не подлежат ограничению права, связанные с судебной защитой и отправлением правосудия (ст. 46—54 Конституции РФ). В их числе права: на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, на межгосударственную защиту прав и свобод, на получение квалифицированной юридической помощи, на презумпцию невиновности, на возмещение ущерба.

Вопросы для самопроверки

  • 1. Почему права и свободы человека являются высшей ценностью?
  • 2. Чем можно объяснить непризнание прав и свобод человека и гражданина в бывшем СССР?
  • 3. Классифицируйте права и свободы человека и гражданина. Каковы основания этой классификации?
  • 4. Назовите гарантии прав и свобод человека.
  • 5. Почему все должны быть равны перед законом и судом?
  • 6. Назовите основные положения Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
  • 7. Каковы способы приобретения гражданства РФ?
  • 8. Чем можно объяснить различие правового статуса человека и гражданина?
  • 9. Возможна ли ответственность за неисполнение конституционных обязанностей?
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >