Полная версия

Главная arrow Менеджмент arrow Административные процедуры

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Понятие и сущность административно - процедурной деятельности

Сущность и виды

административно-процедурной деятельности

Тем, насколько полно соблюдаются права, свободы человека и гражданина, охраняются эти права и, самое главное, как они реализуются государственной властью, предопределяются ход и развитие общества и государства.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Отдельно выделяется, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Эти основополагающие положения, закрепленные действующей Конституцией РФ, являются важнейшей базой для развития российской правовой системы в целом и имеют принципиальное значение для административного процессуального права в частности.

Безусловно, только признания государством прав и свобод недостаточно. Необходимо создавать условия реализации этих конституционных ценностей, определять понятные для всех участников общественных отношений содержание и порядок действий органов исполнительной власти, их должностных лиц.

Прежде чем определить сущность административно-процедурной деятельности, надо выяснить ее место в науке административного права и процесса.

К сожалению, как в дореволюционной России, так и в советский период и даже в постперестроечное время административный процесс был явно недооценен, а по сути, и не нужен. Действительно, в царской России при абсолютной власти монарха в нем просто не было необходимости, после Октябрьской революции 1917 г. рабочие, матросы, крестьяне и партийная номенклатура не могли, как тогда писали и говорили, через узкую «щель права» увидеть революционную действительность и управляли страной на основе пролетарского правосознания и «свободного усмотрения».

В перестроечное время и в начале 1990-х гг. в результате радикальных преобразований в России наступила некая утрата управляемости в государстве, повлекшая хаос в обществе, «дикий» рынок в экономике и сумятицу в головах. Конечно, в таких условиях было не до административного процесса.

Между тем юридический процесс был известен еще во времена Вавилонского царства (XXI в. до н. э.) — колыбели европейской цивилизации, в античной Греции, Древнем Риме, где древнеримские юристы довольно основательно разрабатывали правовые основы гражданского и уголовного процесса (см., например, сочинения Цицерона).

В феодальной, а затем и в абсолютистской Европе усиливается монархическая централизация власти, требующая ее защиты. В результате появляются многочисленный полицейский аппарат и полицейское право с его процессуальной частью.

В начале XIX в. на смену прежней концепции полицейского государства пришла концепция правового государства (работы И. Канта, учение об общественном договоре Ж.-Ж. Руссо, теория разделения властей Д. Локка и Ш. Монтескье), согласно которой гарантировалась свобода личности от произвола администрации.

В конце XIX — начале XX в. видные ученые-административисты — И. Т. Тарасов, В. Ф. Дерюжинский, В. В. Ивановский, Н. И. Лазаревский, А. И. Елистратов и другие под влиянием немецкой и французской доктрин государственного управления, полицейского и административного права развивали русскую научную школу государственного и административного права. Однако административный процесс в работах ученых самостоятельного теоретического развития не получил, лишь отдельные его очертания обозначили Н. М. Коркунов, С. А. Корф и др.

И только в 1950-х гг. советские административисты — С. С. Студеникин, А. Е. Лунев, Г. И. Петров и другие впервые стали высказываться о необходимости научной разработки проблем широкого управленческого понимания административного процесса, утверждая, что без него невозможно эффективное государственное управление. Мощным импульсом для развития административного процесса явилась подготовка в СССР первых республиканских кодексов об административных правонарушениях. Первый такой кодекс в РСФСР появился в 1985 г., в нем значительный раздел был посвящен административному процессу.

На разработку КоАП РСФСР 1985 г. ушло более 20 лет, на протяжении которых формировались теоретические основы кодекса (например, понятие административного правонарушения) и изучались возможности использования в нем положений действовавших тогда в

СССР Гражданского процессуального и Уголовно-процессуального кодексов.

В этот же период появились две первые монографии, посвященные административному процессу: в 1964 г. Н. Г. Салищевой издана монография «Административный процесс в СССР», заложившая основы узкого юрисдикционного правоохранительного административного процесса, связанного с разрешением конфликтных ситуаций, а в 1972 г.

В. Д. Сорокиным опубликована монография «Административно-процессуальное право», в которой высказана и обоснована идея о существовании широкого управленческого административного процесса для реализации в его рамках всей государственной управленческой деятельности, всех управленческих дел позитивной направленности.

Таким образом, в среде ученых-административистов не сложилось единого подхода к понятию «административный процесс». Дискуссия идет в основном вокруг двух концепций: административный процесс — это управленческий, процедурный, позитивный процесс в широком понимании или юрисдикционный правоохранительный (негативный) процесс в узком понимании. Авторы данной монографии придерживаются позиции основателя кафедральной научной школы административного права Ю. М. Козлова, который при жизни опубликовал ряд работ процессуальной тематики. В одной из них Ю. М. Козлов объединил позиции дискутантов. Он высказал мысль о возможности двоякого подхода к пониманию сущности и назначения административно-процессуальной деятельности; причем «основу для формирования понятия административного процесса как в широком (правоприменительном), так и узком (правоохранительном) смысле составляет административно-процессуальная деятельность: а) административно-процедурная; б) административно-юрисдикционная»[1].

Однако в 1993 г. в соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ появилось законодательно оформленное административное судопроизводство наряду с конституционным, гражданским и уголовным судопроизводством, посредством которых осуществляется судебная власть. Кроме того, с принятием в 2015 г. КАС РФ названная статья Конституции РФ получила завершающую реализацию.

Таким образом, административный процесс в настоящее время рассматривается как управленческий процедурный процесс, как юрисдикционный правоохранительный процесс, как административное судопроизводство.

Вместе с тем, поскольку административное судопроизводство отнесено к ведению судебной власти, административный процесс и административно-процессуальное право как самостоятельная отрасль российского права, обеспечивающие реализацию исполнительной ветви власти, до создания независимой полноценной системы административных судов пока остаются в двухзвенной конфигурации, включающей как широкое (управленческое, процедурное), так и узкое (юрисдикционное, правоохранительное) понимание.

Административный процесс как административно-процессуальная деятельность неразрывно связан с государственным управлением, органами исполнительной власти, он — часть управленческой деятельности.

Социальное управление и один из его видов — государственное управление — является важнейшим условием жизни человеческого общества и возникает из самой природы общественного процесса труда. При этом данный вид управления отличается тем, что в нем главенствующую роль играют люди и управленческие связи реализуются через отношения людей (их поведение, действия, поступки).

Совместная деятельность людей предполагает ее организацию, которая представляет собой, во-первых, объединение людей для совместной деятельности (образование трудовых коллективов, органов управления) и, во-вторых, определенный процессуальный порядок их деятельности. Отсюда можно сделать вывод, что сущностью государственного управления является организующая деятельность или, как писал В. И. Ленин, сущностное назначение управления — это два слова — «практически организовывать»: практически организовать проведение законов в жизнь, достижение поставленной цели, определенного положительного результата. Содержание этой управленческой деятельности складывается: 1) из образования тех или иных органов управления; 2) выработки программы действий; 3) обеспечения ее необходимыми ресурсами; 4) распределения общих задач между участниками совместного труда и объединения их действий и усилий; 5) регулирования их повседневной деятельности (общих правил поведения для всех участников); 6) наблюдения (контроля и надзора) за соответствием деятельности поставленным целям; 7) применения мер убеждения и принуждения к участникам управленческих отношений.

В процессе управления достигается подчинение всех участников совместной деятельности общей цели, на получение которой эта деятельность направлена. В этом и состоит смысл «упорядочивающего воздействия», осуществляемого в процессе государственного управления.

Между тем в последние годы стала очевидной и объективно необходимой в обществе сильная государственная власть, функцию которой в значительной мере выполняет государственное управление. В управлении нуждаются все: и государство, и общество в целом, и маленькое сельское поселение. И только публичное (государственное и муниципальное) управление может связать воедино три звена, составляющие государство и общество, — федеральное, региональное и местное — в единую цепь, в единое и сильное демократическое государство.

Отсюда можно сделать важный вывод: без «процессуализации» государственного управления, исполнительной власти, без формирования современного административного процесса невозможно создать эффективное управление, в том числе хотя бы ограничить принятие органами публичного управления ошибочных решений, а также гарантировать невластным субъектам (гражданам и негосударственным организациям) реализацию их прав и законных интересов. Отсутствие должной процедуры применения правовых норм властными субъектами ведет фактически либо к их парализации, либо к произволу чиновников. До тех пор, пока в стране не будут приняты меры по правовой процессуализации материального права, которое должны признавать, соблюдать и защищать органы государственного и муниципального управления и их должностные лица, реального прогресса в защите прав и законных интересов граждан и организаций, которые им предоставляют Конституция РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, не будет. Даже конституционное регулирование прав граждан в нашей стране не ограждает их в достаточной степени от административного произвола и несправедливости, что самым серьезным образом актуализирует вопросы реформирования административно-процессуальной деятельности в России[2].

Каковы же особенности современной административно-процессуальной деятельности как составной части административного процесса?

Во-первых, эта деятельность является частью публичного (государственного и муниципального) управления, юридической процессуальной формой его реализации.

Во-вторых, это государственно-властная деятельность, выражаемая в вынесении индивидуальных и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения всеми участниками этой деятельности, т. е. здесь отмечается единство властной природы всех видов процесса.

В-третьих, в этой деятельности сочетается односторонняя властность органа исполнительной власти и его должностных лиц на стадии возбуждения административно-конкретного дела и издания односторонне-властного решения по делу, а также его исполнения. Здесь проявляется юридическое неравенство сторон и юридическое процессуальное равенство участников административного дела перед законом на стадии его разрешения.

В-четвертых, административно-процессуальная деятельность предназначена для «обслуживания» потребностей государственного управления и материальных отраслей российского права, связанных с управлением, т. е. она вторична по отношению к ним, но отнюдь не второстепенна.

В-пятых, процессуальная деятельность представляет собой довольно сложную систему многообразных составляющих ее процедур и производств, проходящих в рамках каждого вида процесса определенные стадии, логически следующие одна за другой, в пределах которых совершается множество процессуальных действий. Количество стадий, их содержание, последовательность для каждого вида процесса различны. Так, для процедурного управленческого процесса обычно характерны следующие стадии: 1) возбуждение индивидуального дела;

  • 2) рассмотрение дела и принятие решения; 3) исполнение решения;
  • 4) обжалование или опротестование решения по делу (факультативная стадия). Для административно-юрисдикционного процесса, например, связанного с производством по делу об административном правонарушении, можно выделить следующие пять стадий: 1) возбуждение дела; 2) административное расследование, причем оно необходимо для любого правонарушения, а не только тех, которые названы в КоАП РФ; 3) рассмотрение дела и принятие решения; 4) пересмотр принятого решения (обжалование, опротестование, пересмотр решения в порядке контроля либо надзора ведомственного или судебного);
  • 5) исполнение принятого решения.

В-шестых, это не любая властная деятельность, а исключительно юридическая. Смысл этой деятельности — получение юридического результата, реализация материальных норм российского права.

В-седьмых, административно-процессуальная деятельность сама объективно нуждается в специальном правовом регулировании, которое с разной степенью детализации охватывает основные стороны процессуальной деятельности многочисленных государственных органов и осуществляется с помощью процессуальных норм. Тем самым образуется неразрывная связь между материальными и процессуальными нормами административного права. А «спусковым крючком» для соединения этих норм права выступает юридический факт, с наступлением которого возникает реальная потребность в реализации соответствующей материальной нормы, что и может произойти лишь с помощью процессуальных норм.

В-восьмых, административно-процессуальная деятельность, объединяя и управленческий (процедурный) и юрисдикционный (правоохранительный) процессы, обеспечивает реализацию прежде всего положительной направленности государственного управления в экономике, социально-культурной сфере и административно-политической деятельности, достигая позитивного результата. Негативный аспект этой деятельности, связанный с конфликтными ситуациями, и прежде всего с административными правонарушениями, не является доминирующим, хотя и занимает довольно большой объем работы. Именно позитивный характер государственного управления и обеспечивающая его реализацию административно-процедурная деятельность не позволяют нашему обществу превратиться в полицейское государство.

Таким образом, управленческий процедурный процесс — это деятельность позитивная, в любом управленческом деле решается проблема (вопрос) положительной направленности, достигается удовлетворение жизненной потребности гражданина, законного интереса организации. Таково содержание индивидуально-конкретных дел, где не требуется юридическая оценка (проверка) поведения сторон, а реализуются права граждан, законные интересы организаций. И как результат принимается положительное для гражданина, организации решение (получение паспорта, регистрация автомобиля, выдача лицензии (разрешения) на тот или иной вид предпринимательской деятельности). Как видим, позитивная направленность термина «процедура» вполне очевидна.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что административно-процедурный процесс, являясь видом административного процесса, представляет собой деятельность уполномоченных на то органов исполнительной власти и их должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел бесспорного позитивного характера. Эта деятельность регулируется административно-процессуальными нормами и направлена на реализацию прав и обязанностей участников индивидуального административного дела[3].

Анализируя сущность административного процедурного процесса, следует указать на то, что ему присущи существенные признаки.

Во-первых, предметом административно-процедурной управленческой деятельности являются дела бесспорного позитивного характера[4]. Они связаны с удовлетворением жизненных потребностей граждан и законных интересов организаций.

Во-вторых, в ходе осуществления административно-процедурной деятельности отсутствует применение принудительных мер.

В-третьих, административно-процедурная деятельность направлена на реализацию прав и законных интересов физических и юридических лиц и в большинстве своем возникает по инициативе этих лиц.

В-четвертых, данная процедура осуществляется в сфере государственного управления, в том числе в связи с реализацией исполнительной власти.

В-пятых, обязательным признаком административно-процедурного процесса является то, что он осуществляется уполномоченными компетентными органами и должностными лицами.

В-шестых, процедурный процесс регламентирован и формализован, т. е. имеет стадийный характер.

В-седьмых, управленческие административные процедуры осуществляются на основе административно-процессуальных норм, как правило, ведомственных правовых актов, например административных регламентов.

И наконец, в-восьмых, обычно при осуществлении процедурной деятельности правовая оценка поведения участников административного правоотношения не производится, она просто не нужна.

Административно-процедурная деятельность и административный процесс в целом, будучи правовой формой управленческой деятельности органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, базируются на общеправовых принципах государственного управления, закрепленных в Конституции РФ, собственно процессуальных принципах, которые характерны для любого вида процесса — гражданского, административного, уголовного и т. д., а также на принципах, характерных исключительно для административного процесса, его управленческих процедур и юрисдикционных производств.

В юридической литературе приводится немало систем таких принципов. Однако предпочтительными представляются принципы административного процесса, сформулированные Ю. М. Козловым. Прежде всего он выделяет принцип законности, являющийся основой всех иных принципов: 1) компетентности; 2) приоритета признания, соблюдения и защиты прав личности и охраны интересов государства;

  • 3) процессуального равенства; 4) достижения материальной истины;
  • 5) самостоятельности в принимаемых решениях; 6) доступности;
  • 7) гласности; 8) экономичности; 9) оперативности и быстроты принятия решений; 10) национального языка; 11) ответственности должностных лиц за правильное и эффективное ведение процесса1.

Административно-процедурная деятельность очень разнообразна. Это и порядок принятия таких правовых актов управления, как положения о министерствах, службах и агентствах, других органах государственной власти, это и порядок выдачи лицензий, и регистрационный учет граждан, и регистрация транспортных средств, процедуры проведения контрольно-надзорных мероприятий и др.

Авторы по-разному классифицируют виды административно-процедурной деятельности, используя иногда различные термины для одного и того же по содержанию вида, например правотворческое производство, нормотворческое производство или производство по разработке и принятию правовых актов управления. Как можно заметить, в данных примерах термин «производство» не отражает смысл и содержание приведенных видов управленческих процедур. Между тем производство характеризует порядок разрешения конфликтных юрисдикционных ситуаций, например таких, как производство по делам об административных правонарушениях, дисциплинарное производство, а в приведенных примерах речь идет об управленческих процедурах.

Наиболее распространенная классификация административно-процедурного процесса приведена Ю. М. Козловым[5] [6], и она по сей день является актуальной, включая в себя перечисленные ниже виды.

I. Правотворческие (нормотворческие) процедуры, т. е. процедуры по разработке и принятию правовых актов управления.

II. Лицензионно-разрешительные процедуры.

III. Регистрационные процедуры.

В данной монографии в самостоятельные главы выделяются следующие виды административных процедур:

  • 1) рассмотрение заявлений и предложений граждан;
  • 2) регистрационные;
  • 3) лицензионные;
  • 4) разрешительные;
  • 5) связанные с технико-правовым регулированием;
  • 6) контрольные;
  • 7) административные процедуры в сфере здравоохранения.

I. Правотворческие (нормотворческие) процедуры. Реализация органами государственной власти своих функций вызывает необходимость в подробной регламентации деятельности, конкретизации положений норм Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, других нормативных правовых актов.

Процедура по принятию правовых актов управления — важнейший вид административно-процедурной деятельности, осуществляемой в интересах обеспечения эффективной работы органов исполнительной власти по реализации их компетенции1.

Следовательно, правотворчество в сфере государственного управления можно определить как порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов управления уполномоченными на то субъектами.

Принятие нормативного акта управления вносит элемент своеобразия в характер тех административно-процессуальных отношений, которые при этом возникают. Главная особенность этих отношений состоит в том, что они складываются не между органом, принявшим акт, и исполнителем, поскольку в данном случае исполнителя как такового нет, ибо нормативный акт рассчитан на потенциального исполнителя и на отношения между различными подразделениями данного органа, принимающего нормативный акт[7] [8].

По субъекту, принимающему нормативный правовой акт управления, можно классифицировать нормотворческую деятельность следующим образом:

  • 1) нормотворческая деятельность Президента РФ;
  • 2) нормотворческая деятельность Правительства РФ;
  • 3) нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти;
  • 4) нормотворческая деятельность высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов РФ;
  • 5) нормотворческая внутриорганизационная деятельность руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций.

II. Лицензионно-разрешительные процедуры. Для осуществления определенных процессуальных действий в сфере государственного управления законодательством установлена разрешительная система. Ее суть заключается в том, что физические и юридические лица в интересах обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, жизни и здоровья граждан должны получить официальное государственное разрешение на осуществление определенных видов деятельности. Одновременно устанавливается государственный контроль за их осуществлением.

Разрешительная система имеет различные формы выражения, одной из которых является лицензирование. Правовой основой лицензирования служит Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно Закону лицензированием признается деятельность лицензирующих органов исполнительной власти по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока их действия в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия — это специальное разрешение — юридический документ на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида предпринимательской деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Помимо лицензирования имеются и другие формы разрешительной системы. Так, в целях обеспечения реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования был принят Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В настоящее время для организации публичного мероприятия необходимо проинформировать орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления путем подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и согласования целей, срока, участников, маршрутов и места его проведения. Согласование является своеобразным разрешением на проведение массовой акции, а его отсутствие влечет признание такого мероприятия незаконным.

Разрешение на добычу охотничьих ресурсов выдается физическим и юридическим лицам, у которых возникло желание, а затем и право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении: промышленного рыболовства; прибрежного рыболовства; рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства); организации любительского и спортивного рыболовства; в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

III. Регистрационные процедуры. Государственная регистрация — акт официального признания законности тех или иных действий.

Участниками отношений, возникающих по поводу государственной регистрации, могут быть, с одной стороны, уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ, Центральный банк РФ (Банк России), с другой — граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, общественные объединения различных организационно-правовых форм, предприятия, учреждения и иные организации.

Среди федеральных органов исполнительной власти регистрационная функция в первую очередь присуща федеральным службам, которые осуществляют контроль и надзор в порученной сфере, во-вторых, федеральным министерствам и федеральным агентствам. Данный вывод можно сделать на основе положений Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Вместе с тем регистрационные процедуры весьма разнообразны по своему содержанию. Приведем некоторые их разновидности:

  • 1) регистрация граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации;
  • 2) государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
  • 3) государственная регистрация общественных объединений;
  • 4) государственная регистрация некоммерческих организаций;
  • 5) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
  • 6) государственная регистрация объектов недвижимости и сделок с ними;
  • 7) государственная регистрация (миграционный учет) иностранных граждан и лиц без гражданства;
  • 8) государственная регистрация автотранспорта, других видов самоходной техники, воздушных и водных судов;
  • 9) государственная геномная и дактилоскопическая регистрация;
  • 10) государственная регистрация актов гражданского состояния (государственная регистрация рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти)1;
  • 11) государственная регистрация товарного знака;
  • 12) государственная регистрация уставов муниципальных образований;
  • 13) государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг;
  • 14) государственная регистрация выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации;
  • 15) государственная регистрация лекарственных препаратов[9] [10].

  • [1] Козлов Ю. М. Административно-процессуальная деятельность (гл. 15)//Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова. М., 2005. С. 391.
  • [2] См.: Ренов Э. Н. Указ. соч.
  • [3] См.: Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной. М., 2008. С. 732-735.
  • [4] См.: Козлов Ю. М. Административно-процессуальное производство (гл. 16) //Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова. С. 399.
  • [5] См.: Козлов Ю. М. Административно-процессуальное производство (гл. 16) // Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова. С. 396, 397.
  • [6] Там же. С. 455-465.
  • [7] См.: Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова. С. 455.
  • [8] См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972. С. 152.
  • [9] См.: Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
  • [10] См.: Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>