Где все происходит?
Говоря о региональных различиях, необходимо рассмотреть сущность понятия «регион», которое, следует признать, носит весьма условный характер. К примеру, известный российский исследователь в области региональной экономики А.Г. Гранберг [44] считает, что понятие регион является весьма абстрактным и предполагает, что его конкретизация и содержательная интерпретация осуществляются при выделении определенных типов регионов, то есть регионы выделяются из территории в соответствии с определенными целями и задачами. Классик советской регионалистики Н.Н. Колосовский следующим образом подчеркивает роль рассматриваемого фундаментального понятия [103, с. 15]: «Во всякой науке, как показывает история научных знаний, самым трудным и сложным делом оказываются исходные положения и понятия. В математике таковым является понятие о числе, в физике — понятие о материи и энергии, в биологии — учение о «первичном» живом веществе — клетке, в географии — учение о районах. Эти простейшие на первый взгляд вопросы оказываются в конечном рассмотрении настолько сложными и трудными, что вызывают необходимость вновь и вновь к ним возвращаться по мере углубления научных знаний».
Главным аспектом определения региона для российской экономики является территориально-политическое устройство государства, которое административно-институциональным путем определяет количество регионов, их размеры и границы, что закреплено в официальном определении 12011. В этом документе под регионом понимается часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий.
Анализ представленных в экономической литературе мнений ученых позволяет говорить о существовании трех сформировавшихся подходов к определению региона: территориальный, социально-экономический и пространственный, содержание которых приведено в приложении 1. В основе этих подходов лежит базовое (общепринятое) понятие территории, предложенное Э.Б. Алаевым [7, с. 50]: «Территория — (ограниченная) часть твердой поверхности Земли с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами, характеризующаяся протяженностью (площадью) как особым видом «пространственного» ресурса, географическим положением и другими качествами». Несомненно, что между понятиями «территория» и «регион» существует определенная связь. Достаточно удачно это отражено у Г.Д. Костинс-кого: «Территория есть определенная совокупность мест, получаемая путем их объединения, агрегирования по какому-то единому основанию.
Район (регион) же — это то, что обязательно выделяется, вычленяется из целостного объекта... Территория — понятие изначально синтетическое, район — аналитическое» [106, с. 38-391. Вместе с тем наиболее емким представляется определение В.Н. Лексина и А.Н. Швецова 1119, с. 24]: «Территорией мы называем определенную часть социального (в первую очередь, населения), природного (в том числе природно-ресурсного и экологического), экономического, инфраструктурного, культурно-исторического и, наконец, собственно пространственного потенциала государства, которая находится в юрисдикции субфедеральных или местных (муниципальных) органов власти».
