СИСТЕМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

СПЕЦИФИКА УПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ОРГАНИЗАЦИИ

В течение всего XX в. шло постепенное формирование теории организации как нового научного направления. Современная теория организации, как и общая теория систем, базируется на достижениях таких ученых, как А. Файоль и М. Вебер (организация труда и управления), И. Пленге и Т. Катарбиньский (теория социальных явлений), А. Богданов и Л. Берталанфи (общая теория систем), Н. Винер и Н. Моисеев (кибернетика и развитие систем), В. Риттер и Д. Холдейн (биологическая теория организаций), А. Пригожин и Ф. Хакен (развитие на принципах синергизма) и т.д.

Теория организации традиционно изучает принципы, законы и закономерности, связанные с созданием, функционированием, реорганизацией и ликвидацией организаций.

Организация в дословном переводе с латыни означает — «сообща», «стройный вид», «устраиваю». Организацию чаще всего рассматривают как процесс и как явление. В первом случае организация — это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Во втором — организация — объединение людей, стремящихся к достижению общей цели и действующих на основе определенных принципов и правил.

Организации, как правило, построены по иерархическому принципу, который проявляется в том, что низшие звенья подчинены высшим; иерархия обусловливает личную зависимость одного человека от другого; члены организации действуют по правилам, за нарушение которых налагаются санкции.

Изучением организации как явления занимается теория организации, которая формирует систему научных знаний в области системного анализа социальных организаций. Под теорией организации принято понимать область научного знания об общих закономерностях образования, устройства, функционирования и развития организаций как сложных динамических систем, имеющих цель.

Развитие теории организации, как и любой научной дисциплины, включает шесть этапов:

• 1) сбор фактов, явлений, исторических и фольклорных сведений о различных организациях (результаты археологических находок, легенды, мифы);
• 2) систематизация и составление типологии организаций (по эффективности, по времени существования);
• 3) создание понятийного аппарата: категорий, терминов; определение их взаимосвязи; формирование классов терминов (система, подсистема, элементы, части, связи, структура);
• 4) нахождение зависимости между изменяемыми параметрами, формулирование законов и закономерностей развития организаций (закон синергии, зависимость между организационной формой и численностью работников организации);
• 5) привлечение знаний сопутствующих наук для расширения понимания проблем организаций (теории мотивации работников, психологии поведения, юриспруденции);
• 6) обобщение отрывочных сведений о теоретических разработках и практическом применении отдельных положении теории организации.

Последовательно пронумеровав эти этапы, изобразим схематически процесс формирования теории организации (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Процесс формирования теории организации

Рассматривая этапы становления теории организации как самостоятельной дисциплины и анализируя само понятие «организация», специалисты приходят к выводу о том, что под организацией следует понимать сознательно координируемое социальное образование с определенными границами во внешней среде, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общих для работников целей.

Выполнение указанных на рисунке процедур должно быть последовательным: без пропусков и нарушения очередности этапов.

Таким образом, предметом теории организации являются отношения между организационными объектами как по вертикали, так и по горизонтали. К организационным объектам относятся и люди, и образования, в которых они функционируют (страны, организации, структурные подразделения организаций, первичные образования, индивид).

Организационные отношения включают воздействие, взаимодействие и противодействие при создании, развитии, функционировании, реорганизации и ликвидации организации. Организационные отношения подразделяют на структурные и процессорные. К структурным относятся воздействия, взаимодействия и противодействия.

Под воздействием понимается однонаправленное действие по передаче приказания. Взаимодействие — это положительное действие обратной связи со стороны человека на воздействие со стороны субъекта управления. Противодействие — это отрицательное действие обратной связи со стороны человека на воздействие.

Схематически взаимосвязи указанных элементов организационных отношений представлены на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Взаимосвязи элементов организационных отношений

В основе организационных отношений лежат правила функционирования организации в пространстве и во времени. Различают формальные и неформальные правила. Формальные имеют силу нормы закона (положения, регламенты, инструкции). Неформальные правила не имеют такой нормы, но по содержанию оказывают мощное воздействие на деятельность организации, поскольку составляют основу корпоративной и социальной культуры организации.

В общем виде типология организаций может быть представлена схемой, изображенной на рис. 1.3.

Сам термин «организация» имеет множество производных: формальная организация, организация производства, организационный эффект, самоорганизация, дезорганизация, системология организаций и т.п.

Чаще всего термин «организация» используется в двух значениях:

• 1) процесс организации деятельности людей, объединенных для достижения поставленной перед ними цели;
• 2) форма объединения людей.

То есть, с одной стороны, организация представляет собой форму, а с другой — содержание одного и того же явления, которое связано с объединением людей для достижения определенной цели.

Таким образом, организация производства — это форма соединения труда с ресурсами производства для достижения определенной цели. При этом организация не является замкнутым образованием, а сообщается с внешней по отношению к ней средой и обменивается с ней ресурсами.

Внешняя среда также может быть представлена совокупностью таких характеристик, как конкурентная среда, политическая, эколо-

Рис. 1.3. Типология организаций

гическая и т.д. Взаимодействуя с указанными элементами внешней среды, организация вступает с ними в определенные отношения. Например, отношения вуза и внешней среды (города, Министерства образования и науки Российской Федерации, законодательства, других вузов).

Общими чертами всех указанных типов организаций является наличие в составе организации по меньшей мере одного человека, наличие цели деятельности организации, трансформация какого-либо ресурса в процессе деятельности организации.