Полная версия

Главная arrow БЖД arrow Охрана труда в общественном питании и торговле

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

ОСНОВЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Правовая база и организация пожарной охраны

Первым законодательным актом об организаций пожарной охраны в нашей стране был декрет «О государственных мерах борьбы с огнем», принятый в апреле 1918 г. Этим декретом были определены предупредительный надзор при проектировании и строительстве промышленных объектов и профилактические меры при их эксплуатации как главное направление развития пожарной охраны.

В 1936 г. был создан Государственный пожарный надзор, призванный разрабатывать и осуществлять организационные и технические меры по всей территории страны в целях устранения причин возникновения пожаров.

На Государственный пожарный надзор возложена обязанность разрабатывать и издавать технические нормы, правила и инструкции по пожарной безопасности обязательные для всех ведомств, предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц; осуществлять через соответствующие управления и отделы пожарной охраны контроль за выполнением противопожарных мер всеми учреждениями, предприятиями, организациями и отдельными гражданами; проверять выполнение требований правил и норм пожарной охраны при проектировании и строительстве промышленных, гражданских и других сооружений.

Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ, включает в себя Закон РФ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О пожарной безопасности», принятый Государственной думой 18 ноября 1994 г. и утвержденный президентом РФ № 69 ФЗ от 21.12.1994, определил общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в России, а также основные понятия данной сферы:

  • • пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
  • • пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
  • • требования пожарной безопасности — специальные условия социального и технического характера, установленные в к целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
  • • нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
  • • меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
  • • противопожарный режим — правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
  • • пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.

Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными ее элементами являются органы государственной власти, местного самоуправления; организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

6.1. Правовая база и организация пожарной охраны

В настоящее время пожарная охрана возложена на Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), которое является центральным органом управления в области обеспечения пожарной безопасности объектов экономики и населенных пунктов страны.

На предприятиях торговли и общественного питания противопожарной защите, которая организуется в соответствии с действующей в стране общей системой обеспечения пожарной безопасности на предприятии,уделяется большое внимание. Пожарная безопасность предприятий обеспечивается системой предотвращения пожара и системой пожарной защиты.

Система предотвращения пожара — комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения пожаров и взрывов, а также на смягчение негативных последствий пожара.

Система пожарной защиты — это меры по ликвидации возникших пожаров, осуществляющиеся подразделениями пожарной охраны при содействии администрации предприятия и добровольных пожарных формирований.

Органы Государственной противопожарной службы в порядке пожарного надзора осуществляют следующие функции:

  • • разрабатывают и издают правила, инструкции и нормы по противопожарной охране и контролируют их исполнение;
  • • проводят проверку боеспособности пожарных подразделений, контролируют исправность автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, средств пожаротушения во всех ведомствах;
  • • устанавливают порядок совместной работы пожарных подразделений и использование их технического вооружения для предупреждения и ликвидации пожаров и стихийных бедствий.

Представители Государственной противопожарной службы наделены правом:

  • • производить осмотры и противопожарные обследования объектов независимо от ведомственной принадлежности и давать предписания для исполнения хозяйственным руководителям;
  • • привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных постановлений, правил, норм и инструкций пожарной безопасности;
  • • приостанавливать частично или полностью работу предприятия при обнаружении таких нарушений, которые создают непосредственную угрозу возникновения пожара.

На всех предприятиях (организациях) общественного питания и торговли ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на руководителя предприятия. Для успешной ликвидации загораний, предупреждения пожаров и взрывов на каждом предприятии должен быть разработан план, по которому осуществляется ликвидация очагов пожара. Данный план разрабатывает инженерно-технический персонал предприятия совместно с начальником пожарной охраны, а утверждает руководитель предприятия. Все исполнители должны четко знать свои обязанности, предусмотренные планом. Для обеспечения пожарной безопасности предприятия необходимо при его проектировании и эксплуатации соблюдать ряд профилактических требований по размещению на территории производственных и вспомогательных зданий и сооружений линий энергоснабжения, газовых и водопроводных коммуникаций, складов топлива, автомобильных дорог, железнодорожных путей, площадок для погрузочно-разгрузочных работ, резервуаров воды, средств пожаротушения, пожарного инвентаря и т. п.; поддерживать надлежащий порядок и чистоту на территории предприятия.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий проводится администрацией (собственниками) этих предприятий в соответствии с Правилами безопасности в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Закона РФ «О пожарной безопасности» предприятия имеют право:

  • • создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;
  • • вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
  • • проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
  • • устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
  • • получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Предприятия обязаны:

  • • соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
  • • разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
  • • проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
  • • включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
  • • содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, в том числе первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
  • • оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
  • • обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
  • • предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях,
  • • незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникновении пожаров, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
  • • содействовать деятельности добровольных пожарных.

В соответствии со ст. 38 Закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:

  • • собственники имущества;
  • • лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий;
  • • лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
  • • должностные лица в пределах их компетенции.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>